Retour à la normale, pour l'instant
Dans l'édition de vendredi : Mercosur, impulsion commerciale UE-États-Unis, test du whip du PPE, DG CNECT en mouvement, Conseil de paix
Vous lisez le Rapporteur du vendredi. Je suis Nicoletta Ionta, avec Eddy Wax à Bruxelles.
À savoir :
🟢 Von der Leyen affirme que l’unité de l’UE a contribué à désamorcer la menace de Trump sur le Groenland
🟢 La Commission se dit prête à appliquer provisoirement l’accord avec le Mercosur
🟢 Metsola critiquée pour avoir débloqué l’accord commercial entre l’UE et les États-Unis au Parlement
Bruxelles en un coup d’oeil
Une fois que la menace de Donald Trump d’annexer le Groenland s’est dissipée, la seule tâche qui restait aux dirigeants de l’UE réunis à Bruxelles hier soir était de projeter une image d’unité et de rassurer le public sur leur capacité à faire face à toute nouvelle décision de Washington.
Au lieu de cela, les signaux suggéraient une volonté de revenir à la normale le plus rapidement possible. Ursula von der Leyen a fait valoir que la réponse « ferme mais non escalatoire » de l’UE avait réussi à dissuader Trump d’imposer de nouveaux droits de douane aux pays européens. Les dirigeants sont alors rapidement revenus à la promotion d’un accord commercial UE-États-Unis déjà déséquilibré.
La présidente de la Commission a concédé que d’autres facteurs, notamment la diplomatie du chef de l’OTAN Mark Rutte, avaient peut-être joué un rôle. Mais elle a maintenu que c’était la préparation de l’UE et son arsenal d’armes commerciales restées inutilisées qui avaient finalement été décisifs. Les désaccords franco-allemands sur le déploiement de l’instrument anti-coercition du bloc ont été discrètement mis de côté.
Les dirigeants ont passé plusieurs heures dans une salle sans téléphone à discuter de la peur suscitée par le Groenland et de la fragilité des relations transatlantiques. Pour certains, l’ambiance s’apparentait davantage à une thérapie de groupe qu’à une gestion de crise. « On dirait un dîner de soulagement collectif », a déclaré un diplomate. Le dirigeant allemand Friedrich Merz a admis qu’il était « reconnaissant » que Trump ait fait marche arrière.
Sous le calme apparent, il ne faisait aucun doute que quelque chose avait changé. « Il y avait un changement d’ambiance évident dans la salle », a déclaré un responsable de l’UE. Les menaces de cette semaine, non seulement contre le territoire souverain danois, mais aussi les nouvelles avertissements tarifaires visant les alliés européens, ont laissé des traces.
Selon les diplomates, la « nouvelle » relation avec Washington a dominé les discussions. La réunion s’est terminée non pas sur une note rassurante, mais sur un arrière-goût amer, accentué par le fait que ni les dirigeants ni les diplomates ne semblaient en savoir beaucoup plus que le public sur l’accord supposé entre Trump et l’OTAN qui a désamorcé la crise.
L’espoir qui prévaut est que la retenue à Bruxelles engendrera la retenue à Washington. António Costa a évoqué la nécessité d’une « stabilisation efficace » des relations commerciales entre l’UE et les États-Unis. Von der Leyen a repris cette idée, insistant sur le fait que le bloc resterait « ferme, mais sans escalade », selon Eddy et mes autres collègues Magnus Lund Nielsen et Thomas Møller-Nielsen dans leur rapport sur le Conseil européen.
La crise immédiate est peut-être passée, mais la crainte qu’elle ne se reproduise demeure.
« Si quelqu’un jette la porcelaine familiale comme il l’a fait ce week-end, vous essayez de rétablir la paix à la maison », a déclaré un diplomate européen. « Mais vous vivez en sachant que tout peut recommencer demain. »
Prêts pour le Mercosur
La Commission européenne a signalé hier soir qu’elle serait prête à aller de l’avant avec l’application provisoire de l’accord commercial entre l’UE et le Mercosur, même après la décision prise en début de semaine par le Parlement européen de renvoyer l’accord devant la plus haute juridiction de l’Union.
Hier soir, plusieurs capitales ont exhorté la Commission à aller de l’avant après que le Parlement ait demandé à la Cour de justice européenne d’évaluer la légalité de l’accord, un processus qui pourrait prendre des mois, voire des années.
Mme Von der Leyen a déclaré qu’aucune décision officielle n’avait encore été prise, mais a indiqué que Bruxelles serait prête à agir dès qu’un pays du Mercosur aurait achevé son processus de ratification interne.
Une application provisoire permettrait à certaines parties de l’accord d’entrer en vigueur dès que le premier pays du Mercosur l’aura ratifié, l’Argentine et le Paraguay devant agir rapidement, selon ma collègue Sofia Sanchez Manzanaro.
Mais cette initiative reste politiquement délicate. La France a averti que mettre le Parlement à l’écart serait antidémocratique, la porte-parole du gouvernement Maud Brégeron qualifiant l’application provisoire de « violation démocratique ».
Metsola exhortée à ralentir la pression commerciale entre l’UE et les États-Unis
À son arrivée au Conseil européen hier soir, Roberta Metsola s’est engagée à faire avancer l’accord commercial entre l’UE et les États-Unis au Parlement, après que les groupes politiques aient suspendu leurs travaux la semaine dernière pour protester contre les menaces de Donald Trump concernant le Groenland. « Nous pouvons poursuivre à ce stade nos discussions internes sur l’accord commercial entre l’UE et les États-Unis », a déclaré Mme Metsola, figure de proue du PPE.
Ces remarques ont surpris les autres groupes politiques, qui ont déclaré que le Parlement n’avait pas accepté de reprendre les négociations. « Cette déclaration ne reflète pas la volonté du Parlement européen, elle n’a pas été consultée ni approuvée par les groupes politiques », a déclaré un responsable du S&D. Un responsable de Renew a déclaré que le groupe n’était « pas disposé à ratifier » l’accord et que sa position restait inchangée par rapport à celle exprimée en début de semaine.
Les commentaires de Mme Metsola semblaient contredire les conclusions d’une réunion qui s’était tenue plus tôt dans la journée de jeudi entre Manfred Weber, Iratxe García et Valérie Hayer, les dirigeants du PPE, du S&D et de Renew, qui avaient convenu de ne pas prendre de décision sur le dégel de l’accord pour l’instant, selon deux personnes au courant des discussions à Strasbourg.
Mais le PPE souhaite aller de l’avant. « Lundi, nous devrions mettre ces nouvelles circonstances sur la table et décider de relancer les négociations », a déclaré la négociatrice du PPE, Željana Zovko, à Rapporteur. Elle a ajouté que le négociateur de Renew « devrait tenir compte des points de vue de tous les membres, car des emplois sont en jeu ». Les députés européens chargés du commerce se réuniront lundi pour décider des prochaines étapes.
Le PPE français accorde un répit à Weber
Weber a finalement reçu une bonne nouvelle jeudi lorsque les membres français du PPE ont voté, pour une fois, contre une motion de censure d’extrême droite visant la Commission européenne d’Ursula von der Leyen.
François-Xavier Bellamy et quatre collègues français du PPE se sont opposés à la motion déposée par le leader d’extrême droite Jordan Bardella, qui portait sur le Mercosur. Bardella n’a pas tardé à le critiquer sur les réseaux sociaux. Bellamy a fait valoir que la « véritable censure » était intervenue la veille, lorsqu’il avait soutenu le renvoi de l’accord devant la plus haute juridiction de l’UE.
Une membre du PPE a complètement rompu les rangs : Jessika van Leeuwen, du parti des agriculteurs néerlandais. En vertu des nouvelles règles du groupe, convenues en début de semaine et rapportées pour la première fois par Rapporteur, elle risque désormais une sanction. « Ce règlement s’applique », a déclaré un porte-parole du PPE.
Plusieurs autres députés européens – Sander Smit, Vincze Loránt, Iuliu Winkler et Milan Zver – se sont également écartés de la position du groupe en s’abstenant.
Conseil de paix
Le président du Conseil européen, António Costa, a émis de « sérieux doutes » quant au statut du « Conseil de paix » nouvellement créé, un organisme international lancé par Trump pour promouvoir la paix à Gaza et au-delà. M. Costa a remis en question « sa portée, sa gouvernance et sa compatibilité avec la Charte des Nations unies ». Mme Von der Leyen et plusieurs dirigeants de l’UE avaient été invités à se joindre à cette initiative.
Plus de 20 pays ont jusqu’à présent signé la charte, adoptée jeudi en Suisse. M. Costa a déclaré que l’UE restait prête à coopérer avec Washington sur un plan de paix mondial pour Gaza, à condition que toute administration transitoire se conforme à la résolution 2803 du Conseil de sécurité des Nations unies. Lisez l’explication de mon collègue Laurent Geslin sur la composition du conseil et son fonctionnement ici.
À la recherche d’un nouveau centre de retour
L’Allemagne rassemble actuellement un petit groupe de pays de l’UE afin d’étudier la création de nouveaux centres de retour pour les migrants en dehors du bloc.
Le ministre de l’Intérieur Alexander Dobrindt a déclaré qu’un groupe de travail dédié réunissant l’Allemagne, l’Autriche, le Danemark, les Pays-Bas, la Grèce et la Commission européenne avait été mis en place lors d’une réunion informelle des ministres de l’Immigration de l’UE à Chypre jeudi.
Une réunion de suivi est prévue dans les prochaines semaines. Le ministre grec de l’Immigration, Thanos Plevris, a déclaré en novembre que Berlin faisait pression pour la création d’un centre de retour géré conjointement en Afrique, avec le soutien de plusieurs États membres de l’UE.
Les capitales
PARIS 🇫🇷
La marine française a intercepté jeudi en Méditerranée un pétrolier soupçonné de faire partie de la « flotte fantôme » russe, utilisée pour financer la guerre en Ukraine, selon Emmanuel Macron. Le navire faisait l’objet de sanctions internationales et était soupçonné de battre pavillon sous une fausse identité, a déclaré M. Macron, ajoutant qu’il avait été intercepté avec le soutien de plusieurs pays alliés. Le navire a depuis été détourné et une enquête judiciaire a été ouverte.
– Laurent Geslin
ROME 🇮🇹
La coalition de droite à l’extrême droite au pouvoir en Italie a modifié un projet de loi historique sur les violences sexuelles, supprimant toute référence explicite au « consentement » quelques semaines seulement après que le texte ait été adopté par la chambre basse avec un rare soutien bipartite. Le projet révisé, qui est actuellement examiné par la commission judiciaire du Sénat et qui doit être voté la semaine prochaine, redéfinit l’infraction en fonction de la « volonté contraire » ou du désaccord de la victime, qui doit être évalué à la lumière des circonstances environnantes. Il révise également les peines encourues, les réduisant pour certaines catégories de violences sexuelles. Les partis d’opposition ont condamné ces changements, accusant le gouvernement de renier un pacte politique approuvé personnellement par Meloni.
– Alessia Peretti
MADRID 🇪🇸
La sécurité ferroviaire en Espagne fait l’objet d’un nouvel examen après qu’un train régional a percuté une grue à Murcie jeudi, le troisième accident en moins d’une semaine. Les deux accidents précédents – une collision mortelle à grande vitesse à Cordoue et un accident mortel à Barcelone – ont déclenché la colère du public et un appel à la grève en février par le syndicat des conducteurs SEMAF. Le ministre des Transports, Óscar Puente, a défendu le réseau, mais a déclaré que les responsables « devront assumer leurs responsabilités », affirmant à COPE qu’il n’avait pas envisagé de démissionner.
– Inés Fernández-Pontes
VARSOVIE 🇵🇱
La Pologne a perdu son dernier recours pour récupérer les amendes infligées pour avoir refusé de mettre fin à l’exploitation de la mine de lignite de Turów. La plus haute juridiction de l’UE a confirmé la décision de la Commission européenne de prélever 68,5 millions d’euros sur le budget du pays. La Cour de justice a estimé que les sanctions pour non-respect des décisions de justice de l’UE ne pouvaient être annulées rétroactivement, rejetant l’argument de Varsovie selon lequel un accord ultérieur avec la Tchéquie avait annulé les amendes. Ce jugement met fin à un long différend concernant des violations présumées du droit européen de l’environnement.
– Stefano Porciello
VIENNE 🇦🇹
Le plus grand procès pour espionnage en Autriche depuis des décennies s’est ouvert cette semaine à Vienne. Le parquet accuse l’ancien agent de renseignement Egisto Ott d’avoir servi d’intermédiaire entre les services secrets russes et des personnalités de haut rang du monde de la sécurité en Europe. Le procès jette un nouvel éclairage sur le rôle de Vienne en tant que plaque tournante de l’espionnage, sur l’implication présumée de Jan Marsalek, dirigeant fugitif de Wirecard, et sur les lacunes de la législation autrichienne en matière d’espionnage, qui ne criminalise l’espionnage que lorsque l’Autriche elle-même est directement lésée.
– Stephanie Liechtenstein
KIEV 🇺🇦
Les responsables ukrainiens, russes et américains s’apprêtent à tenir des pourparlers trilatéraux à Abu Dhabi vendredi, ont déclaré le Kremlin et Volodymyr Zelenskyy, après que l’envoyé spécial américain Steve Witkoff ait tenu des discussions de plusieurs heures à Moscou avec Vladimir Poutine sur un plan de paix rédigé par les États-Unis. Alors que Washington affirme que les négociations se concentrent désormais sur une seule question en suspens, Moscou et Kiev restent divisés sur la question territoriale, la Russie faisant pression pour contrôler l’est de l’Ukraine et les combats se poursuivant sur le terrain.
– Christina Zhao
Rond-point Schuman
Les équipes DSA et DMA en mouvement : Les plans de remaniement de la DG CNECT, la direction générale chargée de la politique numérique de la Commission, avancent discrètement… mais pas aussi vite que prévu. Une partie des équipes chargées de l’application de la loi sur les services numériques et de la loi sur les marchés numériques devaient déménager dans le quartier Rogier à Bruxelles cet été, mais le déménagement a été retardé, comme me l’ont confié plusieurs fonctionnaires, ainsi qu’à ma collègue Anupriya Datta.
Les responsables de la Commission insistent sur le fait que ce retard n’a rien à voir avec la volonté de repousser l’application de la DSA ou de la DMA hors du quartier européen, ni avec le refroidissement de la tension politique, notamment les critiques de l’administration Trump.
En coulisses, les responsables affirment que les activités de mise en application ont dépassé la capacité des bureaux. L’augmentation de la charge de travail liée à la DSA et à la DMA a entraîné une pénurie de bureaux au sein de la DG CNECT, obligeant le personnel à partager des bureaux et, parfois, à lutter pour trouver un espace de travail. Certains responsables ont également soulevé des préoccupations en matière de sécurité liées au site Rogier prévu.
REU : Le mandat de Kajsa Ollongren en tant que représentante spéciale de l’UE pour les droits de l’homme sera prolongé de 24 mois, ont déclaré deux diplomates européens à Rapporteur. Son mandat actuel devait expirer en février.
Également sur Euractiv
Une proposition de la Commission visant à assouplir les exigences d’enregistrement de certains systèmes d’IA dans le cadre de la loi européenne historique sur l’IA se heurte à la résistance du Conseil, avec plus de pays opposés à ce changement que favorables, selon des documents et des responsables. Ce projet, qui permettrait à certains fournisseurs d’éviter d’enregistrer les systèmes d’IA « filtrés » dans une base de données européenne en échange d’économies administratives modestes, a suscité des inquiétudes quant à l’affaiblissement de l’application et de la transparence.
Editeurs.trices : Nicoletta Ionta, Eddy Wax, Christina Zhao, Sofia Mandilara, Charles Szumski
Contributeurs.trices : Sofía Sánchez Manzanaro, Thomas Møller-Nielsen, Magnus Lund Nielsen, Elisa Braun, Jacob Wulff Wold, Kjeld Neubert, Charles Cohen
