La proposition de Merz sur l’Ukraine plane sur les discussions de l’UE
Également dans l'édition de mardi : le budget de l'UE, le scrutin en Islande, le personnel de l'UE, les tensions avec la Chine
Vous lisez Rapporteur ce mardi 26 mai. Ici Nicoletta Ionta, à Bruxelles.
À savoir :
🟢 Les ministres européens se réunissent sous l’ombre de l’idée de Merz sur l’Ukraine
🟢 L’alliance pour la cohésion européenne ouvre un nouveau front dans la bataille sur la dette de l’UE
🟢 Une enquête interne de la Commission révèle les doutes du personnel quant à son efficacité
L’Europe, vue de Bruxelles
Les ambitions européennes de l’Ukraine planent sur la réunion des ministres européens qui se tient aujourd’hui à Bruxelles, même si l’élargissement ne figure nulle part à l’ordre du jour officiel.
La raison n’est autre que Friedrich Merz. Depuis que le chancelier allemand a lancé l’idée d’une adhésion en tant que « membre associé » pour l’Ukraine la semaine dernière, cette proposition a redonné un nouvel élan à un débat délicat sur le parcours de Kiev vers l’adhésion à l’UE.
Le moment choisi est significatif. Pour la première fois depuis des années, les diplomates estiment que le blocage par la Hongrie du processus d’adhésion de l’Ukraine pourrait enfin prendre fin suite à la défaite électorale de Viktor Orbán.
Mais l’intervention de Merz n’a pas été bien accueillie. Volodymyr Zelenskyy a rejeté cette idée, avertissant qu’elle risquait de laisser l’Ukraine coincée dans une salle d’attente sans véritable place à la table des négociations.
L’élargissement est également absent de l’ordre du jour du sommet du Conseil européen du mois prochain, mais on s’attend à ce qu’il soit abordé officieusement lors des discussions entre les dirigeants.
« Nous nous attendons à ce que la question soit abordée lors des discussions sur l’Ukraine », a confié un responsable de l’UE à Rapporteur, ajoutant que les capitales espèrent toujours approuver l’ouverture d’au moins un volet de négociation – la première étape formelle sur la voie de l’adhésion de Kiev à l’UE – avant le sommet du mois prochain.
La discussion au Conseil européen serait également « le moment logique » pour l’Allemagne de présenter sa proposition de manière plus formelle, a souligné le responsable.
Pour l’instant, cependant, les ministres réunis au Conseil des affaires générales ne devraient pas aller de l’avant sur l’ouverture du premier volet, malgré les espoirs antérieurs de Kiev et de certains États membres de l’UE quant à la possibilité de réaliser des progrès aujourd’hui.
Les diplomates à qui j’ai parlé restent également profondément sceptiques quant aux débats émergents sur l’adhésion en tant que membre associé ou d’autres formules accélérées.
La ministre irlandaise Helen McEntee, dont le gouvernement s’apprête à assumer la présidence tournante du Conseil de l’UE, a mis en garde contre la création d’une structure « à deux vitesses » au sein du bloc.
« Si nous nous engageons dans cette voie, nous devons alors l’ouvrir aux autres », a-t-elle indiqué lors d’un point presse avec des journalistes la semaine dernière. « Il faut commencer à repenser ce à quoi ressemblerait l’UE si elle comptait à la fois des membres à part entière et des membres associés. »
Toutefois, l’ouverture du premier volet de négociations avant le prochain sommet du Conseil européen reste possible si les conditions politiques le permettent.
Beaucoup dépend désormais de la rapidité avec laquelle le nouveau gouvernement hongrois dirigé par Péter Magyar est prêt à faire évoluer la position de Budapest sur le processus d’adhésion de l’Ukraine. Magyar est attendu à Bruxelles jeudi pour des discussions avec la Commission sur le déblocage de milliards d’euros de fonds gelés. Ces discussions pourraient finir par avoir des répercussions bien au-delà des simples lignes budgétaires de la Hongrie.
Un responsable chypriote a réaffirmé que l’ambition restait d’ouvrir le premier volet, et éventuellement d’autres, avant la fin de la présidence actuelle du Conseil, fin juin. « Une fois qu’un accord aura été trouvé entre les États membres, nous sommes prêts à organiser sans délai une conférence intergouvernementale », a déclaré ce responsable.
Révolte budgétaire face aux lignes rouges de l’Allemagne
Une alliance informelle regroupant 16 pays du sud et de l’est de l’UE fait pression pour renforcer le prochain budget à long terme de l’Union et pour que celle-ci approuve davantage d’emprunts communs, selon un communiqué consulté par Euractiv avant la réunion des ministres des Affaires européennes prévue mardi.
Le groupe fait valoir qu’un « plan de remboursement plus graduel » pour le fonds de relance post-pandémique de l’UE, ainsi que de « nouveaux emprunts communs pour soutenir les prêts », devraient rester des options alors que les négociations s’intensifient sur le prochain cadre financier pluriannuel de l’Union pour la période 2028-2034.
L’Allemagne reste opposée à cette idée. Merz a déclaré en avril que « ni un endettement accru ni des obligations européennes sur le marché des capitaux ne sont à l’étude » du point de vue de Berlin. Lisez l’article complet.
Bruxelles durcit sa position commerciale vis-à-vis de la Chine
Le Collège des commissaires doit discuter vendredi de l’approche de l’Union européenne à l’égard de la Chine, mais les pays s’emploient déjà à renforcer la position commerciale de l’UE.
Dans un document informel rédigé sous l’égide de la France et consulté par Rapporteur – et également signé par des poids lourds tels que les Pays-Bas, l’Italie et l’Espagne, autrefois favorable à Pékin – le groupe a appelé à la mise en place d’un « outil de défense commerciale plus large et intersectoriel » pour contrer les pratiques économiques de la Chine.
Bien que la Pologne et l’Allemagne n’aient pas signé ce document, Berlin a mis en garde à plusieurs reprises contre la surcapacité industrielle chinoise. Merz a récemment qualifié de « malsain » le déficit commercial de 80 milliards d’euros de l’Allemagne avec la Chine – et le déficit global de 360 milliards d’euros de l’UE.
La coalition souligne également la perte d’un million d’emplois industriels au cours de l’année écoulée et appelle à un renforcement plus large des défenses commerciales de l’Union, allant de l’augmentation des effectifs de la DG Commerce à la création d’un nouvel instrument à l’échelle de l’économie.
Le personnel de la Commission s’interroge sur son efficacité
Le personnel de la Commission croit toujours en la mission de l’exécutif européen, mais moins en la machine qui la met en œuvre.
Selon une enquête interne examinée par Rapporteur, menée l’année dernière et communiquée au personnel cette année, à peine 44 % des fonctionnaires européens estiment que leur direction générale est organisée de manière efficace, soit une baisse de 10 points de pourcentage par rapport à l’enquête du personnel de la Commission de 2023. Quelque 77 % ont déclaré que la Commission devait changer ses méthodes de travail, tandis que seuls 37 % estimaient que les préoccupations soulevées lors des enquêtes précédentes avaient donné lieu à des mesures.
L’attachement à l’institution elle-même reste fort. La fierté du travail des fonctionnaires s’élevait à 83 %, tandis que 77 % le décrivaient comme significatif et 93 % faisaient état de relations solides avec leurs collègues. Mais la confiance s’affaiblit à mesure que l’on monte dans la hiérarchie.
Seuls 57 % ont déclaré que la haute direction faisait preuve d’un leadership fort, 55 % estimaient qu’elle était ouverte aux suggestions du personnel, et la moitié pensaient que la haute direction travaillait efficacement en équipe.
Ces résultats interviennent alors que la Commission prépare une refonte administrative majeure, dite « révision à grande échelle », visant à mettre en place une administration plus agile et plus rentable. Une série finale de recommandations est attendue d’ici la fin de 2026.
L’astuce de la mafia pour détourner discrètement les fonds européens
Les groupes mafieux italiens ne s’appuient plus sur des stratagèmes de corruption ostentatoires pour détourner les fonds européens et évitent désormais les contrôles en limitant délibérément la taille de leurs projets, rapportent Elisa Braun et Victoria Becker.
Une étude de la London School of Economics a révélé que les municipalités liées au crime organisé recevaient jusqu’à 93 % de financement direct de l’UE en moins que les administrations intègres. Plutôt que de se disputer de grands projets qui déclencheraient des contrôles antimafia, les autorités complices privilégient de plus en plus des sources de financement plus discrètes. Lisez l’article complet.
Voici 3 nouveaux articles d’Euractiv :
- L’Islande se dirige vers un référendum controversé sur l’UE
- L’Europe fait face à un nouvel été marqué par de dangereux incendies de forêt
- Opinion : Les conséquences nucléaires de la guerre en Iran
Les capitales
BERLIN 🇩🇪
Le parti d’extrême droite Alternative pour l’Allemagne (AfD) en Saxe-Anhalt prévoit de réduire drastiquement le financement des Églises catholique et protestante, de les obliger à percevoir elles-mêmes l’impôt ecclésiastique et de supprimer l’asile ecclésiastique s’il remporte les élections régionales de septembre, ont rapporté dimanche les médias allemands. Le parti souhaite également que les membres du clergé qui viennent en aide aux demandeurs d’asile déboutés s’exposent à des poursuites judiciaires. Les responsables ecclésiastiques ont averti que ces propositions équivaudraient à une atteinte politique à la liberté religieuse et à l’autonomie de l’Église.
– Charles Szumski
PARIS 🇫🇷
L’ancien Premier ministre français Gabriel Attal a lancé dimanche l’idée d’une primaire centriste avant l’élection présidentielle de 2027 si les sondages laissent présager un second tour entre l’extrême droite et l’extrême gauche. Attal, qui a officiellement lancé sa campagne vendredi, a estimé que les forces pro-Macron pourraient devoir s’unir pour éviter de diviser le vote, ce qui aggrave les tensions avec l’ancien Premier ministre Édouard Philippe, opposé à une primaire.
– Charles Szumski
ROME 🇮🇹
La coalition de droite de Giorgia Meloni a conservé le contrôle de Venise lors des élections municipales italiennes, le candidat de centre-droit Simone Venturini devant remporter la victoire dès le premier tour et éviter un second tour. Ce scrutin constituait le premier test électoral du gouvernement depuis l’échec du référendum sur la justice en mars, considéré comme le plus grand revers de Meloni depuis son arrivée au pouvoir en 2022. Le centre-droit semblait également en passe de conserver Reggio de Calabre, tandis que le centre-gauche conservait Salerne.
– Christina Zhao
ATHÈNES 🇬🇷
Le retour attendu de l’ancien Premier ministre Alexis Tsipras et la montée en puissance des petits partis devraient fragmenter davantage le paysage politique grec à l’approche des élections prévues en 2027. Tsipras devrait lancer un nouveau parti cette semaine, défiant le PASOK en tant que principale force d’opposition à la Nouvelle Démocratie de Kyriakos Mitsotakis, tandis que les spéculations persistent quant à d’éventuelles élections anticipées l’automne prochain. Lisez l’article complet.
– Sarantis Michalopoulos
BELGRADE 🇷🇸
Le mouvement de protestation mené par des étudiants serbes a rassemblé une foule immense sur la place Slavija à Belgrade samedi, des observateurs indépendants estimant la participation à pas moins de 190 000 personnes – potentiellement la plus grande manifestation du pays depuis la chute de Slobodan Milošević. Ces manifestations, déclenchées par l’effondrement meurtrier de la gare de Novi Sad l’année dernière, ont ravivé les appels à des élections anticipées et à la responsabilisation des responsables. S’exprimant depuis Pékin, le président Aleksandar Vučić a qualifié ce rassemblement de « vide ».
– Bronwyn Jones
ANKARA 🇹🇷
Les inquiétudes concernant le recul de la démocratie en Turquie se sont accrues après que la police antiémeute a fait irruption au siège du Parti républicain du peuple (opposition) à la suite d’une décision de justice annulant l’élection d’Özgür Özel à la tête du parti et réintégrant l’ancien dirigeant Kemal Kılıçdaroğlu. Özel a dénoncé un « coup d’État judiciaire ». Par ailleurs, le président Recep Tayyip Erdoğan a brièvement révoqué l’agrément de l’université Bilgi d’Istanbul avant qu’Ankara ne revienne sur cette décision.
– Bronwyn Jones
Editrices.teur : Nicoletta Ionta, Christina Zhao, Sofia Mandilara, Charles Szumski
Contributrices.teur : Nikolaus J. Kurmayer, Elisa Braun, Victoria Becker
Traductrice : Clara Vassent
