Le moment de dépendance de l'Europe
Bienvenue dans Rapporteur. Je suis Eddy Wax, au Luxembourg, avec Nicoletta Ionta, à Bruxelles. Vous avez une info à nous communiquer ? Écrivez-nous, nous lisons tous les messages.
À savoir :
- UE-États-Unis : l’Europe a besoin des États-Unis pour tout
- Diplomatie : la Bulgarie ouvre son espace aérien à Poutine
- Climat : la Commission découpe le Green Deal
NB : Les articles d’Euractiv en français sont à lire ici.
Bruxelles en un coup d’œil
Kaja Kallas est peut-être la haute représentante de l’Union européenne pour les affaires étrangères, mais c’est Donald Trump qui fixe l’ordre du jour. Partout où l’UE souhaite exercer son influence, elle est bridée par le président américain, prise entre sa faiblesse et sa crainte d’effrayer Washington.
Cela s’est vu hier au Luxembourg, où les ministres des Affaires étrangères n’ont pratiquement rien décidé concernant l’Ukraine ou Gaza, car ils en sont incapables.
Dans les deux cas, les problèmes de l’UE sont révélateurs de similitudes.
Par exemple, les principaux acteurs de l’UE veulent avoir leur place à la table des négociations lorsque Viktor Orbán accueille Vladimir Poutine et Donald Trump pour discuter de l’Ukraine. Ils ne l’auront pas, et certains ministres des Affaires étrangères influents se sont discrètement résignés à cette situation.
L’UE souhaite également avoir un siège au sein du nébuleux Conseil de paix de Trump, qui administrera la transition vers une Gaza sans Hamas. Soucieuse de montrer qu’elle est un acteur et pas seulement un bailleur de fonds, l’UE a lancé des initiatives ambitieuses pour reconstruire la bande de Gaza. Mais après avoir annoncé avec audace la création d’un « instrument », la Commission est désormais occupée à négocier avec des capitales comme Paris pour savoir qui pourra co-organiser la conférence égyptienne sur la reconstruction de Gaza.
Quand les États-Unis sifflent, l’UE accourt. 5 % pour la défense ? Bien sûr, nous les dépenserons. Un accord commercial déséquilibré ? Très bien. Acheter nos armes pour les envoyer en Ukraine ? D’accord.
Lundi, les ministres des Affaires étrangères de l’UE ont convenu d’interdire les importations de gaz russe, mais pas celles de pétrole, qui rapportent encore 300 millions d’euros par mois au trésor de guerre de Poutine. Loin de la souveraineté, les résultats sont clairs : les États-Unis détiennent désormais 70 % des importations de GNL de l’UE et envisagent un rôle à long terme en tant que « papa » énergétique.
L’accord tacite était que cela garantirait le soutien de Trump à l’Ukraine. Cela durera-t-il au-delà de Budapest ?
Trump et Orbán ont immobilisé les atouts diplomatiques de l’Europe. Lorsque j’ai croisé le ministre hongrois des Affaires étrangères, Péter Szijjártó, il se réjouissait des ondes de choc provoquées par le sommet. « C’était un sentiment si étrange de voir la frustration ici… Je comprends que beaucoup ici… dans l’Europe traditionnelle feront tout leur possible pour empêcher ce sommet d’avoir lieu », a-t-il déclaré.
Pour couronner le tout, la Hongrie ne bloque même pas le nouveau 19e paquet de sanctions, l’outil le plus immédiat dont dispose l’UE pour faire pression sur la Russie. C’est la Slovaquie qui le fait. (Elle n’a pas cessé de réfléchir au 20e.)
Et lorsqu’il s’agit de créer un prêt de réparation pour l’Ukraine à partir des avoirs russes gelés, des informations indiquent désormais que les États-Unis hésitent, ajoutant une nouvelle couche d’inquiétude aux réserves de la Belgique, qui à elles seules ont rendu impossible tout progrès réel cette semaine.
D’autres sont plus optimistes que moi. Margus Tsakhna, ministre des Affaires étrangères de l’Estonie, s’est qualifié de « réaliste » et a déclaré que l’UE faisait plus pour l’Ukraine qu’il y a un an.
« La Russie ne se porte pas bien sur le plan économique », a-t-il déclaré. « Et la Russie utilise simplement ces processus de paix pour gagner du temps. »
Et pourtant, aujourd’hui à Strasbourg, lorsque Maroš Šefčovič annoncera le programme politique de la Commission pour 2026, son titre grandiose « Le moment de l’indépendance de l’Europe » ne convaincra probablement personne.
Sofia-gate ?
La Bulgarie a proposé à Vladimir Poutine de traverser son espace aérien pour se rendre à son rendez-vous avec Donald Trump. Lisez l’article complet de Thomas Møller Nielsen ici.
Kallas défend le rôle façonné par Selmayr
Le chef de la branche diplomatique de l’UE a défendu la publication d’une offre d’emploi pour un poste de adjoint extrêmement influent au sein du Service d’action extérieure, qui, comme l’a révélé Rapporteur la semaine dernière, portait la marque de Martin Selmayr. « Nous avons besoin d’une personne forte », a déclaré Kallas aux journalistes. « Mon objectif a toujours été que l’Europe soit une puissance géopolitique. »
M. Kallas n’a pas mentionné M. Selmayr par son nom, mais à la suite de notre article indiquant que l’embauche de ce poids lourd allemand pourrait la mettre en conflit avec la Commission, elle a assuré aux journalistes qu’elle entretenait de « très bonnes » relations avec Ursula von der Leyen.
Maintenir la fiction politique des sanctions contre Israël
Allons-nous vers une impasse où les sanctions proposées par l’UE contre Israël resteront dans une sorte de limbes permanentes ? Kaja Kallas a déclaré qu’il y avait des « opinions très divergentes » sur la marche à suivre, tout en affirmant que « le contexte avait changé » après le cessez-le-feu avec le Hamas.
Rappelons que même lorsque Israël envahissait la ville de Gaza sous le regard indigné du monde entier, l’UE n’avait pas réussi à s’accorder sur l’imposition de sanctions. « Pour l’instant, nous ne les retirons pas de la table, mais nous ne les mettons pas non plus en œuvre », a déclaré Mme Kallas.
Mme Kallas est critiquée par la CDU allemande, dont les politiciens Armin Laschet et Dennis Radke l’ont personnellement critiquée.
Certains réclament toutefois que les sanctions restent en suspens, les considérant comme le seul véritable moyen de pression dont dispose l’UE. La commissaire Hadja Lahbib a déclaré lundi aux journalistes : « Il est important que la Commission, en tant que gardienne des traités, puisse affirmer qu’elle est prête à activer ses mesures si l’aide humanitaire n’arrive pas à destination. »
Le Proche-Orient brouille la boussole morale de la Norvège
L’implication de la Norvège au Proche-Orient est ancienne et façonnée par la politique intérieure, le sens du devoir moral et le pétrole. C’est un cocktail complexe qui a été remué par la guerre d’Israël à Gaza, qui a provoqué un débat houleux sur la question de savoir si le gigantesque fonds pétrolier norvégien devait se désengager des entreprises liées aux opérations militaires israéliennes.
Les négociations budgétaires ont été bloquées par le Parti socialiste de gauche, qui a refusé de participer aux discussions tant que le fonds n’avait pas rompu ses liens avec les entreprises liées à Israël. Cette opposition a été abandonnée depuis l’annonce de l’accord de paix à Gaza, mais la colère du public concernant les investissements du fonds demeure, et d’autres partis se joignent désormais à l’appel en faveur du désinvestissement.
La crédibilité des investissements publics dépend de leur indépendance vis-à-vis de la politique, ont longtemps soutenu les gestionnaires du fonds. Mais cet équilibre a désormais basculé, a déclaré le président de son Conseil d’éthique, à Jacob Wulff Wold. Et les retombées ont fondamentalement modifié la manière dont la Norvège mène sa diplomatie.
Le grand démantèlement du Green Deal
C’est une bonne chose que la Commission ait passé cinq ans à élaborer le Green Deal. Elle a désormais de quoi satisfaire tout le monde en le démantelant, ligne par ligne.
Dans une lettre adressée aux dirigeants de l’UE avant le sommet de jeudi, Ursula von der Leyen a évoqué des modifications à apporter aux principaux dossiers climatiques, alors que la pression politique pour simplifier la législation s’intensifie et que Robert Fico exige une victoire en échange de son accord pour de nouvelles sanctions contre la Russie.
L’objectif climatique de l’UE pour 2040, la politique en matière de biocarburants et les prix de la taxe carbone pourraient tous faire l’objet de changements.
Pendant ce temps, à Strasbourg, les députés européens voteront aujourd’hui pour supprimer une loi sur la collecte de données forestières. La plupart des députés de droite et certains députés libéraux rejetteront la proposition de la Commission européenne. Alexander Bernhuber, du PPE, a déclaré que cette loi était « un héritage du commissaire Timmermans ».
Le nouveau prix du CO2 sur les carburants de l’UE, qui pourrait entraîner une hausse de 20 centimes du prix du diesel et de l’essence à partir de 2027, sera également soumis aujourd’hui à l’examen du commissaire au climat Wopke Hoekstra, laissant la loi à la merci des députés européens qui ont peu de raisons de la soutenir. Les législateurs de gauche la détestent parce qu’elle est socialement injuste, tandis que les politiciens de droite rejettent catégoriquement les mesures climatiques.
Voici nos nouveaux meilleurs amis : les talibans
La Commission européenne a confirmé avoir engagé des « contacts exploratoires au niveau technique » avec les autorités de facto afghanes, en coordination avec le Service d’action extérieure de l’UE, afin de discuter du retour des ressortissants afghans. L’UE ne reconnaît pas officiellement le gouvernement taliban, qui a pris le pouvoir en 2021.
Au cours du week-end, la Belgique a envoyé une lettre au commissaire européen chargé des migrations, cosignée par 19 autres États membres, demandant instamment la mise en place d’un mécanisme à l’échelle de l’UE pour coordonner l’expulsion des ressortissants afghans sans statut de résident légal ou condamnés pour des crimes.
Les députés européens laissés pour compte ?
Les ministres se réunissent aujourd’hui pour discuter du budget septennal de l’UE à partir de 2028, après avoir provisoirement retenu la « structure plus simple et plus efficace » proposée par la Commission, selon un projet de document obtenu par Angelo di Mambro et Jacob Wulff Wold d’Euractiv.
Les pays prévoient de débattre des réformes les plus controversées le mois prochain.
Pendant ce temps, les députés européens se disputent encore pour savoir s’il faut rejeter publiquement un élément clé de la proposition qui fusionnerait les subventions agricoles et régionales de l’UE dans des plans nationaux négociés entre les capitales européennes et Bruxelles. Les députés européens risquent de se retrouver marginalisés alors que les capitales avancent sans eux.
Petit-déjeuner sur la migration, collation industrielle
Avant le coup d’envoi du Conseil européen jeudi à 10 heures, les dirigeants se mettront en condition avec leurs événements parallèles habituels, à commencer par le petit-déjeuner sur la migration, qui existe depuis un an maintenant et rassemble une quinzaine d’États membres.
Juste après, ils passeront à une réunion informelle sur la politique industrielle organisée par le Premier ministre belge et le président de la Commission européenne, à laquelle se joindront l’Allemagne, la France, l’Italie, les Pays-Bas, le Luxembourg et l’Autriche, a déclaré un responsable.
Les Capitales
BERLIN 🇩🇪
Le chancelier Friedrich Merz a refusé de retirer ses propos controversés établissant un lien entre l’immigration et les changements dans le « paysage urbain » allemand, insistant lundi sur le fait qu’il allait « souligner » plutôt que retirer ses propos. S’exprimant après une réunion du parti sur l’immigration et l’AfD, M. Merz a exhorté ses détracteurs à « demander à leurs filles et à leurs amis », affirmant qu’ils confirmeraient qu’il y a « un problème, surtout après la tombée de la nuit ». Ses commentaires, formulés la semaine dernière, ont suscité des accusations de racisme et de discrimination. Au cours du week-end, des centaines de personnes ont manifesté à Berlin sous le slogan « Nous sommes le paysage urbain ». Merz a rejeté ces manifestations, accusant ses opposants de « semer la discorde » au lieu de s’attaquer aux vrais problèmes.
PARIS 🇫🇷
Les autorités françaises sont sous pression après que quatre suspects qui ont volé dimanche huit bijoux « d’une valeur patrimoniale inestimable » au Louvre sont toujours en fuite. Le ministre de la Justice, Gérald Darmanin, a averti que ce cambriolage « donne une image très négative de la France ». Selon des extraits divulgués d’un rapport à venir de la Cour des comptes, le Louvre a connu des « retards persistants » dans le déploiement d’équipements de sécurité essentiels pour protéger ses collections. Ce vol a ravivé les inquiétudes concernant la sécurité culturelle et la surveillance de l’État dans l’un des musées les plus visités au monde.
VIENNE 🇦🇹
Le gouvernement autrichien va de l’avant avec son projet d’interdire le port du voile aux filles de moins de 14 ans, malgré les critiques croissantes. La consultation publique prend fin jeudi, et la loi devrait entrer en vigueur au deuxième trimestre scolaire. La ministre de l’Intégration, Claudia Plakolm, a défendu cette mesure, affirmant qu’elle vise à « protéger les filles de l’oppression » et qu’elle s’accompagnera de programmes de soutien. Cependant, des experts juridiques et la communauté religieuse islamique affirment que cette interdiction vise injustement les musulmans et pourrait être inconstitutionnelle, rappelant une loi similaire annulée en 2020. Les écoles appliqueront cette politique, passant de consultations parentales à des amendes pouvant atteindre 1 000 euros en cas de non-respect.
ROME 🇮🇹
L’Italie est en ébullition après une publication sur les réseaux sociaux du président américain Donald Trump affirmant que la Première ministre Giorgia Meloni cherche à conclure un accord commercial direct avec Washington et se prépare à réduire son soutien à l’Ukraine. La vidéo a été partagée sur les réseaux sociaux avec la légende suivante : « Giorgia Meloni défie l’UE et cherche à conclure un accord commercial direct avec Trump. Une initiative brillante. » Les figures de l’opposition ont accusé Meloni de permettre à Trump de « dicter la politique étrangère de l’Italie », avertissant que toute initiative unilatérale en matière commerciale « compromettrait l’unité européenne ». Le gouvernement italien a fermement rejeté ces allégations, soulignant que les négociations commerciales internationales relèvent de la compétence exclusive de l’UE.
MADRID 🇪🇸
Le Premier ministre Pedro Sánchez a annoncé lundi que l’Espagne proposerait au Conseil européen de mettre fin au changement d’heure saisonnier. « Cela n’a plus de sens », a écrit le dirigeant espagnol sur les réseaux sociaux, affirmant que plus de 80 % de la population européenne souhaite la fin du changement d’heure, qui n’apporte pas suffisamment d’économies d’énergie pour justifier cette mesure.
ATHÈNES 🇬🇷
Un dîner organisé au British Museum a suscité l’indignation en Grèce, car il s’est déroulé dans la galerie abritant les sculptures grecques au cœur du litige concernant les marbres du Parthénon. Lors de cet événement, baptisé « Pink Ball », les invités vêtus de rose se sont déplacés parmi les objets contestés. Athènes, qui réclame depuis longtemps la restitution des sculptures et leur installation au musée de l’Acropole, a qualifié ce dîner d’« offense à la propriété culturelle » et a accusé le British Museum de risquer d’endommager les objets exposés.
VARSOVIE 🇵🇱
Le président polonais Karol Nawrocki et le président lituanien Gitanas Nausėda ont inauguré lundi un nouveau tronçon de l’autoroute Via Baltica à la frontière polono-lituanienne, la seule route à grande capacité reliant les États baltes à la Pologne et au reste de l’Europe. M. Nawrocki a souligné la « double finalité » de cet axe, qui sert à la fois le développement économique et la défense régionale. La Via Baltica fait partie de deux corridors RTE-T – les axes mer du Nord-Baltique et Baltique-mer Noire-mer Égée – et est considérée comme vitale pour l’OTAN, car elle renforce la mobilité militaire sur le flanc est de l’Alliance en permettant un déploiement rapide des forces vers les États baltes si nécessaire.
PRAGUE 🇨🇿
La République tchèque a proposé son aide à la Slovaquie en matière d’approvisionnement en gaz après que les ministres de l’Énergie de l’UE ont approuvé la suppression progressive des importations de gaz russe, avec une interdiction totale prévue pour janvier 2028. Seules la Hongrie et la Slovaquie ont refusé de soutenir cette mesure, invoquant la sécurité de l’approvisionnement et la hausse des prix. Reconnaissant ces préoccupations, le ministre tchèque du Commerce et de l’Industrie a proposé de transporter du gaz vers la Slovaquie via des itinéraires occidentaux. Historiquement, le gaz circulait d’est en ouest à travers la Slovaquie, générant des revenus de transit pour Bratislava. Un renversement de tendance modifierait la situation économique, Prague facturant les livraisons à la Slovaquie.
BRATISLAVA 🇸🇰
Le président du Parlement slovaque a confirmé lundi que les élections locales et régionales se dérouleraient comme prévu en 2026, mettant ainsi fin à la récente tentative du Premier ministre Robert Fico de les reporter d’un an, une initiative qui avait suscité l’inquiétude des responsables locaux et provoqué un malaise au sein même de sa coalition gouvernementale. Les dirigeants municipaux et régionaux ont unanimement rejeté toute prolongation, avertissant que cela violerait les principes constitutionnels et porterait atteinte aux normes démocratiques.
Egalement sur Euractiv
De l’Élysée à la Santé : la nouvelle vie de Nicolas Sarkozy derrière les barreaux
L’ancien président Nicolas Sarkozy sera incarcéré mardi à la prison de La Santé à Paris, où il commencera à purger sa peine de cinq ans pour association de malfaiteurs dans le cadre du financement présumé de sa campagne présidentielle de 2007 par la Libye. Il sera accueilli par le directeur de la prison avant d’être escorté vers une unité d’isolement sécurisée.
L’ancien président ne bénéficiera d’aucun traitement de faveur et sera soumis aux procédures d’admission habituelles : contrôle d’identité, prise d’empreintes digitales et attribution d’un numéro de détenu. Sarkozy sera détenu dans une cellule individuelle de 9 à 12 mètres carrés, équipée d’un lit fixe, d’une table, d’une douche et d’une plaque chauffante. Il sera en outre autorisé à acheter un réfrigérateur et un téléviseur à la boutique de la prison, ainsi que des crédits pour utiliser le téléphone surveillé de sa cellule.
Son équipe juridique déposera mardi une demande de libération conditionnelle, et la cour d’appel devra rendre sa décision dans un délai de deux mois. Le procès en appel de Sarkozy est déjà prévu pour mars prochain.
Agenda
📍 Réunion du Conseil des affaires générales au Luxembourg
📍 Réunion du Conseil de l’environnement au Luxembourg
📍 Réunion du collège des commissaires à Strasbourg
📍 Session plénière à Strasbourg, avec des débats sur : l’accord de paix au Moyen-Orient, l’évolution du paysage sécuritaire et de la police ; les conséquences institutionnelles pour l’UE des négociations d’élargissement ; le recul de l’État de droit à Malte, huit ans après l’assassinat de Daphne Caruana Galizia ; le programme de travail de la Commission pour 2026 ; l’utilisation des avoirs russes pour l’Ukraine ; la répression en Serbie ; le budget de l’UE pour 2026 ; le renouvellement du partenariat UE-Afrique.
Editeurs : Eddy Wax, Nicoletta Ionta, Orlando Whitehead, Sofia Mandilara
Contributeurs : Nikolaus J. Kurmayer, Magnus Lund Nielsen, Thomas Møller-Nielsen, Jacob Wulff Wold, Elisa Braun, Natália Silenská, Aneta Zachová, Aleksandra Krzysztoszek, Sarantis Michalopoulos, Inés Fernández-Pontes, Alessia Peretti, Laurent Geslin, Jeremias Lin
