Orbán récolte la déferlante qu’il espérait

Vous lisez Rapporteur ce vendredi 20 mars. Ici Eddy Wax, accompagné de Nicoletta Ionta à Bruxelles.

À savoir :

🟢 Rien n’est plus furieux qu’un Conseil européen piqué au vif

🟢 Les partisans d’une ligne dure en matière de migration restent imperturbables face à l’absence de crise

🟢 Une Europe, un marché, mais pas de Parlement ?

L’Europe, vue de Bruxelles

Les critiques ont fusé à l’encontre de Viktor Orbán lors du sommet des dirigeants de l’UE de jeudi, où il a campé sur ses positions en s’opposant au prêt de 90 milliards d’euros destiné à l’Ukraine. Il semblait savourer chaque instant.

« Je n’ai jamais entendu de critiques aussi virulentes auparavant », a déclaré le Suédois Ulf Kristersson à la sortie de la réunion. Orbán a déclaré qu’il ne lèverait pas son veto tant que les livraisons de pétrole russe ne reprendraient pas via l’oléoduc Druzhba, qui traverse l’Ukraine pour rejoindre la Hongrie.

« Il n’y a pas de plan B », a insisté Emmanuel Macron. Friedrich Merz a envenimé la situation lors de sa conférence de presse d’adieu, laissant entendre vers minuit que l’intransigeance d’Orbán pourrait causer des problèmes à la Hongrie lors des prochaines négociations sur le budget de l’UE.

Pendant ce temps, lors de sa conférence de presse, le président du Conseil, António Costa, a lancé une réprimande publique inhabituellement sévère à l’encontre d’Orbán, l’accusant de faire chanter les institutions de l’UE et de formuler des exigences auxquelles les autres dirigeants européens sont tout simplement incapables de répondre. C’était « tout à fait inacceptable », a déclaré Costa.

Pour l’instant, cependant, ces critiques ne se sont pas traduites par des mesures concrètes, les dirigeants restant prudents afin de ne pas alimenter davantage la campagne d’Orbán dans son pays.

Le voyage d’Orbán à Bruxelles a déjà fait la une des médias qui lui sont fidèles. « Avant les élections décisives d’avril, le chantage de Bruxelles est resté sans effet », a écrit hírTV, proche du Fidesz. « Viktor Orbán a tenu bon, refusant de céder au chantage », a écrit Magyar Nemzet.

Orbán lui-même s’est rallié à ce discours. Lors d’une conversation avec l’influenceur hongrois Daniel Bohar, membre fondateur de Megafon, l’école de communication du Fidesz, il s’est présenté comme une victime. « Ça a été dur… J’étais sous pression de toutes parts », a-t-il déclaré à Bohar, accusant les autres dirigeants de chantage.

Volodymyr Zelenskyy, président ukrainien, étant soit peu disposé, soit incapable de relancer les livraisons de pétrole via l’oléoduc Druzhba vers la Hongrie avant mi-mai au plus tôt, l’espoir largement tacite de l’UE est qu’Orbán soit évincé du pouvoir lorsque les Hongrois se rendront aux urnes.

Peu de dirigeants estiment que la position d’Orbán est tenable à long terme, même s’il remporte les élections du 12 avril. Le belge Bart De Wever a déclaré que si la Hongrie continuait à bloquer le prêt – approuvé par l’ensemble des 27 États membres et devant être financé par 24 d’entre eux – cela s’avérerait être la « voie la plus rapide » pour le pays de sortir de l’UE.

« Il y aura probablement une autre réalité après le 12 avril… je ne m’en fais donc pas trop », a déclaré De Wever.

Ursula von der Leyen a promis : « Nous tiendrons nos engagements d’une manière ou d’une autre. »

Une Europe, un marché unique, mais pas de Parlement ?

Les dirigeants européens ont pris fermement les rênes du programme de compétitivité de l’Union, faisant craindre que le Parlement européen ne soit mis sur la touche. Lors du Conseil informel de février, Ursula von der Leyen avait promis une feuille de route détaillée pour achever le marché unique d’ici cette semaine. Bien qu’elle ne l’ait pas réellement présentée, le président du Conseil, Costa, a laissé entendre qu’elle avait bel et bien été remise.

L’autre promesse d’associer étroitement le Conseil et le Parlement ne s’est pas non plus concrétisée. Les diplomates et les responsables du Parlement affirment n’avoir encore vu aucun projet. À la place, les dirigeants se sont vu remettre un aide-mémoire présentant un calendrier, ce qui revient en fait à un autre document non contraignant, et offre une nouvelle occasion aux capitales de tracer elles-mêmes la voie à suivre.

À l’issue du sommet, von der Leyen a fait savoir qu’un projet serait présenté en avril, accompagné d’une feuille de route qui devra être approuvée conjointement par le Parlement, le Conseil et la Commission. L’objectif est de la dévoiler lors du prochain Conseil informel qui se tiendra à Chypre le même mois. Plus tôt dans la journée, la présidente du Parlement, Roberta Metsola, a averti les dirigeants que le Parlement ne serait « jamais une simple chambre d’enregistrement. »

Prix de l’énergie : que s’est-il passé ?

Le programme phare de l’UE visant à fixer un prix pour les émissions de carbone a survécu de justesse aux discussions de la nuit dernière. La guerre au Moyen-Orient a fait flamber les prix de l’énergie, et les dirigeants sont sous pression pour montrer aux électeurs qu’ils agissent – de quelque manière que ce soit – afin d’atténuer le choc.

Le système d’échange de quotas d’émission européen était déjà dans leur ligne de mire avant que la guerre n’éclate. Disposant de peu d’outils concrets pour faire baisser les prix, certains dirigeants ont saisi l’occasion pour le réduire à sa plus simple expression, voire le vider de sa substance.

L’Italie, qui souhaitait suspendre complètement le système, s’est opposée à l’Espagne, fervente défenseuse de la tarification du carbone. Le résultat a été un compromis typiquement européen : des mesures « adaptées, ciblées et temporaires » permettant aux gouvernements nationaux d’ajuster le système sur les marchés du carbone.

Pas de crise migratoire, mais beaucoup de rhétorique

La migration n’était pas censée occuper une place importante au Conseil. Mais ce fut le cas.

Les partisans de la ligne dure ont donné le ton. Sous l’effet des inquiétudes croissantes concernant les retombées de la guerre en Iran, la discussion sur le Moyen-Orient a rapidement basculé, sous l’impulsion de la danoise Mette Frederiksen et de l’italienne Giorgia Meloni. Toutes deux ont mis en garde contre les conséquences potentielles de la crise sur les migrations.

Leur lettre pré-sommet – et leur coordination précoce entre « pays partageant les mêmes vues » – a façonné le débat et s’est retrouvée dans le texte final.

Les conclusions adoptées comprennent un avertissement clair contre une répétition de la crise migratoire de 2015. Les dirigeants s’engagent à faire preuve de vigilance et à être prêts à déployer l’ensemble des outils de l’UE pour prévenir les « mouvements migratoires incontrôlés », tout en renforçant les contrôles aux frontières et le soutien aux pays partenaires de la région.

« Jusqu’à présent, nous n’avons pas constaté de mouvements migratoires vers l’Europe », a déclaré von der Leyen. Mais l’UE « doit être prête ». Elle a ajouté que cette fois-ci, « nous sommes mieux équipés », avec des agences plus solides et des frontières extérieures plus hermétiques, s’alignant ainsi sur la ligne défendue par les deux dirigeantes.

Rond-point Schuman

La boutade de Bart : Le Belge Bart De Wever a lancé à huis clos que l’UE commençait à beaucoup ressembler à la Belgique, principalement parce qu’il faut « une éternité » à l’Union pour accomplir quoi que ce soit, selon trois diplomates présents dans la salle.

Les capitales

🇩🇪 BERLIN

Une nouvelle échéance a été fixée pour résoudre le différend de longue date entre la France et l’Allemagne concernant leur projet commun d’avion de combat, le Future Combat Air System (FCAS) : la mi-avril, selon des responsables du gouvernement allemand. Il est prévu de faire appel à des experts pour une dernière tentative de médiation entre les deux groupes industriels. Dans l’intervalle, la Pologne envisage de rejoindre le programme alternatif Global Combat Air Programme (GCAP).

– Kjeld Neubert

🇪🇸 MADRID

La Cour suprême espagnole a ouvert jeudi une cinquième enquête sur le député européen d’extrême droite Alvise Pérez, à la suite d’une plainte liée à des menaces présumées visant le maire d’Algeciras. La Cour a déclaré que les preuves fournissaient des « motifs raisonnables » de soupçonner une infraction. Pérez, chef du parti Se Acabó La Fiesta (La fête est finie), fait déjà l’objet d’une enquête pour financement illégal et harcèlement présumés. Les autorités espagnoles ont demandé au Parlement européen de lever son immunité afin de permettre la poursuite de la procédure judiciaire.

– Inés Fernández-Pontes

🇵🇹 LISBONNE

Le Portugal pourrait afficher un déficit budgétaire en 2026 en raison de l’impact « exceptionnel » des récentes tempêtes et de la crise énergétique, a déclaré Luís Montenegro jeudi. Montenegro a rejeté ce qu’il a qualifié d’« obsession » pour le maintien d’un excédent, arguant que cela ne devait pas se faire au détriment du soutien à l’économie. Il a déclaré que la croissance récente et les résultats budgétaires du Portugal permettaient une flexibilité temporaire tout en préservant l’équilibre budgétaire global.

– Ana Matos Neves

🇬🇷 ATHÈNES

L’opposition grecque a critiqué le gouvernement de centre-droit après des informations selon lesquelles des systèmes de missiles Patriot grecs stationnés en Arabie saoudite auraient intercepté des missiles iraniens. Les partis d’opposition ont averti qu’Athènes risquait d’être entraînée dans un conflit régional plus large. Le gouvernement a insisté sur le fait que ce déploiement était purement défensif, visant à protéger la sécurité nationale et celle des alliés, y compris Chypre, et a nié toute implication directe dans les hostilités.

– Sarantis Michalopoulos

🇭🇺 BUDAPEST

Le chef du parti Tisza, Péter Magyar, a critiqué jeudi le chef de cabinet de Viktor Orbán, Gergely Gulyás, pour ses propos suggérant que la Hongrie pourrait soutenir une opération menée par les États-Unis dans le détroit d’Ormuz. « Nous n’enverrons pas de soldats hongrois dans une guerre », a écrit Magyar sur Facebook, en réaction aux remarques de Gulyás concernant une éventuelle demande de Donald Trump de rejoindre une campagne contre l’Iran. Il a ajouté que cette déclaration « détruisait la propagande pacifiste du gouvernement Orbán ».

– Emiliia Ternovskaia

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Opinion : Une Union surréaliste

L’Europe aime se présenter comme la gardienne des valeurs et du droit international. Mais alors que la Hongrie bloque un prêt vital de 90 milliards d’euros destiné à l’Ukraine et que les dirigeants s’efforcent de réagir face à deux guerres aux portes de l’Europe, le fossé entre les discours et les capacités ne cesse de se creuser. Dans cette tribune, la chroniqueuse d’Euractiv, Ilana Bet-El, affirme que l’UE dérive vers le surréalisme – et que les citoyens ont besoin d’une protection crédible, pas de slogans.

Editrices.teurs : Eddy Wax, Nicoletta Ionta, Martina Monti, Sofia Mandilara, Charles Szumski

Contributeurs.trices : Magnus Lund Nielsen, Joshua Posaner, Nikolaus J. Kurmayer, Charles Cohen, Victoria Becker, Elisa Braun