L'option de financement de l'Ukraine que l'Europe redoute
Bienvenue dans Rapporteur. Je suis Eddy Wax, avec Nicoletta Ionta.
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À savoir :
- Pays-Bas : les électeurs se rendent aux urnes alors que le parti progressiste D66 de Rob Jetten gagne du terrain
- Parlement : l’UE a continué à rémunérer un député néonazi plusieurs mois après sa condamnation, selon une enquête
- Commerce : l’UE et l’Inde se rapprochent d’un accord après des discussions « constructives »
NB : Les articles d’Euractiv en français sont à lire ici.
Bruxelles en un coup d’œil
L’engagement sans faille de la fonction publique européenne à trouver un moyen de maintenir l’Ukraine à flot dans sa dangereuse bataille contre la Russie est pleinement visible cette semaine à Bruxelles, où tout le monde est parti en vacances.
Pour être honnête, Ursula von der Leyen est toujours à son poste et a passé la journée de mardi en compagnie de trois dirigeants nordiques de l’UE qui partagent son avis selon lequel la seule option viable pour soutenir l’effort de guerre de l’Ukraine est de (ne pas) confisquer les 140 milliards d’euros d’actifs souverains russes gelés détenus en Belgique.
Son interprétation créative, mais grammaticalement approximative des conclusions du Conseil européen de la semaine dernière est également la plus réaliste sur le plan politique, malgré la résistance du Premier ministre belge Bart De Wever, qui craint pour la stabilité d’Euroclear si Moscou venait à réclamer son argent.
Le prêt dit « de réparation » est l’option la plus réaliste pour financer l’Ukraine, non pas parce que c’est une excellente idée, comme l’ont clairement montré les arguments exhaustifs de M. De Wever, mais parce qu’elle est plus plausible que l’alternative : les euro-obligations.
L’emprunt conjoint, une panacée qui revient toujours sur le tapis lorsque l’UE est acculée, nécessiterait le consentement unanime des pays.
Aujourd’hui, alors que les médias de la bulle européenne spéculent de manière trompeuse sur le fait que la Commission tente d’imposer les euro-obligations aux capitales et suggèrent de manière absurde que la Belgique y serait opposée (alors que c’est elle qui les propose !), il convient de rappeler pourquoi cela ne fonctionnera pas : l’Allemagne n’a aucun intérêt à payer les pots cassés pour le reste de l’Europe et à laisser des pays à déficit élevé comme la France bénéficier de sa meilleure notation de crédit.
En effet, la première expérience d’emprunt commun s’est avérée si lourde qu’il faut prévoir environ 30 milliards d’euros par an pour rembourser les prêts post-Covid – et il est même question de repousser le calendrier de remboursement !
Le point commun entre ces deux options est que l’UE évitera de payer pour l’Ukraine dans l’immédiat. Selon les partisans de ces options, la plupart des risques peuvent être reportés sans danger sur l’avenir.
Il existe une troisième option : demander aux contribuables européens de mettre la main à la poche et de faire d’énormes sacrifices. Mais les politiciens n’en parlent même pas, car cela est considéré comme tabou.
Ce qui est présenté comme une impossibilité budgétaire est en réalité un échec politique des dirigeants élus de l’UE. Trois ans après le début de la guerre, les politiciens timorés, sous la pression des populistes qui veulent se débarrasser de l’Ukraine, ne disent pas clairement à leurs populations qu’il faut faire des sacrifices.
Les pays qui paient davantage continueront à critiquer en coulisses ceux qui dépensent moins. Pendant ce temps, l’Europe n’a pas de troupes sur le terrain, son aide militaire diminue et ses meilleurs cerveaux s’efforcent de soutenir l’Ukraine en utilisant l’argent des autres.
La paix par la force, mantra bien connu de l’UE, pourrait bien nécessiter de prendre moins de vacances. Il est temps que les dirigeants de l’UE soient honnêtes à ce sujet.
L’engagement sans faille de la fonction publique européenne à trouver un moyen de maintenir l’Ukraine à flot dans sa dangereuse bataille contre la Russie est pleinement visible cette semaine à Bruxelles, où tout le monde est parti en vacances.
Pour être honnête, Ursula von der Leyen est toujours à son poste et a passé la journée de mardi en compagnie de trois dirigeants nordiques de l’UE qui partagent son avis selon lequel la seule option viable pour soutenir l’effort de guerre de l’Ukraine est de (ne pas) confisquer les 140 milliards d’euros d’actifs souverains russes gelés détenus en Belgique.
Son interprétation créative, mais grammaticalement approximative des conclusions du Conseil européen de la semaine dernière est également la plus réaliste sur le plan politique, malgré la résistance du Premier ministre belge Bart De Wever, qui craint pour la stabilité d’Euroclear si Moscou venait à réclamer son argent.
Le prêt dit « de réparation » est l’option la plus réaliste pour financer l’Ukraine, non pas parce que c’est une excellente idée, comme l’ont clairement montré les arguments exhaustifs de M. De Wever, mais parce qu’elle est plus plausible que l’alternative : les euro-obligations.
L’emprunt conjoint, une panacée qui revient toujours sur le tapis lorsque l’UE est acculée, nécessiterait le consentement unanime des pays.
Aujourd’hui, alors que les médias de la bulle européenne spéculent de manière trompeuse sur le fait que la Commission tente d’imposer les euro-obligations aux capitales et suggèrent de manière absurde que la Belgique y serait opposée (alors que c’est elle qui les propose !), il convient de rappeler pourquoi cela ne fonctionnera pas : l’Allemagne n’a aucun intérêt à payer les pots cassés pour le reste de l’Europe et à laisser des pays à déficit élevé comme la France bénéficier de sa meilleure notation de crédit.
En effet, la première expérience d’emprunt commun s’est avérée si lourde qu’il faut prévoir environ 30 milliards d’euros par an pour rembourser les prêts post-Covid – et il est même question de repousser le calendrier de remboursement !
Le point commun entre ces deux options est que l’UE évitera de payer pour l’Ukraine dans l’immédiat. Selon les partisans de ces options, la plupart des risques peuvent être reportés sans danger sur l’avenir.
Il existe une troisième option : demander aux contribuables européens de mettre la main à la poche et de faire d’énormes sacrifices. Mais les politiciens n’en parlent même pas, car cela est considéré comme tabou.
Ce qui est présenté comme une impossibilité budgétaire est en réalité un échec politique des dirigeants élus de l’UE. Trois ans après le début de la guerre, les politiciens timorés, sous la pression des populistes qui veulent se débarrasser de l’Ukraine, ne disent pas clairement à leurs populations qu’il faut faire des sacrifices.
Les pays qui paient davantage continueront à critiquer en coulisses ceux qui dépensent moins. Pendant ce temps, l’Europe n’a pas de troupes sur le terrain, son aide militaire diminue et ses meilleurs cerveaux s’efforcent de soutenir l’Ukraine en utilisant l’argent des autres.
La paix par la force, mantra bien connu de l’UE, pourrait bien nécessiter de prendre moins de vacances. Il est temps que les dirigeants de l’UE soient honnêtes à ce sujet.
Le D66 vole haut alors que les Néerlandais se rendent aux urnes
Les Pays-Bas votent aujourd’hui après une semaine mouvementée de campagne de dernière minute qui a vu le leader d’extrême droite Geert Wilders perdre de son élan tandis que le D66 progressiste de Rob Jetten a gagné du terrain dans les derniers sondages.
Jetten pourrait-il remporter une victoire surprise ce soir ? Plusieurs sondages réalisés mardi le placent à peu près au coude à coude avec Wilders et le chef de file de la gauche, Frans Timmermans. Wilders est pratiquement assuré de ne pas faire partie du gouvernement après les mois de négociations habituels, ce qui signifie que celui qui arrivera en deuxième position pourrait bien devenir Premier ministre.
La question clé est de savoir si Timmermans pourra obtenir un score suffisant pour jouer un rôle de premier plan dans la coalition centriste qui émergera, ou si les partis de droite comme le CDA chrétien-démocrate, le VVD libéral et le parti agricole BBB pourront remporter suffisamment de sièges pour former une coalition de centre-droit. Les résultats des sondages à la sortie des urnes sont attendus à 21 heures.
Un député européen néonazi condamné a continué à encaisser ses chèques de paie de l’UE
Ioannis Lagos, ancien député européen grec et figure de proue du parti néonazi Aube dorée, aujourd’hui dissous, a continué à percevoir des milliers d’euros du Parlement européen plusieurs mois après avoir été reconnu coupable de direction d’une organisation criminelle et de détention illégale d’armes, comme le révèle une enquête menée par ma collègue Elisa Braun.
Malgré sa condamnation sans précédent, M. Lagos a bénéficié de l’immunité et a reçu au moins 30 000 euros d’avantages jusqu’en avril 2021, selon de nouveaux documents parlementaires.
Cette affaire met en évidence les failles procédurales qui ont permis au député européen de rester sur la liste des salariés de l’UE et souligne les tensions qui existent au sein des institutions européennes en matière de transparence et de responsabilité financière.
Les pays sceptiques quant à la révision du budget
Alors que les députés européens sont convaincus que la Commission modifiera sa proposition budgétaire avant la date limite du 12 novembre fixée par le Parlement, trois diplomates de l’UE ont déclaré qu’il n’y avait aucune indication que le Berlaymont avait l’intention de le faire.
« Ils ont peu d’options et toutes sont risquées », a déclaré un diplomate à Jacob Wulff Wold, avertissant que toute initiative pourrait soit ralentir le travail du Conseil, soit remettre en cause ses prérogatives en vertu du traité de l’UE.
Les « frères » Sefco et Goyal proches d’un accord entre l’UE et l’Inde
Bruxelles et New Delhi se rapprochent peu à peu d’un accord commercial, mais il est encore trop tôt pour sabrer le champagne.
Après trois jours de négociations à Bruxelles, le commissaire européen au commerce, Maroš Šefčovič, et son homologue indien, Piyush Goyal, ont qualifié les discussions de « très constructives » et « positives », même sur les « questions les plus sensibles ». Toutefois, aucune avancée décisive n’a été réalisée, rapporte Sofía Sánchez Manzanaro.
M. Šefčovič a déclaré que Sabine Weyand, la plus haute fonctionnaire de l’UE chargée du commerce, se rendrait à Delhi la semaine prochaine pour faire avancer les négociations tarifaires. M. Goyal, qui a qualifié M. Šefčovič de « bon ami et frère », a laissé entendre que les deux hommes pourraient se rencontrer à nouveau dans les prochaines semaines afin de mener l’accord « à bonne fin ».
Approfondi, mais pas si complet
Le nouvel accord commercial « approfondi et complet » entre l’UE et l’Ukraine entre en vigueur aujourd’hui, remplaçant les mesures de guerre qui permettaient à la plupart des produits agricoles ukrainiens d’entrer dans l’Union sans droits de douane, mais qui devaient être renouvelées chaque année en raison de la réaction négative des agriculteurs.
Le nouvel accord de libre-échange est moins généreux que la libéralisation totale précédente, mais reste plus ouvert que les tarifs douaniers d’avant-guerre. Il comporte toutefois certaines conditions. D’ici 2028, l’Ukraine devra aligner ses règles en matière de pesticides et de bien-être animal sur les normes de l’UE, sous peine de suspension. Bruxelles a également ajouté une clause de sauvegarde permettant de limiter les importations si elles entraînent des « difficultés sociétales » (lire : protestations des agriculteurs).
L’accord ne contribue guère à apaiser les tensions avec la Pologne, la Hongrie et la Slovaquie, qui maintiennent depuis 2023 des interdictions unilatérales sur les importations agricoles ukrainiennes. Le nouveau cadre ne les a pas convaincus. « Nous dialoguons avec toutes les parties pour trouver des solutions », a déclaré mardi un porte-parole de la Commission.
Il est temps de payer, Pékin
Le responsable européen du climat, Wopke Hoekstra, a exhorté la Chine à accroître sa contribution financière aux efforts mondiaux en faveur du climat. « L’Europe n’a tout simplement pas les moyens de le faire seule », a déclaré M. Hoekstra mardi lors de la conférence sur la politique énergétique et environnementale d’Euractiv.
Bien qu’elle soit la deuxième économie mondiale et qu’elle représente 30 % des émissions mondiales, Pékin continue de revendiquer le statut de pays en développement et n’a proposé que peu d’aide au-delà de l’aide bilatérale. Alors que les pays en développement réclament 1 300 milliards d’euros pour financer la lutte contre le changement climatique, M. Hoekstra a déclaré que les économies émergentes plus riches comme la Chine, Singapour et les États du Golfe devaient « mettre plus d’argent sur la table ».
Les Capitales
BERLIN 🇩🇪
Friedrich Merz est à Ankara mercredi pour ses premières discussions avec le président Recep Tayyip Erdoğan, dans le but de recalibrer une relation définie à la fois par la nécessité et le malaise. Pour Berlin, la Turquie est à la fois un partenaire essentiel de l’OTAN et un défi autoritaire croissant. Merz devrait défendre les valeurs démocratiques tout en maintenant le dialogue ouvert sur les questions de migration, de commerce et de défense. La récente décision de l’Allemagne de lever son veto sur l’Eurofighter pourrait ouvrir la voie à un contrat d’armement lucratif, même si elle suscite des inquiétudes en matière de droits de l’homme.
VARSOVIE 🇵🇱
La Pologne prévoit de rouvrir deux postes-frontières avec la Biélorussie dès novembre, a déclaré Donald Tusk, arguant que la sécurité le long de la frontière a atteint des niveaux sans précédent. « La frontière est désormais mieux sécurisée que jamais », a déclaré le Premier ministre, la décrivant comme probablement « la frontière la mieux protégée d’Europe à l’heure actuelle ». Cette décision fait suite à la fermeture par la Lituanie de ses propres postes-frontières avec la Biélorussie et s’inscrit dans le prolongement de la décision prise en septembre par la Pologne de rouvrir plusieurs postes-frontières ferroviaires et un poste-frontière routier, alors que les tensions avec Minsk s’étaient apaisées.
BUDAPEST 🇭🇺
Le parti au pouvoir en Hongrie se rapproche des anciens dirigeants polonais, alors que les deux gouvernements s’éloignent de plus en plus l’un de l’autre. Lors d’un événement organisé dans la capitale hongroise, l’ancien ministre polonais Zbigniew Ziobro a été accueilli comme un allié politique par le principal conseiller de Viktor Orbán, Gergely Gulyás. Leur message, selon lequel le Fidesz et le parti Droit et Justice (PiS) polonais restent unis, risque d’aggraver les tensions avec Varsovie, déjà en colère contre l’asile accordé par la Hongrie à un ancien ministre du PiS faisant l’objet de poursuites pénales.
ROME 🇮🇹
Le vice-premier ministre Matteo Salvini a rencontré Orbán mardi pour ce que le ministère italien des Transports a qualifié d’échange « chaleureux » axé sur la paix, les migrations et la critique des « politiques suicidaires de l’UE ». Cette rencontre fait suite aux discussions d’Orbán avec Giorgia Meloni, qui ont été éclipsées par sa déclaration dans La Repubblica selon laquelle l’Union « ne compte pour rien » et par son appel à Donald Trump pour qu’il lève les sanctions américaines contre la Russie. Meloni a refusé de répondre publiquement, tandis que le ministre des Affaires étrangères Antonio Tajani a cherché à distancier le gouvernement des propos d’Orbán.
BRATISLAVA 🇸🇰
La Slovaquie a subi la plus forte baisse de l’UE dans le dernier indice de l’état de droit du World Justice Project, avec une chute de 2,3 % par rapport à l’année dernière. Le pays se classe désormais 36e sur 143 au niveau mondial, devançant seulement la Grèce, la Bulgarie et la Hongrie au sein du bloc. Ces résultats interviennent alors que Bruxelles s’inquiète de plus en plus du gouvernement de Robert Fico, que les détracteurs accusent de porter atteinte à l’indépendance judiciaire, à la liberté des médias et à la société civile.
COPENHAGUE 🇩🇰
Le Danemark renforce son système de contrôle des personnes chargées de la garde d’enfants, en élargissant les vérifications des antécédents afin d’inclure les condamnations pour abus physiques et psychologiques ainsi que ce qu’on appelle le « contrôle social négatif ». Le børneattester, qui répertoriait principalement les infractions sexuelles commises contre des mineurs de moins de 15 ans, sera remanié dans le cadre d’une campagne plus large contre la violence domestique et la violence envers les enfants. Le ministre de la Justice, Peter Hummelgaard, a déclaré que ces changements reflétaient la persistance d’une « violence très répandue » dans la société danoise.
MADRID 🇪🇸
Un an après les inondations qui ont fait 229 morts à Valence, l’Espagne se demande toujours comment éviter qu’une telle catastrophe ne se reproduise. Les experts avertissent que malgré les milliards dépensés pour la reconstruction, les systèmes de prévention et d’alerte précoce restent insuffisants. Les funérailles nationales des victimes, qui auront lieu mercredi, interviennent dans un contexte de colère publique face aux défaillances des autorités et d’examen minutieux de la stratégie espagnole en matière de résilience climatique.
Egalement sur Euractiv
La course européenne pour construire son bouclier aérien
Les incursions de drones russes ces dernières semaines ont contraint l’Europe à faire face à la fragilité de ses défenses aériennes. Le projet bruxellois d’un « mur anti-drones », autrefois considéré comme pure rhétorique, gagne aujourd’hui en importance politique en tant que noyau d’un bouclier aérien européen plus large.
Ce projet relierait les systèmes nationaux au sein d’une architecture défensive unique, mais il se heurte aux obstacles habituels en Europe : fragmentation des marchés publics, rivalités industrielles et volonté politique inégale. L’urgence est évidente, mais la mise en œuvre l’est beaucoup moins.
Agenda
📍 Élections législatives néerlandaises
📍 Metsola s’adresse aux étudiants de l’université Georgetown à Washington, D.C.
📍 Coreper I et II
Editeurs : Eddy Wax, Nicoletta Ionta, Christina Zhao, Sofia Mandilara
Contributeurs : Thomas Moller-Nielsen, Elisa Braun, Nikolaus J. Kurmayer, Sofía Sánchez Manzanaro, Jacob Wulff Wold, Jeremias Lin, Alessia Peretti, Charles Szumski, Aleksandra Krzysztoszek, Natália Silenská
