Importations des céréales ukrainiennes : Kiev lance un appel de dernière minute à l’UE
Alors que la Pologne et d’autres États membres de l’UE menacent de prendre des mesures unilatérales, l’Ukraine a lancé un appel à Bruxelles, alors que l’interdiction des importations de ses céréales dans cinq pays de l’Est expire ce vendredi.
Alors que la Pologne et d’autres États membres de l’UE menacent de prendre des mesures unilatérales, l’Ukraine a lancé un appel à Bruxelles, alors que l’interdiction des importations de ses céréales dans cinq pays de l’Est doit expirer vendredi (15 septembre).
« L’Ukraine attend de la Commission européenne qu’elle tienne parole et lève demain toutes les restrictions sur les exportations agricoles ukrainiennes », a déclaré le ministre ukrainien des Affaires étrangères, Dmytro Kuleba, jeudi (14 septembre).
« Aucune prolongation de l’interdiction n’est acceptable, car elle saperait le marché unique, l’accord d’association Ukraine-UE et la confiance dans les engagements de l’UE », a-t-il ajouté.
L’Ukraine est devenue entièrement dépendante des voies d’exportation alternatives de l’UE, appelées « couloirs de solidarité », pour ses exportations de céréales depuis que la Russie a abandonné, en juillet, l’accord qui permettait aux céréales ukrainiennes d’être expédiées en toute sécurité via ses ports de la mer Noire.
En conséquence, les agriculteurs des États voisins de l’Ukraine — la Pologne, la Hongrie, la Roumanie, la Bulgarie et la Slovaquie — ont dû faire face à une concurrence accrue et à des pénuries sur leurs marchés.
La Commission européenne a annoncé en mai des « mesures préventives temporaires » visant à interdire la vente de certaines céréales ukrainiennes dans ces cinq pays d’Europe de l’Est tout en autorisant le transit sur leurs territoires vers les marchés non européens, principalement en Afrique.
Ces mesures expireront vendredi, mais aucune décision officielle n’a encore été prise pour l’avenir.
Entre-temps, les pays de l’UE voisins de l’Ukraine ont menacé de prendre des mesures draconiennes si la Commission européenne ne renouvelait pas son interdiction temporaire d’importer des produits agricoles ukrainiens.
Alliée indéfectible de l’Ukraine, la Pologne a été la première à décréter une interdiction face aux manifestations d’agriculteurs se plaignant d’une surabondance de céréales qui pèse sur les prix — une question politique centrale à l’approche des élections d’octobre.
Si Varsovie maintient son interdiction nationale au-delà de la date limite, la Commission européenne devra prendre des mesures juridiques contre les violations du marché unique de l’UE, a déclaré Ihor Zhovkva, l’assistant du président ukrainien Volodymyr Zelensky.
« D’éventuelles restrictions unilatérales de la part de la Pologne constitueraient une violation de l’accord d’association, une violation des conditions du marché libre et des principes fondamentaux du libre-échange », a déclaré M. Zhovkva.
« Nous attendons une décision équilibrée et raisonnée de la Commission européenne de ne pas renouveler les restrictions après le 15 septembre, et nous demandons à nouveau à la Pologne de soutenir cette mesure intelligente », a-t-il ajouté.
« Les décisions qui seront prises ne doivent pas être basées sur les émotions, la politique ou les campagnes électorales, mais sur les faits », a-t-il ajouté.
M. Zhovkva a déclaré que « si la législation de l’UE et les principes du marché libre sont violés par la Pologne, nous protégerons nos propres intérêts autant que nécessaire, par tous les instruments juridiques possibles, y compris dans le cadre de l’OMC ».
Désaccords politiques en Pologne
La Pologne est actuellement confrontée à des querelles politiques pour savoir qui peut soutenir plus efficacement les agriculteurs avec un nouvel embargo sur le blé en provenance d’Ukraine. Varsovie, quelle que soit la décision de l’UE, n’a pas l’intention d’ouvrir ses frontières aux marchandises ukrainiennes.
Dès le mois de juin, Bruxelles a annoncé que l’interdiction d’importation expirerait à la mi-septembre.
En juillet, la Pologne a toutefois présenté une demande de prolongation jusqu’à la fin de l’année, annonçant que, quelle que soit la décision de la Commission, elle n’ouvrirait pas ses frontières en septembre, principalement au blé ukrainien.
« Si la Commission européenne ne prolonge pas l’interdiction des importations de céréales en provenance d’Ukraine après le 15 septembre, la Pologne introduira une telle interdiction au niveau national. L’interdiction restera en vigueur jusqu’à ce que les relations agricoles entre la Pologne et l’Ukraine soient réglementées », a déclaré le Premier ministre polonais, Mateusz Morawiecki, en début de semaine.
Plusieurs diplomates européens ont déclaré qu’ils pensaient que la décision d’étendre les restrictions à l’importation était « de nature politique plutôt qu’économique », alors que la Pologne s’apprête à vivre des élections à la mi-octobre.
Ces dernières semaines, le gouvernement polonais et l’opposition se sont tous deux prononcés en faveur d’une prolongation de l’embargo, cette dernière plaidant pour des mesures encore plus strictes.
Dans une lettre conjointe publiée cette semaine, Donald Tusk, chef de la Plateforme civique (PO, PPE) et Michał Kołodziejczak, chef de file d’Agrounia, un mouvement politique socialiste agraire de gauche en Pologne, ont appelé non seulement à étendre les interdictions actuelles jusqu’à un an, mais aussi aux produits laitiers, aux œufs, au poulet, au miel, aux légumes et aux fruits à chair tendre en provenance d’Ukraine.
Selon les évaluations de la Commission européenne, rien ne justifie jusqu’à présent une augmentation aussi importante de l’embargo.
« Nous pouvons nous attendre à ce que ce va-et-vient se poursuive jusqu’à la fermeture des bureaux de vote, mais même à ce moment-là, rien ne garantit que la position de Varsovie changera fondamentalement, car le nouveau gouvernement devra tenir ses promesses électorales », a déclaré un diplomate de l’UE.
[Édité par Anne-Sophie Gayet]
