L'Europe peut réduire ses émissions de 30% selon les calculs de l'UE

Une réduction de 30% des émissions de gaz à effet de serre est possible d'ici 2020 si l'Europe respecte ses objectifs d'efficacité, selon des calculs utilisés par la commissaire au climat, Connie Hedegaard.

Mais personne ne l'affirmera publiquement à la Commission, et ce pour deux raisons.

La première est que ces chiffres secs impliquent une allusion à un conflit bien connu et toujours en cours entre la DG CLIMA et la DG Energie de la Commission européenne.

La seconde est le manque de coordination interdépartementale qui a mené à une réelle pagaille.

Une différence de calcul

Officiellement, la DG CLIMA de la Commission maintient qu'une réduction de 25% des gaz responsables du réchauffement climatique d'ici 2020 est possible, à condition que l'objectif de l'UE d'améliorer de 20% l'efficacité énergétique soit respecté.

La page 55 de l'évaluation de l'impact qui détaille la feuille de route pour moins de carbone d'ici 2050 prévoit un taux de consommation énergétique en Europe de 1 740 millions de tonnes équivalent pétrole (Mtep) d'ici 2020.

Par contre, la page 2 de la communication qui accompagne le plan d'efficacité énergétique, élaboré par la DG Energie, prévoit que seules 1 600 Mtep seront consommées d'ici 2020.

Les fonctionnaires de la Commission affirment que s'il y a une différence de 140 Mtep, c'est parce que les scénarios utilisés dans la feuille de route pour moins de carbone ne supposent pas que l'objectif de 20 % d'efficacité énergétique sera respecté, sans doute parce qu'il ne s'agit pas d'un objectif juridiquement contraignant.

Mais si c'était le cas, les calculs de la DG CLIMA montrent que la réduction des gaz à effet de serre prévue à 25 % grimperait à 30 %.

La raison en est que les modèles mathématiques de la Commission évaluent une Mtep à deux millions de tonnes de CO2 (Mt CO2) et donc, 140 Mtep = 280 Mt CO2. En 1990, l'année de référence pour les objectifs 2020 de l'UE, les émissions de CO2 étaient de 5 567 Mt CO2. Si on divise 280 par 5 567, on obtient 5 % du total des émissions de CO2 pour 1990.

Une question politiquement sensible

Cette différence est reconnue par les fonctionnaires de la Commission, même si aucun de ceux contactés par EURACTIV ne se serait risqué à commenter cet état de fait.

Une source de l'UE a qualifié cette question de « politiquement sensible ».

« Il y a beaucoup de problèmes politiques sur ce sujet », a-t-il dit.

Selon EURACTIV, les DG Energie et Environnement de la Commission utilisent le modèle PRIMES pour calculer leurs chiffres.

Toutefois, la coordination entre les deux DG a été affectée par des tensions de longue date.

Selon un fonctionnaire, la DG Energie s'est montrée « très réticente » à l'idée de travailler avec la DG CLIMA sur des statistiques qui pourraient être utilisées pour relier l'efficacité énergétique aux réductions d'émissions, et pour calculer les chiffres de la consommation énergétique utilisés dans l'évaluation de l'impact de la feuille de route.

Ces caprices cachent en réalité un désaccord politique fondamental.

Le commissaire à l'énergie, Günther Öttinger, préfèrerait conserver l'objectif de réduction des émissions de 20 % pour 2020, car il s'agit pour lui du maximum que l'UE puisse atteindre sans une « désindustrialisation » de l'Europe.

La commissaire au climat, Connie Hedegaard, souhaiterait, quant à elle, augmenter cet objectif pour contribuer à l'objectif à long terme de l'UE qui est une réduction de 80-95 % des émissions à l'horizon 2050.

Selon les scientifiques, il s'agit du minimum nécessaire pour éviter un réchauffement de plus de deux degrés sur la planète, ce qui serait catastrophique.

Les émissions de CO2 dans les 27 pays de l'Union ont déjà substantiellement diminué depuis 1990 et même si elles ont raugmenté après la récession, il est toujours possible que l'UE dépasse son objectif officiel de 20 % de réduction d'ici 2020.

Les Verts applaudissent

Les environnementalistes ont annoncé la perspective d'atteindre les 30% avec une grande joie. Brook Riley de Friends of the Earth, qui a découvert cette anomalie dans les statistiques avec Arianna Vitali du World Wildlife Fund, l'a qualifiée de « percée ».

« C'est la preuve de la Commission qui montre que nous pouvons atteindre les 30 % dans l'UE », s'est-il enthousiasmé, «  sans compensation ou 15 % par-ci et 15 % par là avec de faux crédits MDP. Il s'agit d'une réduction de 30 % en Europe, et ce n'est pas une ONG qui le dit, c'est la Commission ».

Tout ce qu'il fallait, c'était qu'une directive sur l'efficacité énergétique en juin recommande que les objectifs d'efficacité de l'UE soient rendus contraignants, a-t-il expliqué.