L'Allemagne met en garde contre les retombées de la guerre en Ukraine pour les Balkans occidentaux
Le gouvernement allemand a mis en garde contre les stratégies de déstabilisation de la Russie, qui pourraient remettre en cause la paix et la stabilité dans la région des Balkans occidentaux, plus particulièrement en Bosnie-Herzégovine.
Le gouvernement allemand a mis en garde contre les stratégies de déstabilisation de la Russie, qui pourraient remettre en cause la paix et la stabilité dans la région des Balkans occidentaux, plus particulièrement en Bosnie-Herzégovine (BiH), un pays déjà instable.
Près de trente ans après la guerre en Bosnie-Herzégovine, les divisions ethniques restent bien ancrées et les tentatives de sécession de la République serbe de Bosnie (RS), qui est enfermée dans une union instable et fragile avec la Fédération bosniaque-croate, sont considérées comme un défi pour la paix et la stabilité dans la région, selon le gouvernement allemand.
En décembre, les représentants gouvernementaux des Serbes de Bosnie en République serbe de Bosnie ont annoncé qu’ils feraient sécession de la Bosnie dans les six mois.
« Et ces efforts de la République serbe de Bosnie pour faire sécession, je les observe en tout cas avec une grande inquiétude », a déclaré la ministre allemande du Développement, Svenja Schulze, lors d’un débat en session plénière au Bundestag mercredi (6 avril).
« Surtout dans la situation de crise actuelle en Ukraine, il y a une menace de réactions en chaîne dans les Balkans occidentaux et même au-delà », a-t-elle ajouté.
L’influence de la Russie dans la région est considérée comme un problème. Le Kremlin soutient depuis des années le mouvement indépendantiste de la République serbe de Bosnie et a établi des liens étroits avec la Serbie, le plus grand pays de la région.
Dans le contexte de la guerre en Ukraine, les représentants serbes de Bosnie au sein du gouvernement sont fidèles à Moscou. La semaine dernière, le membre serbe de la présidence tripartite a bloqué les sanctions contre la Russie et a même annoncé une coopération énergétique renforcée.
Mme Schulze a prévenu qu’il fallait aider la Bosnie-Herzégovine à devenir plus résistante aux influences extérieures, notamment en contrant toute tentative russe de déstabilisation politique et économique.
Plus de pression sur la République serbe de Bosnie
Pour contrer les mouvements sécessionnistes, l’Allemagne veut accroître la pression sur la République serbe de Bosnie et son représentant à la présidence tripartite, Milorad Dodik, qui fait l’objet de sanctions américaines pour corruption et menace de la stabilité et de l’intégrité territoriale de la Bosnie.
Par exemple, le financement de projets d’infrastructure d’un montant de 100 millions d’euros a été suspendu.
Le gouvernement allemand fait également pression pour que l’UE prenne des sanctions contre M. Dodik. « Un tel comportement destructeur ne doit pas rester sans conséquences », a déclaré Anna Lührmann, ministre d’État allemande pour l’Europe, au Bundestag mercredi.
« Nous considérons également que des sanctions contre ceux qui poussent à cette guerre sécessionniste destructrice sont nécessaires — en premier lieu Milorad Dodik », a-t-elle ajouté.
Jusqu’à présent, cependant, les sanctions proposées n’ont recueilli qu’un soutien limité de la part des autres États membres de l’UE.
Outre l’Allemagne, seuls la Belgique, les Pays-Bas, le Luxembourg et la République tchèque soutiennent ce projet, loin de l’unanimité requise. Entre-temps, la Hongrie a promis d’opposer son veto à toute tentative de sanction à l’encontre de M. Dodik, sans doute en signe de sympathie pour son allié de Belgrade, qui soutient la RS.
De même, la Hongrie et la Serbie se sont montrées plutôt conciliantes à l’égard de la Russie pendant la guerre, la première refusant d’autoriser les livraisons militaires à traverser son territoire et la seconde ne s’alignant pas sur les sanctions de l’UE depuis 2014, bien qu’elle soit candidate à son adhésion.
Nationalisme
Cependant, les représentants serbes ne sont pas les seuls à poser problème en Bosnie-Herzégovine, puisque les représentants croates et bosniaques sont également considérés comme fortement nationalistes.
« Les trois parties sont contrôlées par des nationalistes, qui sont également sollicités par les institutions européennes qui continuent de négocier avec la mafia politique au lieu de formuler des demandes claires », a déclaré à EURACTIV Josip Juratovic, un législateur social-démocrate allemand d’origine croate.
Par exemple, Dragan Čović, le chef du plus grand parti croate de Bosnie, le HDZ, a menacé dans une lettre envoyée aux institutions européennes en mars que les tentatives de réduire le statut des Croates à celui « d’une minorité nationale » pourraient les amener à demander une « réorganisation territoriale du pays ».
Cette notion, autrefois appelée « troisième entité » pour les Croates, a toujours été rejetée par les responsables occidentaux, qui insistent pour s’en tenir aux accords de paix de Dayton, qui ont établi les bases de la Bosnie-Herzégovine actuelle en 1995.
L’objectif principal de M. Čović est de réformer la loi électorale avant les élections parlementaires prévues en octobre 2022 afin de renforcer la position des Croates aux élections de la Fédération, au sein de laquelle les Bosniaques représentent une majorité importante.
« De plus, de la part des Croates, qui menacent actuellement de boycotter les élections, il s’agit avant tout de conserver le pouvoir et de faire en sorte que M. Čović reste l’empereur éternel, tout comme M. Dodik, qui se présente toujours comme l’empereur des Serbes de Bosnie », a également déclaré M. Juratovic à EURACTIV.
Bakir Izetbegovic, le principal représentant de l’ethnie bosniaque en Bosnie-Herzégovine, s’est jusqu’à présent opposé aux tentatives de refonte du système électoral.
Soutien de l’étranger
Les forces nationalistes de Bosnie-Herzégovine reçoivent également un soutien actif de l’étranger.
Outre la Russie, qui utilise la République serbe de Bosnie comme un levier dans sa stratégie de déstabilisation des Balkans occidentaux, la Serbie, pays candidat à l’UE depuis 2012, est également très influente en Bosnie.
Le président serbe Aleksandar Vučić, qui vient tout juste d’être réélu le 3 avril, est considéré comme un allié de M. Dodik.
De même, la Croatie soutient la communauté croate en Bosnie.
La proposition de réforme électorale en faveur des Croates de Bosnie, par exemple, est un point sur lequel Zagreb a fait campagne lors d’un sommet des dirigeants européens en mars.
Toutefois, la pression de la Croatie en faveur d’une réforme électorale en Bosnie voisine est principalement motivée par des raisons de politique intérieure, a déclaré M. Juratovic, expliquant que le gouvernement du HDZ en Croatie dépend des trois sièges réservés à la diaspora serbe au sein du parlement croate, que le HDZ remporte traditionnellement.
« En agissant ainsi, le Premier ministre croate tente donc de s’assurer une majorité pour les prochaines élections », a-t-il ajouté.
*Vlagyiszlav Makszimov a contribué à cet article.
