En retard mais répertorié
Dans l'édition de vendredi : la coalition de Rob Jetten, l'armement de l'Ukraine, les sanctions contre la Russie, Metsola soutient Meloni, les négociations sur le Groenland.
Vous lisez le Rapporteur du vendredi, votre briefing quotidien sur la politique européenne. Ici Nicoletta Ionta, depuis Bruxelles.
Tout d’abord, une note d’Euractiv: nous lançons une nouvelle newsletter hebdomadaire consacrée aux relations entre l’UE et la Chine, ainsi qu’à la région Asie-Pacifique au sens large. Intitulée Red Thread et rédigée par Christina Zhao, éditrice du Rapporteur, cette newsletter analysera comment Bruxelles et Pékin influencent mutuellement leurs décisions. Inscrivez-vous gratuitement ici.
À savoir :
🟢 L’UE inscrit le Corps des gardiens de la révolution islamique sur la liste des groupes terroristes
🟢 Le libéral néerlandais Rob Jetten mise sur un gouvernement minoritaire fragile de droite
🟢 L’UE peine à armer l’Ukraine tout en soutenant la défense nationale
Bruxelles en un coup d’oeil
Jeudi, les ministres des Affaires étrangères de l’UE ont finalement accepté de désigner le Corps des gardiens de la révolution islamique (CGRI) iranien comme une organisation terroriste, mettant ainsi fin à plusieurs semaines de discussions entre les capitales et à la résistance de certains pays clés, notamment la France, l’Italie et l’Espagne.
Paris a abandonné mercredi soir son opposition de longue date, après que Rome et Madrid ont capitulé sous la pression croissante des autres pays de l’UE, ouvrant ainsi la voie à cette décision. Cette décision intervient près d’un mois après le déclenchement de manifestations dans tout l’Iran le 28 décembre, initialement provoquées par la flambée de l’inflation avant de se transformer en manifestations nationales contre le régime clérical.
« L’UE a déjà mis en place des sanctions sévères contre l’Iran », a déclaré la haute représentante de l’Union pour les affaires étrangères, Kaja Kallas. Mais le fait de désigner le CGRI comme un groupe terroriste le place « sur le même pied que Daech, le Hamas, le Hezbollah et Al-Qaïda. Ceux qui opèrent par la terreur doivent être traités comme des terroristes ».
Cette désignation impose une interdiction d’entrée sur le territoire de l’UE aux membres du CGRI, gèle leurs avoirs au sein du bloc et interdit toute forme de financement ou de transaction commerciale impliquant le groupe.
Les États-Unis, le Canada et l’Australie ont inscrit le CGRI sur leur liste des entités terroristes. Au sein de l’UE, la pression s’est intensifiée depuis au moins 2023, lorsque le Parlement européen a demandé instamment une telle mesure en réponse à la répression exercée par Téhéran dans son pays et à son soutien à des groupes armés à l’étranger. La première personnalité de l’UE à condamner publiquement la récente répression des manifestants iraniens a été Roberta Metsola au début du mois, suivie quelques jours plus tard par Ursula von der Leyen.
Pourtant, cette décision ressemble moins à une prise de position qu’à un alignement tardif. Le CGRI a joué un rôle central dans la répression sécuritaire qui, selon les groupes de défense des droits humains, a fait des milliers de morts, tandis que Bruxelles hésitait alors que le bilan s’alourdissait.
L’optique est importante dans un paysage géopolitique en rapide évolution. Alors que Washington menace à nouveau d’une action militaire en Iran, les dirigeants européens se positionnent toujours en vue de la suite des événements. Cette désignation permet à l’UE de montrer qu’elle ne reste pas à l’écart, tout en se réservant une marge de manœuvre au cas où l’équilibre des pouvoirs à Téhéran venait à changer.
Les calculs énergétiques sont également présents en arrière-plan. L’Iran détient les plus grandes réserves prouvées de gaz naturel au monde, estimées à environ 34 000 milliards de mètres cubes, soit suffisamment pour répondre à la demande actuelle de l’UE pendant des décennies. Depuis l’invasion de l’Ukraine par la Russie, l’Europe s’efforce de réduire sa dépendance au gaz russe et de trouver d’autres fournisseurs. Un nouvel Iran pourrait un jour entrer dans cette équation.
Donald Trump a de nouveau durci le ton cette semaine, avertissant que « le temps presse » pour que Téhéran parvienne à un accord sur son programme nucléaire et menaçant de nouvelles frappes si le pays refuse.
« En ce qui concerne les attaques, je ne pense pas que la région ait besoin d’une nouvelle guerre », a déclaré M. Kallas après la réunion des ministres. Lisez le résumé complet des discussions rédigé par mon collègue Thomas Møller-Nielsen.
Rob Jetten dévoile son jeu
La nouvelle coalition néerlandaise, dirigée par le libéral Rob Jetten, devrait dévoiler aujourd’hui son accord de gouvernement, clôturant ainsi une série de négociations rapides et inattendues.
Au lieu de s’associer aux travaillistes et aux verts, qui ont été rejetés par les libéraux, M. Jetten a conclu un pacte minoritaire avec les partis situés à sa droite : les chrétiens-démocrates et le VVD de Mark Rutte. L’accord, intitulé Aan de slag (« Au travail »), ouvre la voie à un gouvernement qui devrait entrer en fonction à la mi-février.
Ne disposant pas d’une majorité parlementaire, la nouvelle administration sera contrainte de rassembler des soutiens au cas par cas, ce qui souligne sa fragilité dès le départ.
Les détails de la politique restent confidentiels. Mais selon De Telegraaf, l’accord devrait consacrer une discipline budgétaire stricte, notamment l’engagement de maintenir le déficit budgétaire en dessous de 2 %, la résistance à l’emprunt commun de l’UE et un recul partiel des coupes prévues dans le budget de la chaîne publique NPO.
Scoop : armer l’Ukraine tout en achetant européen
Les capitales de l’UE se demandent comment accélérer les livraisons d’armes à l’Ukraine sans vider l’industrie européenne de la défense de sa substance.
Au centre du débat se trouve le prêt de 90 milliards d’euros accordé par la Commission, qui exigerait qu’au moins 65 % des composants proviennent de l’UE, de l’Ukraine ou de la Norvège, reflétant les restrictions imposées dans les précédents programmes de défense de l’UE destinés à soutenir les fabricants nationaux.
Plusieurs capitales, soutenues par le secrétaire général de l’OTAN Mark Rutte, affirment que l’Europe ne peut à elle seule répondre aux besoins de Kiev sur le champ de bataille, avertissant que des règles d’approvisionnement strictes risquent de ralentir les livraisons et de contraindre l’Ukraine à se tourner vers d’autres fournisseurs.
Elles font pression pour obtenir une plus grande flexibilité afin de pouvoir s’approvisionner auprès de partenaires de confiance, notamment les États-Unis.
Un document de compromis du Conseil, consulté par mon collègue Charles Cohen et moi-même, affinerait encore cette approche. Selon cette proposition, l’Ukraine ne serait autorisée à se procurer que des capacités critiques – notamment des systèmes de défense aérienne, des missiles, des drones et des avions de combat – auprès de pays tiers approuvés, tels que le Canada et le Royaume-Uni, ou lorsqu’il n’existe aucune alternative européenne viable. Les ambassadeurs de l’UE devraient discuter de cette question la semaine prochaine.
ONU : l’Europe mène un combat inutile
La volonté de l’UE de limiter le pouvoir de sa plus haute juridiction en matière de droits de l’homme risque de cibler le mauvais problème, a averti le Haut-Commissaire des Nations unies aux droits de l’homme.
S’adressant à Rapporteur après la réunion des ministres des Affaires étrangères de l’UE jeudi, Volker Türk a déclaré que les tentatives d’influencer la Cour européenne des droits de l’homme relevaient d’un « faux problème » qui masquait l’incapacité de l’Europe à résoudre son débat sur la migration. « Nous devons l’honorer, la chérir, la préserver », a-t-il déclaré. « Nous devons absolument respecter l’indépendance de la Cour. »
Ses remarques interviennent alors que les ministres du Conseil de l’Europe réexaminent la manière dont la Cour interprète le droit en matière de migration, à la suite d’une initiative menée par l’Italienne Giorgia Meloni et la Danoise Mette Frederiksen, et rapportée pour la première fois par Euractiv. « Ce n’est pas la Convention européenne ou la Cour européenne qui posent problème », a déclaré M. Türk à mon collègue Jacob Wulff Wold. « C’est le discours toxique que nous tenons sur la migration qui pose problème. »
Sanctions de février contre la Russie
L’UE prévoit de dévoiler son 20e train de sanctions contre la Russie à l’occasion du quatrième anniversaire de l’invasion à grande échelle de l’Ukraine par Moscou, fin février, a confirmé hier Kaja Kallas.
Selon la chef de la diplomatie européenne, les propositions en discussion comprennent une initiative conjointe de la Finlande et de la Suède visant à interdire les services maritimes aux pétroliers russes, à renforcer les restrictions sur les importations d’engrais et à étendre les restrictions sur les produits de luxe. « Je ne peux pas dire que nous sommes parvenus à un accord pour l’instant », a déclaré Mme Kallas aux journalistes. « Mais nous continuons à y travailler. »
Trois diplomates de l’UE ont déclaré à mon collègue Thomas et à moi-même que les « confessions » préparatoires – des discussions à huis clos entre de hauts responsables de l’UE et les gouvernements sur les propositions politiques prévues – devraient commencer dans les prochains jours.
Metsola soutient la politique délicate de Meloni vis-à-vis de Trump
Roberta Metsola a approuvé la manière dont Giorgia Meloni a géré Donald Trump, saluant ses efforts pour maintenir les canaux diplomatiques ouverts malgré les tensions transatlantiques croissantes.
S’exprimant à la télévision italienne lors d’une visite à Rome, la présidente du Parlement européen a qualifié la stratégie de Meloni de « bonne manière de procéder » dans le contexte de la récente dispute sur le Groenland, au cours de laquelle Washington a menacé d’imposer des droits de douane plus élevés aux pays de l’UE qui s’opposaient à sa demande de prendre le contrôle de Nuuk.
Meloni a longtemps joué la carte de l’équilibre avec Trump, évitant toute confrontation ouverte et qualifiant le différend tarifaire de malentendu, tout en appelant à un engagement plus étroit entre l’UE et les États-Unis.
« Le fait de maintenir tous les canaux de communication ouverts nous a montré, même en ce qui concerne le Groenland, que c’est la bonne façon de procéder », a déclaré Mme Metsola jeudi soir. « Nous étions unis, et le message que Mme Meloni a transmis à l’administration américaine était très clair quant à la position européenne. »
Les capitales
COPENHAGUE / NUUK 🇩🇰 🇬🇱
Les négociations sur le Groenland sont « de nouveau sur les rails », a déclaré jeudi à Bruxelles le ministre danois des Affaires étrangères, Lars Løkke Rasmussen, après que des hauts responsables danois et américains ont tenu leurs premières discussions sur l’avenir de la présence américaine dans ce territoire semi-autonome. Les discussions s’appuieraient sur les accords de défense existants, a écrit Jeff Landry, l’envoyé américain au Groenland, dans un communiqué. Le roi du Danemark a déclaré qu’il prévoyait de se rendre au Groenland le mois prochain. « Nous avons été profondément touchés par ce qui s’est passé au Groenland ces dernières semaines », a déclaré Frederik X aux journalistes lors d’une visite d’État en Lituanie.
– Magnus Lund Nielsen
PARIS 🇫🇷
Le Premier ministre Sébastien Lecornu devrait invoquer jeudi pour la troisième fois l’article 49.3 de la Constitution afin de faire adopter la version finale du budget de l’État pour 2026 sans vote parlementaire. Deux motions de censure devraient suivre, déposées par les partis de gauche, à l’exception des socialistes, et par le Rassemblement national d’extrême droite. Après quatre mois de négociations, le budget devrait être définitivement adopté une fois les deux motions rejetées, très probablement lundi.
– Laurent Geslin
STOCKHOLM 🇸🇪
La Suède a rejeté une demande d’entraide judiciaire de la Turquie visant à interroger le journaliste suédois Joakim Medin, invoquant des préoccupations relatives à la liberté de la presse et à l’État de droit. Le ministre de la Justice, Gunnar Strömmer, a déclaré que donner suite à cette demande risquerait de porter atteinte à la liberté d’expression et à l’indépendance du journalisme. M. Medin, reporter pour Dagens ETC, a été arrêté à Istanbul l’année dernière alors qu’il couvrait des manifestations liées à la figure de l’opposition Ekrem İmamoğlu. Il a été accusé d’« appartenance à une organisation terroriste armée » et d’« outrage au président ». Les autorités suédoises et M. Medin ont qualifié cette affaire de politiquement motivée.
– Charles Szumski
ATHÈNES 🇬🇷
Paris et Athènes ont convenu de renouveler leur accord de défense de 2021, y compris une clause d’assistance militaire mutuelle, à un moment délicat pour la sécurité européenne. Cette décision intervient alors que l’UE s’inquiète du « Conseil de paix » de Donald Trump, qui, selon certains, pourrait marginaliser les Nations unies et compliquer les différends non résolus avec la Turquie. Le ministre grec de la Défense, Nikos Dendias, a déclaré que les deux pays étaient « liés par une compréhension commune » du droit international et du droit de la mer, soulignant les préoccupations juridiques et politiques d’Athènes.
– Sarantis Michalopoulos
PRAGUE 🇨🇿
Andrej Babiš a déclaré jeudi que le gouvernement allait procéder à l’achat d’avions de combat F-35 fabriqués aux États-Unis, mais qu’il chercherait à renégocier certains éléments de l’accord. Il a déclaré que le projet était trop avancé pour être interrompu, tout en laissant entendre qu’il était possible d’améliorer les conditions de financement. M. Babiš avait précédemment critiqué l’acquisition des F-35, la jugeant excessivement coûteuse, et s’était engagé à réévaluer les principaux contrats de défense. L’achat de 24 avions, approuvé par le gouvernement précédent, est le plus coûteux de l’histoire de la République tchèque.
– Aneta Zachová
BRATISLAVA 🇸🇰
Robert Fico a rencontré Emmanuel Macron à Paris, les deux parties donnant des comptes rendus limités – et contrastés – des discussions. Macron a décrit la rencontre sur les réseaux sociaux, dans un message publié en slovaque, comme un moment de « réveil stratégique » visant à renforcer l’unité et la solidarité afin de garantir l’indépendance européenne. Fico a qualifié les discussions de « formidables » et « confidentielles », affirmant qu’elles avaient porté sur la position de la Slovaquie concernant la guerre en Ukraine et une éventuelle coopération dans le domaine de l’industrie de l’armement.
– Natalia Silenska
Rond-point Schuman
Succession à la DG ENER : Céline Gauer, haute fonctionnaire française de la Commission européenne actuellement à la tête du groupe de travail sur la réforme et l’investissement, devrait remplacer Ditte Juul Jørgensen à la tête de la DG ENER, selon deux responsables européens proches du dossier. Mme Gauer supervise actuellement le groupe de travail chargé de gérer les programmes de réforme et d’investissement post-Covid de l’UE, un rôle qui l’a placée au centre de l’architecture de relance économique du bloc.
Réflexions allemandes sur l’avenir de l’UE : Undine Ruge, conseillère européenne de longue date mais discrète auprès de deux chanceliers allemands qui ont chacun façonné l’Union à leur manière, Angela Merkel et Olaf Scholz, a rejoint le groupe de réflexion interne de la Commission, la DG IDEA, a appris Rapporteur.
Mme Ruge travaillera sur des questions liées à l’avenir de l’UE et de ses institutions au sein du vivier de talents exécutifs de la Commission, qui comptait auparavant Eric Mamer, aujourd’hui à la tête de la DG ENVI. Les journalistes allemands la connaissent pour ses briefings à la chancellerie avant les réunions du Conseil européen.
Également sur Euractiv
Le ministère espagnol des Transports subit une pression croissante après que les enquêteurs ont reconnu la « possibilité indéniable » que l’infrastructure ferroviaire ait joué un rôle dans l’accident mortel survenu ce mois-ci près de Cordoue, ce qui contredit la position initiale du gouvernement qui affirmait que les voies n’étaient pas en cause. L’enquête se déroule dans un contexte d’allégations de corruption au sein de l’ADIF et du ministère des Transports, ravivant l’attention portée à la surveillance de la sécurité ferroviaire dans le pays et les souvenirs douloureux de la catastrophe d’Angrois.
Editeurs.trices : Nicoletta Ionta, Christina Zhao, Sofia Mandilara, Charles Szumski
Contributeurs.trices : Jacob Wulff Wold, Thomas Moller-Nielsen, Elisa Braun, Sofia Sanchez Manzanaro, Magnus Lund Nielsen, Nikolaus J. Kurmayer, Charles Cohen
