Donald Trump s'enregistre au Budapest Hotel
PERCÉE : Les institutions européennes concluent un accord sur le programme européen pour l’industrie de la défense (EDIP) après l’échec de la semaine dernière.
Bienvenue dans Rapporteur. Je suis Nicoletta Ionta, avec Eddy Wax à Bruxelles. Vous avez une information à nous communiquer ? Écrivez-nous, nous lisons tous les messages.
À savoir :
- Ukraine : Trump et Poutine se rencontrent en Hongrie pour des pourparlers de paix, sans Zelensky
- Lutte contre la corruption : les négociateurs font une dernière tentative pour adopter une nouvelle directive européenne anti-corruption
- PSE : les socialistes se réunissent à Amsterdam pour discuter de leur avenir
NB : Les articles d’Euractiv en français sont à lire ici.
Bruxelles en un coup d’œil
Le président américain Donald Trump a déclaré que lui et le dirigeant russe Vladimir Poutine avaient convenu de se rencontrer à Budapest à une date non confirmée après un appel téléphonique jeudi.
La réunion dans la capitale hongroise aurait pour but « de voir si nous pouvons mettre fin à cette guerre « peu glorieuse » entre la Russie et l’Ukraine », a écrit M. Trump sur les réseaux sociaux, à la veille de ses discussions à Washington avec le président ukrainien Volodymyr Zelensky, qui doit revenir vendredi dans le Bureau ovale. Cette annonce intervient alors que M. Trump examine également une demande ukrainienne concernant des missiles de croisière Tomahawk de fabrication américaine, qui ont une portée d’environ 1 000 miles et pourraient frapper profondément le territoire russe.
Le Premier ministre hongrois Viktor Orbán n’a pas perdu de temps, saluant cette annonce comme « une excellente nouvelle pour les peuples épris de paix à travers le monde ».
C’est également une excellente nouvelle pour lui personnellement : la réunion prévue consoliderait le rôle de Budapest en tant que seul véritable allié du Kremlin au sein de l’UE et porterait un nouveau coup dur aux efforts acharnés déployés depuis trois ans par l’Europe pour isoler la Russie. Après des années de déclarations grandiloquentes et de débats fragmentés sur les sanctions, ce sont Trump et Orbán – et non Bruxelles, Paris ou Berlin – qui fixent l’ordre du jour sur l’Ukraine.
Jusqu’à présent, la Commission est restée silencieuse. Cependant, on ne sait toujours pas comment une telle rencontre pourrait être organisée. Poutine devrait transiter par l’espace aérien de l’UE ou de l’Ukraine, et le mandat d’arrêt délivré contre lui par la CPI reste en vigueur.
Le dirigeant russe évite de voyager à l’étranger depuis que la Cour pénale internationale a émis un mandat d’arrêt contre lui pour crimes de guerre. La Hongrie a toutefois officiellement notifié aux Nations unies en juin qu’elle se retirait du traité fondateur de la CPI, une décision qui prendra effet à la mi-2026.
Dans le même temps, les ambassadeurs de l’UE n’ont une nouvelle fois pas réussi cette semaine à s’accorder sur le 19e train de sanctions de l’Union contre Moscou, la Slovaquie refusant de soutenir ces mesures. « Je ne suis pas intéressé par l’imposition de nouvelles sanctions à la Russie », a déclaré mercredi le Premier ministre Robert Fico.
De hauts responsables américains et russes, dont le secrétaire d’État Marco Rubio, tiendront des « réunions préliminaires » la semaine prochaine dans un lieu qui reste à déterminer, a déclaré M. Trump. Prochaine étape : Orbán, Trump, Poutine – la photo que l’Europe redoute le plus.
EDIP débloqué
Les négociateurs de l’UE sont parvenus jeudi soir à un compromis sur le programme européen pour l’industrie de la défense (EDIP), d’un montant de 1,5 milliard d’euros, mettant enfin fin à des mois d’impasse sur les règles d’éligibilité.
Proposé pour la première fois en mars 2024 afin de stimuler la production européenne dans le domaine de la défense et de soutenir l’industrie de la défense ukrainienne, l’EDIP est largement considéré comme un modèle pour le futur budget de la défense de l’UE.
Le trilogue de jeudi a eu lieu après l’échec, la semaine dernière, des négociations entre le Parlement et le Conseil, qui avaient ravivé les divisions entre les États membres sur la question de savoir si les fabricants d’armes de pays tiers devaient avoir accès au financement de l’EDIP. Mon collègue Charles Cohen vous livre tous les détails de cette nuit.
Limiter les dégâts du CFP
Le commissaire européen italien Raffaele Fitto s’est peut-être laissé emporter. Après une semaine de réunions tendues avec les dirigeants régionaux, il a déclaré que la Commission était « ouverte à l’amélioration » des dispositions juridiques relatives à la participation régionale dans son projet de centralisation du budget de l’UE pour la période 2028-2034.
Mais Bruxelles a rapidement réagi. « À ce stade, la Commission ne spécule pas sur les différents éléments de la proposition », a déclaré jeudi l’exécutif européen, dans une réprimande à peine voilée à l’encontre de M. Fitto. Kata Tüttő, présidente du Comité des régions, a déclaré à mon collègue Jacob Wulff Wold que M. Fitto était « tout à fait en phase avec nous », tout en admettant qu’« aucune proposition concrète » n’avait été faite. Les responsables de la Commission « se contentent de dire que [les régions] peuvent bénéficier de certaines garanties dans le cadre des plans nationaux », a-t-elle déclaré. « Mais nous ne voulons pas de plans nationaux. »
L’Italie va-t-elle vraiment mettre fin à la campagne anti-corruption de l’UE ?
C’est la question que se poseront les diplomates la semaine prochaine, alors que les négociations visant à trouver un accord sur la directive anti-corruption de l’Union européenne reprennent discrètement dans le bâtiment Justus Lipsius, plusieurs mois après leur échec en juillet. La dernière fois, l’Italie, l’Allemagne et une coalition d’alliés ont torpillé les efforts visant à faire de l’abus de fonction un délit de corruption à l’échelle de l’UE.
La clause, qui criminaliserait les cas où des fonctionnaires exploitent leur position pour obtenir des avantages indus, est devenue la question décisive de l’ensemble du dossier. Les députés européens veulent qu’elle reste obligatoire ; certains membres de l’UE veulent qu’elle disparaisse.
Plusieurs mois plus tard, l’abus de fonction reste au cœur de l’impasse, et peu de choses ont changé pour certains membres, notamment l’Italie, qui a supprimé cette infraction de son propre code pénal en 2024. Selon un document interne du Conseil consulté par Rapporteur, l’abus de fonctions est toujours décrit comme « d’une importance primordiale » pour le compromis final, le Parlement insistant sur la criminalisation obligatoire d’au moins certains actes relevant de cette définition. Pour beaucoup autour de la table du Conseil, ce cycle est la dernière chance de sauver la directive avant qu’elle ne rejoigne le cimetière des dossiers judiciaires en suspens.
Certains craignent que l’Italie ne déclenche la clause de frein d’urgence, renvoyant le débat au niveau des dirigeants. Mais un diplomate estime que la directive pourrait encore être adoptée avant que cela ne se produise. « Ils n’ont pas de majorité de blocage, et si Berlin accepte un compromis, il y a une marge de manœuvre », a déclaré un autre diplomate européen. Pour l’instant, les négociateurs s’efforcent de relancer le dossier à temps pour un éventuel trilogue en novembre.
Ribera défend la loi sur les arbres
La commissaire Teresa Ribera s’est opposée aux appels de plus en plus nombreux en faveur d’un report ou d’une « déréglementation » de la loi européenne sur la déforestation, la qualifiant de « cruciale » pour les objectifs climatiques.
Jeudi, Mme Ribera a mis en garde contre un affaiblissement de la réglementation, soulignant que la déforestation « reste une préoccupation réelle ». Comme le rapporte Sofía Sánchez Manzanaro, 17 ambassadeurs ont soutenu le report cette semaine. Ribera est jusqu’à présent la seule commissaire à s’opposer ouvertement aux projets de sa collègue Jessika Roswall visant à retarder et même à simplifier les règles.
Le sommet avec l’Égypte confronté à une réaction négative en matière de droits de l’homme
L’UE accueillera mercredi prochain son tout premier sommet UE-Égypte, qui vise à insuffler un nouveau souffle au partenariat stratégique et global de 7,4 milliards d’euros conclu en mars 2024 afin de renforcer les liens politiques et économiques. Les ambassadeurs de l’UE devraient discuter aujourd’hui d’un projet de déclaration commune exposant la position du bloc.
Mais la préparation de la réunion a déjà suscité des réactions négatives. Au Parlement, les députés européens tirent la sonnette d’alarme face à l’accueil favorable réservé par Bruxelles au Caire, malgré l’intensification de la répression sous le président Abdel Fattah al-Sissi. Dans une lettre adressée à la présidente de la Commission, Ursula von der Leyen, et au président du Conseil, António Costa, les députés européens Tineke Strik et Mounir Satouri, rejoints par plus de 30 législateurs des groupes de gauche et des Verts, ont exhorté les dirigeants de l’UE à faire pression sur al-Sissi concernant le bilan de l’Égypte en matière de droits de l’homme, avertissant que le soutien financier de l’UE devait rester subordonné à des progrès démocratiques tangibles.
La Chine a déclaré aux députés européens que l’OTAN ne devrait pas exister
Lors de leur première réunion en sept ans avec les législateurs européens de la délégation pour les relations avec la Chine, les responsables chinois ont déclaré sans ambages que l’OTAN ne devrait plus exister, montrant ainsi qu’aucune détente n’est en vue, rapporte Sarantis Michalopoulos.
Les délégués chinois ont ouvertement remis en question la légitimité de l’OTAN, arguant que l’alliance avait perdu sa raison d’être avec la chute de l’Union soviétique. Le président de la délégation, Engin Eroglu, a qualifié cette déclaration de « scandaleuse », citant la guerre en cours en Russie et les menaces qui pèsent sur l’est de l’Europe.
« Ils ont complètement nié avoir apporté leur soutien à l’armée russe, mais ils ont tenu un discours russe », a déclaré Miriam Lexmann, une députée européenne également présente lors de cette réunion de trois heures. « Ce n’était pas un dialogue », a-t-elle déclaré.
Les candidats au prix Sakharov dévoilés
Les députés européens se sont réunis mercredi pour désigner les trois candidats au prix annuel du Parlement européen pour les droits de l’homme. Les chefs de groupe devront choisir entre un journaliste biélorusse et un journaliste géorgien, soutenus par le PPE ; des journalistes et des travailleurs humanitaires en Palestine, nominés par les socialistes ; ou les étudiants manifestants serbes, soutenus par Renew.
L’année dernière, la droite collective s’était unie pour saluer les figures de l’opposition vénézuélienne, donnant ainsi son nom à la désormais tristement célèbre « majorité vénézuélienne ». Le lauréat sera choisi et annoncé mercredi à Strasbourg.
Les Capitales
BERLIN 🇩🇪
Le chancelier Friedrich Merz a été vivement critiqué au Bundestag après avoir tenu des propos controversés lors d’une visite au cabinet du Land de Brandebourg. Interrogé à Potsdam sur la montée de l’AfD, le parti d’extrême droite, M. Merz a déclaré que son gouvernement avait corrigé les erreurs passées en matière d’immigration et réduit les arrivées de 60 %, mais il a ajouté : « nous avons toujours ce problème dans le paysage urbain », semblant ainsi lier la migration à une image dégradée de la ville. La présidente du groupe parlementaire des Verts, Katharina Dröge, a exigé des excuses, demandant quel « problème » pouvait être évoqué « autre que la couleur de peau des gens ». Le porte-parole du gouvernement, Stefan Kornelius, a déclaré plus tard que les critiques interprétaient ces propos de manière excessive et a souligné le soutien du gouvernement à une migration ordonnée et non exclusive.
PARIS 🇫🇷
Le ministère des Affaires étrangères a qualifié d’« arbitraire » la condamnation de deux ressortissants français par la justice iranienne et a demandé leur « libération immédiate ». Cécile Kohler et Jacques Paris, arrêtés en 2022 alors qu’ils voyageaient en Iran, ont été condamnés mardi à 20 et 17 ans de prison pour espionnage présumé au profit des services de renseignement français et israéliens. Dans des lettres récentes envoyées depuis la prison, M. Paris a qualifié le verdict de « simulacre de procès ». Initialement détenus à la prison d’Evin, près de Téhéran, ils ont tous deux été transférés en juin vers un autre établissement à la suite de frappes aériennes israéliennes. La France a réaffirmé que les accusations étaient sans fondement et motivées par des raisons politiques.
HELSINKI 🇫🇮
Deux députés finlandais ont été suspendus de leurs groupes parlementaires après avoir rompu les rangs du gouvernement lors d’un vote sur le maintien du service de nuit à l’hôpital d’Oulaskangas. Le député de la Coalition nationale de centre-droit, Juha Hänninen, a été suspendu pour un mois, tandis que le député du Parti conservateur national finlandais, Mikko Polvinen, a été suspendu jusqu’à la fin janvier. Tous deux avaient déjà été avertis pour des dissensions similaires. Un autre député de la Coalition nationale, Janne Heikkinen, n’a reçu qu’un avertissement. M. Hänninen a déclaré qu’il n’avait « aucun regret », insistant sur le fait qu’il avait agi selon sa conscience. Les dirigeants du parti ont souligné que l’unité interne avait été compromise. Le Parlement a rejeté de justesse l’initiative citoyenne sur les gardes de nuit par 95 voix contre 85.
STOCKHOLM 🇸🇪
La députée européenne suédoise Emma Wiesner a confirmé qu’elle ne se présenterait pas pour succéder à Anna-Karin Hatt à la tête du Parti du centre, après la démission de cette dernière en début de semaine en raison de menaces et de harcèlement. Wiesner a déclaré à la chaîne de télévision suédoise SVT qu’elle avait l’intention de poursuivre son travail au Parlement européen, où elle a reçu un « soutien énorme » pendant la campagne électorale européenne. Elle a plutôt exprimé son soutien à la députée Elisabeth Thand Ringqvist, qui n’a pas exclu de se porter candidate. Une autre candidate potentielle, la députée Ulrika Liljeberg, a également laissé la porte ouverte, déclarant qu’elle discuterait de la question avec le comité de nomination du parti avant le congrès du parti en novembre.
VILNIUS 🇱🇹
La Lituanie n’augmentera pas son seuil de revenu exonéré d’impôt pour la deuxième année consécutive, la Première ministre Inga Ruginienė invoquant un « budget serré » et la nécessité de donner la priorité à la défense et à la sécurité sociale. Le seuil restera fixé à 747 euros par mois en 2026. Mme Ruginienė a fait valoir que le soutien aux familles passera plutôt par un allègement fiscal distinct pour la garde d’enfants prévu pour 2027. La Lituanie prévoit d’allouer 5,38 % de son PIB à la défense l’année prochaine, l’un des taux les plus élevés de l’OTAN. Le projet de budget 2026, qui sera soumis au Parlement lituanien la semaine prochaine, prévoit une augmentation des recettes, des dépenses et un déficit de 2,7 %.
ROME 🇮🇹
Le projet de plan budgétaire de l’Italie, publié aujourd’hui, prévoit 18 milliards d’euros de mesures annuelles qui constituent la base du budget 2026. Le cabinet doit examiner la proposition aujourd’hui, mais la réunion pourrait être reportée à lundi en raison des tensions sur les sources de financement. Le gouvernement n’a pas encore précisé l’étendue totale des ressources disponibles, la contribution essentielle attendue des banques n’étant toujours pas résolue. Une part importante du financement devrait provenir de la révision du plan national de relance (PNRR), tandis que les négociations se poursuivent sur un prélèvement volontaire sur les banques et les assureurs, un point de friction au sein de la coalition et avec le secteur financier.
MADRID 🇪🇸
Le principal parti d’opposition espagnol, le Partido Popular, a convoqué le Premier ministre Pedro Sánchez devant la commission d’enquête du Sénat sur l’affaire « Koldo » le 30 octobre, a confirmé jeudi un porte-parole du PP. Le leader du PP, Alberto Núñez Feijóo, avait déjà averti que le Sénat, où son parti détient la majorité, exigerait le témoignage de Sánchez à la suite d’un nouveau rapport de la Guardia Civil faisant état de paiements en espèces liés à l’ancien ministre des Transports José Luis Ábalos. La Cour suprême enquête sur Ábalos et son ancien conseiller Koldo García au sujet d’un présumé réseau de contrats publics truqués impliquant des hauts responsables du PSOE proches du Premier ministre.
PRAGUE 🇨🇿
Le gouvernement sortant a refusé de soumettre le budget 2026 au nouveau parlement, laissant le pays temporairement sans plan financier pour l’année prochaine. Le projet initial, qui prévoyait un déficit de 11,5 milliards d’euros, a été déposé avant les récentes élections législatives, mais ne peut être débattu par la nouvelle chambre. Le vainqueur des élections et probable prochain Premier ministre, Andrej Babiš, a condamné cette décision, avertissant que les projets d’infrastructure et le financement des soins de santé pourraient être retardés. Le Premier ministre sortant, Petr Fiala, a rejeté ces critiques, insistant sur le fait que le nouveau cabinet pourra rapidement présenter son propre budget.
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Les socialistes européens confrontés à une crise d’identité à Amsterdam
Les socialistes européens se sont réunis à Amsterdam pour discuter de l’avenir de leur mouvement, alors que les hauts responsables se sont rassemblés vendredi pour voter sur une ligne politique commune pour le centre-gauche du continent.
La réunion du Parti socialiste européen (PSE), qui regroupe les partis sociaux-démocrates européens, intervient dans un contexte de déclin électoral dans toute l’UE, les dirigeants socialistes n’étant au pouvoir que dans trois des 27 pays de l’UE. Sur les quatre membres socialistes de la Commission, seules Roxana Minzatu et Teresa Ribera assisteront à la réunion.
La conférence offre aux législateurs de centre-gauche l’occasion de tenter de combler les divisions croissantes, alors que le parti est de plus en plus divisé selon des lignes régionales sur les questions de migration, de LGBT et de défense.
Tusk à mi-mandat : les progrès en matière de sécurité éclipsent les promesses non tenues
Salué à Bruxelles comme le symbole du « retour de la Pologne en Europe », le gouvernement du Premier ministre Donald Tusk arrive à mi-mandat, mais il est confronté à un mécontentement croissant de la population, à des tensions au sein de la coalition et à des accusations de promesses non tenues dans son pays.
Après deux ans, la frustration des électeurs n’a fait que croître : 60 % des Polonais se disent insatisfaits des résultats du gouvernement, selon un récent sondage SW Research pour Onet. Sur les 100 « engagements concrets » pris par KO avant les élections, seuls 19 ont été pleinement mis en œuvre. Des promesses clés, telles que le relèvement du seuil d’imposition sur le revenu à 14 000 euros, restent également lettre morte.
Agenda
📍 Congrès du PSE à Amsterdam
📍 Réunion du Conseil « Emploi et politique sociale » à Luxembourg
📍 Réunion du Coreper II
Editeurs : Nicoletta Ionta, Eddy Wax, Orlando Whitehead, Sofia Mandilara
Contributeurs : Elisa Braun, Magnus Lund Nielsen, Sofia Sanchez Manzanaro, Thomas Møller-Nielsen, Charles Cohen, Charles Szumski, Sarantis Michalopoulos, Jeremias Lin, Laurent Geslin, Alessia Peretti, Inés Fernández-Pontes, Aleksandra Krzysztoszek, Zuzana Gabrižová
