La présidence tchèque de l’UE propose un « paquet de Noël » pour réformer les traités
La présidence tchèque de l’UE s’apprête à élaborer un « paquet de Noël » contenant des propositions de réforme du bloc, afin d'avancer sur ce sujet aussi complexe que politiquement épineux.
La présidence tchèque de l’UE s’apprête à élaborer un « paquet de Noël » contenant des propositions de réforme du bloc, afin d’avancer sur ce sujet aussi complexe que politiquement épineux.
L’idée d’un paquet de Noël fait suite à l’envoi par la présidence tchèque d’un questionnaire aux États membres sur la réforme de l’UE au cours de l’été. Ses résultats ont montré que les gouvernements nationaux ne sont actuellement pas très ouverts aux réformes, a déclaré le ministre tchèque de l’UE, Mikuláš Bek (STAN).
« Par exemple, les pays scandinaves ne sont pas enclins à ouvrir les traités de l’UE », a déclaré M. Bek.
Une réforme en vue ?
La demande de modification des traités, qui ont été réformés pour la dernière fois dans le cadre du traité de Lisbonne entré en vigueur en 2009, a gagné du terrain depuis l’invasion de l’Ukraine par la Russie en février. Plusieurs gouvernements s’étaient alors plaints de la lenteur avec laquelle les sanctions contre le Kremlin sont adoptées, en raison du principe d’unanimité.
La présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, a apporté son soutien à une convention visant à réformer les traités de l’UE lors de son discours sur l’état de l’Union à la mi-septembre. Ella a insisté pour que les dirigeants dussent être « sérieux » en matière de réforme de l’UE.
Cela fait suite aux recommandations issues de la Conférence sur l’avenir de l’Europe, l’exercice de démocratie participative d’un an qui s’est achevé en mai 2022.
Parallèlement, la pandémie de Covid-19 a suscité des demandes de réformes visant à faciliter la coopération entre les pays de l’UE en cas d’urgence sanitaire.
Une convention, réunissant des représentants des 27 gouvernements nationaux, ne garantit pas une réforme du traité mais constitue la prochaine étape du processus.
Le paquet « est la seule façon d’avancer », a déclaré le ministre tchèque de l’UE, Mikuláš Bek, du parti libéral Maires et indépendants (STAN).
En juin, les eurodéputés ont soutenu une résolution exhortant les gouvernements de l’UE à mettre en place une convention constitutionnelle. Les États membres sont légalement tenus de donner une réponse d’ici octobre.
La République tchèque ne semble pas non plus enthousiaste à l’idée d’une réforme, M. Bek ayant déclaré que des décisions plus importantes seraient certainement prises une fois que la République tchèque aura terminé son mandat de six mois à la tête de la présidence du Conseil de l’UE.
Au sujet du paquet, M. Bek a déclaré qu’il « pourrait inclure, par exemple, un changement en faveur du vote à la majorité qualifiée, bien que limité, ou un accord pour convoquer une convention à un moment donné qui sera acceptable pour une majorité de membres. »
La Hongrie se joint aux négociations
En ce qui concerne le vote à la majorité qualifiée, qui constituerait une dérive du principe du vote à l’unanimité toujours applicable dans certains cas, notamment en matière de politique étrangère, M. Bek a déclaré qu’il avait « explicitement invité la Hongrie, lors de la réunion bilatérale, à présenter ses propres propositions sur la manière de réformer l’UE. Sinon, nous n’irons pas loin ».
Toutefois, selon M. Bek, on ne sait toujours pas quel sera le résultat du paquet de Noël, même s’il a promis que son pays ferait très probablement pression pour que le processus d’élargissement soit plus souple.
Cela « permettrait à l’Ukraine, par exemple, d’entrer dans le marché unique », a déclaré le ministre.
« Pour le gouvernement tchèque, le renforcement géopolitique de l’Ukraine est une question de sécurité nationale », a conclu le ministre tchèque.
