Petite île, grand programme

Bienvenue dans l’édition du vendredi de Rapporteur. Je suis Nicoletta Ionta, avec Eddy Wax à Bruxelles.

Vous avez une info à nous communiquer ? Écrivez-nous à nicoletta.ionta@euractiv.com et eddy.wax@euractiv.com

À savoir :

🟢 Entretien exclusif avec le responsable des affaires européennes de Chypre

🟢 Le Conseil s’apprête à emprunter des millions pour des travaux de construction

🟢 Les États-Unis brillent par leur absence à la conférence des donateurs UE-Palestine

NB : Les articles d’Euractiv en français sont à lire ici.

Bruxelles en un coup d’œil

Chypre prendra la présidence du Conseil de l’UE dans 40 jours et souhaite que tout le monde sache une chose : ne sous-estimez pas le plus petit pays de la salle.

À partir de janvier, Nicosie dirigera pendant six mois certains des dossiers les plus difficiles du bloc, notamment les négociations d’adhésion de l’Ukraine, le renforcement de la défense de l’UE, les mesures de simplification et la phase finale de la mise en œuvre du pacte sur les migrations.

« Nous arrivons à la présidence avec certaines de nos propres caractéristiques », m’a confié cette semaine Marilena Raouna, vice-ministre chypriote des Affaires européennes, en soulignant la position régionale unique du pays et son statut en dehors de l’OTAN.

Elle a toutefois clairement indiqué que le statut de non-membre de l’OTAN de Chypre ne freinerait pas ses ambitions en matière de sécurité. La défense sera l’une des « priorités essentielles » de la présidence, a-t-elle déclaré, arguant que la situation géographique du pays – frontière sud-est de l’UE et seul membre sous occupation militaire – justifie un programme ambitieux. « Chypre n’est peut-être pas membre de l’OTAN, mais ce n’est pas par choix. »

La plus grande difficulté diplomatique de la présidence sera de gérer les relations avec la Turquie. « Si un État membre a tout intérêt à ce que les relations entre l’UE et la Turquie se resserrent, c’est bien Chypre », a déclaré Mme Raouna, soulignant que Nicosie avait déjà contribué à dégeler les dialogues de haut niveau entre l’Union et la Turquie. Elle a insisté sur le fait que tout progrès devait rester dans le cadre convenu par l’ONU sur la question chypriote. « Pas malgré nous, mais avec nous. »

En ce qui concerne l’Ukraine, le moment ne pourrait être plus difficile. Le scandale de détournement de fonds de 100 millions de dollars de la semaine dernière, qui a entraîné des licenciements à haut niveau à Kiev, a suscité des inquiétudes au sein du Conseil, a déclaré Mme Raouna. « Les questions de corruption et d’État de droit sont la pierre angulaire des négociations d’adhésion. » Elle a toutefois mis en garde contre le risque de laisser les scandales bloquer le processus dans son ensemble : « Nous devons maintenir la dynamique. »

Et c’est précisément cette dynamique que Nicosie entend préserver, même sous le blocus politique de la Hongrie. « Si un État membre fait obstruction, nous devons discuter avec cet État membre. » « Nous ne le saurons pas tant que nous n’aurons pas essayé… et nous allons essayer. »

Mme Raouna a également vivement réagi aux inquiétudes selon lesquelles Chypre serait « trop petite » pour diriger les rouages du Conseil. « La taille d’un pays ne se mesure pas en kilomètres carrés, mais à l’apport qu’il apporte. » Chypre a triplé sa représentation au sein de l’UE pour atteindre 250 employés, a nommé ses présidents bien à l’avance et insiste sur le fait qu’elle est parfaitement capable de diriger environ 190 groupes de travail.

« Nous sommes prêts à tenir nos engagements », a-t-elle déclaré.

Scoop : le Conseil envisage un prêt pour des travaux de construction

Les ambassadeurs de l’UE sont orientés vers un financement de 960 millions d’euros pour rénover le siège vieillissant du Conseil, Justus Lipsius, révèle Rapporteur.

Un document récent du Conseil présente plusieurs options pour financer la rénovation sur dix ans de ce complexe de 230 000 m². Rapporteur a été le premier à rendre compte, le mois dernier, de la rénovation prévue du siège de l’UE, le bâtiment Justus Lipsius.

Si les capitales ont été invitées à « examiner » toutes les approches, le message sous-jacent est clair : choisir le modèle de financement mixte qui combine des compléments budgétaires annuels et des emprunts ciblés. Le Secrétariat fait valoir que le Conseil ne dispose tout simplement pas de la marge budgétaire nécessaire pour financer le projet dès le départ. Les ambassadeurs de l’UE doivent décider s’ils approuvent l’approche privilégiée.

Le coût total s’élèverait à 960 millions d’euros, soit 886 millions d’euros après déduction de la vente prévue du bâtiment LEX du Conseil, également situé rue de la Loi, ce qui est nettement moins cher que le coût de 1,39 milliard d’euros reposant uniquement sur des emprunts, selon les estimations de prix pour 2025 figurant dans le document.

Prélever à l’avance sur le prochain budget pour l’Ukraine

Les capitales de l’UE se tournent vers le cycle budgétaire 2028-2034 afin de trouver des moyens d’assurer le financement à long terme de l’Ukraine, selon un projet de document du Conseil consulté par Jacob Wulff Wold de Budget Brief.

Les options limitées pour couvrir les besoins de Kiev au cours des deux prochaines années, les gouvernements explorent déjà de nouvelles sources de financement pour les huit années suivantes. Dans son projet de budget de 2 000 milliards d’euros pour la période 2028-2034, la Commission a proposé une facilité hors budget pour l’Ukraine pouvant atteindre 100 milliards d’euros.

Le document, qui énumère les principaux éléments budgétaires à examiner par les dirigeants de l’UE, laisse la porte ouverte à un complément des prêts par des fonds provenant directement du budget « Europe globale » afin de soutenir « l’aide humanitaire et d’autres activités dûment ciblées ».

Absence des États-Unis

Les États-Unis étaient manifestement absents de la conférence des donateurs organisée jeudi par l’UE pour l’Autorité palestinienne, une absence qui alimente de nouveaux doutes quant à l’alignement transatlantique sur la diplomatie au Moyen-Orient.

« Lorsque les États-Unis jouent un rôle de premier plan à Gaza et qu’ils ne sont pas présents dans la salle… cela en dit long sur la façon dont les États-Unis perçoivent le rôle de l’Europe à Gaza/en Palestine », a déclaré un haut diplomate du Golfe à Eddy.

Cinquante-neuf délégations ont participé à cette réunion d’une journée, dont les 27 pays de l’UE, ainsi que l’Indonésie, l’Arabie saoudite, les Émirats arabes unis, le Canada, le Royaume-Uni et la Norvège. Israël n’était pas invité à la réunion.

La commissaire Dubravka Šuica a annoncé un nouveau financement de 82 millions d’euros pour l’Autorité palestinienne et a exhorté Israël à libérer les recettes fiscales qui lui sont dues, estimées entre 3 et 4 milliards d’euros. « Nous exerçons une réelle pression sur Israël, en mobilisant toute notre énergie diplomatique et tout notre capital politique pour tenter de pousser Israël à verser ces recettes », a-t-elle déclaré.

Réorganisation de la Commission

La Commission se prépare à une refonte majeure de son administration. Tout le personnel a été convoqué aujourd’hui à une réunion avec le commissaire Piotr Serafin, le directeur des ressources humaines Stephen Quest et l’ancienne haute fonctionnaire de l’UE Catherine Day, qui dirige un examen de haut niveau de cette institution forte de 32 000 personnes.

Ce projet, présenté dans la lettre de mission du commissaire à l’administration, vise à mettre en place une administration plus agile et plus rentable, capable de s’adapter à l’évolution des priorités politiques, selon des documents consultés par Rapporteur.

Selon une note interne récente, les 15 groupes de travail mis en place pour traiter les différents domaines d’examen présenteront leur premier projet de recommandations entre fin février et début mars, et un projet final consolidé, intégrant les conclusions du groupe de Mme Day, est prévu pour fin 2026.

Mme Ribera dénonce le retard pris dans la lutte contre la déforestation

Teresa Ribera, la numéro deux de la Commission européenne, a critiqué les capitales pour avoir retardé les règles de l’UE en matière de déforestation et poussé à la réouverture de ce qui est devenu le dossier écologique le plus brûlant à Bruxelles.

Qualifiant cette décision de « mauvaise décision », elle a averti que l’affaiblissement du cadre risquait de compromettre les efforts visant à suivre la déforestation et à maintenir la confiance dans le financement forestier. Les ambassadeurs adjoints ont convenu mercredi de réviser le règlement, ouvrant la voie à des changements plus importants l’année prochaine.

Après l’échec des négociations entre le PPE, les socialistes et les libéraux de Renew, les négociateurs du Parlement se sont empressés d’agir avant la date limite fixée pour les amendements, selon ma collègue Sofia Sanchez Manzanaro. Les projets de propositions de Christine Schneider, du PPE, iraient encore plus loin que la position du Conseil.

Réaction négative après le blocage par le PPE de l’examen de Meloni

Les députés européens sont en colère contre la décision du Parti populaire européen de torpiller deux voyages parlementaires en Italie l’année prochaine. Lors d’une réunion à huis clos mercredi, le PPE s’est rangé du côté des groupes d’extrême droite pour mettre fin à ces « missions », qui auraient permis aux députés européens d’examiner les droits des travailleurs migrants et l’état de droit sous Giorgia Meloni, avant de faire rapport à Bruxelles.

« Cette décision est scandaleuse », a déclaré Li Andersson, présidente de la commission de l’emploi et des affaires sociales, à Rapporteur. Sophie Wilmès, vice-présidente du Parlement européen et membre du groupe Renew, a averti lors d’une réunion de la commission des libertés civiles cette semaine que cette décision aurait des conséquences négatives, selon une personne présente.

Le groupe S&D est également furieux, d’autant plus qu’il avait déjà accepté de laisser les législateurs conservateurs effectuer un voyage similaire en Espagne afin d’évaluer le bilan de Pedro Sánchez en matière d’État de droit.

PARIS 🇫🇷

Le géant français du transport maritime CMA CGM serait en train de reprendre ses activités commerciales avec la Russie, alors qu’il avait suspendu ses opérations après l’invasion de l’Ukraine par Moscou en 2022. Ouest-France a confirmé que la société transportait des conteneurs alimentaires via les navires de fret d’autres entreprises, tandis que Mediapart a rapporté que des dirigeants s’étaient rendus à Saint-Pétersbourg en septembre sans en informer les autorités françaises. CMA CGM est le troisième transporteur maritime mondial, et toute reprise de ses activités soulèverait des questions quant au respect des sanctions et au contrôle politique.

STOCKHOLM 🇸🇪

Le président Andreas Norlén est critiqué pour avoir emmené sa femme dans 13 voyages financés par les contribuables, pour un coût d’environ 110 000 couronnes suédoises (environ 10 000 euros), alors qu’elle n’occupe aucune fonction officielle, selon les informations rapportées par les médias suédois. M. Norlén insiste sur le fait que ces voyages étaient « bien motivés » et conformes à une pratique parlementaire de longue date. Mais le Parti social-démocrate, dans l’opposition, estime qu’il est troublant que le président du Parlement approuve lui-même de tels arrangements, qualifiant cette pratique de « non suédoise ».

OSLO 🇳🇴

La Norvège a lancé une campagne publicitaire sur Pornhub destinée aux utilisateurs qui pourraient avoir des pensées sexuelles à l’égard d’enfants, les orientant vers un service d’aide spécialisé. La direction de la santé a déboursé 75 000 couronnes norvégiennes (6 400 euros) pour cette initiative d’un mois, qui cible les recherches telles que « adolescents » et « à peine légaux » et s’inscrit dans la lignée d’initiatives similaires au Royaume-Uni, au Canada et en Tchéquie. Les responsables affirment que les campagnes de prévention traditionnelles manquent souvent leur cible, arguant que même la prévention d’un seul cas d’abus sur enfant justifierait le coût.

DUBLIN 🇮🇪

La Commission européenne a demandé des informations complémentaires sur l’indépendance de la Commission irlandaise de protection des données après que le Conseil irlandais des libertés civiles a déposé une plainte concernant la nomination de l’ancienne lobbyiste de Meta, Niamh Sweeney, au poste de commissaire. Dans une lettre consultée par Euractiv, la Commission a déclaré avoir ouvert un échange « EU Pilot » avec les autorités de Dublin, bien qu’elle ait initialement insisté sur le fait qu’elle n’avait pas compétence pour intervenir. Les groupes de la société civile avertissent que cette nomination risque de saper la confiance dans l’organisme de réglementation qui supervise de nombreux géants technologiques basés en Irlande.

MADRID 🇪🇸

Jeudi, l’Espagne a commémoré les 50 ans de la mort de Francisco Franco, un anniversaire qui est devenu un point de tension politique pour Pedro Sánchez, qui a qualifié 2025 de « 50 ans de liberté » dans le but de rallier sa coalition divisée. Cette campagne, présentée comme un avertissement contre la résurgence de l’extrême droite, intervient alors que les sondages montrent une progression du Partido Popular et de Vox, et que Sánchez est confronté à des scandales de corruption qui ont suscité les critiques du Conseil de l’Europe.

PRAGUE 🇨🇿

La République tchèque fait l’objet d’un nouvel examen après qu’Autism-Europe a déposé une plainte auprès du Conseil de l’Europe, accusant Prague de manquer à ses obligations envers les personnes autistes et autres personnes handicapées. L’ONG a déclaré que le gouvernement continue d’allouer des fonds à de grandes institutions au lieu d’apporter un véritable soutien communautaire, laissant les familles surchargées, en difficulté financière et de plus en plus isolées. Le bureau du médiateur tchèque a approuvé ces préoccupations, affirmant que ses propres enquêtes mettent en évidence des lacunes structurelles persistantes et peu de signes de réforme significative.

BRATISLAVA 🇸🇰

Les tensions au sein de la coalition se sont intensifiées en Slovaquie après que Robert Fico a poussé Peter Kmec, du parti junior Hlas-SD, à démissionner de son poste de vice-Premier ministre chargé des fonds européens, en raison d’un appel d’offres controversé. M. Kmec a démissionné mercredi, mais Hlas, le deuxième parti au pouvoir, a accusé M. Fico de faire deux poids deux mesures et de violer l’accord de coalition. Le ministre de l’Éducation, Tomáš Drucker, a averti que les députés de Hlas pourraient refuser leur soutien lors de futurs votes de défiance, affirmant que le parti « ne se laisserait pas marcher sur les pieds ».

BUCAREST 🇷🇴

Le président Nicușor Dan a déclaré que le pays avait franchi « une nouvelle étape décisive » vers l’adhésion à l’OCDE après avoir signé une loi visant à renforcer les règles d’intégrité dans l’administration publique. Cette loi introduit des périodes de réflexion, des obligations de déclaration avant et après l’emploi, ainsi que des contrôles plus stricts des conflits d’intérêts pour les postes sensibles, notamment dans les domaines des marchés publics, des fonds européens et de l’audit. Considérée comme une exigence fondamentale de l’OCDE, cette loi a été saluée par le groupe de travail sur l’intégrité publique de l’organisation, alors que Bucarest vise à adhérer à l’organisation en 2026.

Dans les couloirs des institutions

Bilan des vols : selon les réponses fournies par le Parlement européen à la commission CONT dans le cadre de la procédure de décharge, 65 vols ont été signalés au sein du Parlement en 2024, ce qui a coûté 48 278 euros à l’institution.

Incendie à la COP : un incendie s’est déclaré jeudi sur le site de la COP30 à Belém, au Brésil, provoquant l’évacuation rapide des délégués, dont la délégation officielle de 14 membres du Parlement européen. Les services de presse du PE ont déclaré à Rapporteur que l’incendie avait été rapidement maîtrisé et que tous les participants avaient été évacués en toute sécurité. « Nous sommes en sécurité et avons été évacués », a déclaré la députée européenne verte Lena Schilling depuis les lieux.

Le légendaire boudin de Liège : la Commission a ajouté le boudin blanc de Liège à son registre des indications géographiques protégées. Une nouvelle victoire pour la diplomatie culinaire belge.

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Agenda

📌 Réunion ministérielle UE-ASEAN

📌 Von der Leyen à Johannesburg, où elle organise une collecte de fonds pour les énergies renouvelables en Afrique avec le président Cyril Ramaphosa

📌 Metsola reçoit le représentant américain au commerce Jamieson Greer

📌 Le commissaire Jørgensen copréside le dialogue UE-Norvège sur l’énergie