L'essor d'une Europe ad hoc
Dans l'édition de mardi, également : Euronews, migration, OTAN, commerce américain, ETS
🚨 Autrefois présentée comme la réponse européenne à CNN, la chaîne Euronews, basée à Bruxelles, lutte aujourd’hui pour sa survie journalistique. Une enquête exclusive d’Euractiv retrace comment cette chaîne fortement subventionnée par l’UE est devenue de plus en plus dépendante d’investisseurs, de lobbyistes et de partenaires commerciaux liés à l’État, des Balkans à l’Asie centrale. Aujourd’hui, le personnel met en garde contre la pression croissante qui pèse sur son indépendance éditoriale.
Lisez l’article complet d’Elisa Braun et Magnus Lund Nielsen, qui s’appuie sur des dizaines de témoignages d’employés et des documents exclusifs.
Vous lisez le Rapporteur de mardi. Ici Eddy Wax à Bruxelles, avec Nicoletta Ionta à Strasbourg.
À savoir :
🟢 Von der Leyen s’appuie sur une coalition de pays économiquement volontaires
🟢 L’extrême droite s’apprête à prendre le contrôle de la politique d’asile de l’UE
🟢 Les États-Unis cèdent les deux tiers des postes de commandement de l’OTAN à l’Europe
Bruxelles en un coup d’oeil
Dans une longue lettre publique adressée cette semaine aux dirigeants de l’UE, destinée à prouver ses compétences économiques avant le sommet sur la «compétitivité» de jeudi, Ursula von der Leyen a glissé une phrase intrigante.
Au milieu d’une avalanche d’initiatives reformulées et de concessions évasives aux sensibilités nationales, elle a écrit que « nous ne devrions pas hésiter à utiliser les possibilités prévues dans les traités » pour contourner l’unanimité et permettre à des groupes de pays plus restreints d’aller de l’avant lorsque les progrès ou les ambitions s’essoufflent.
La lenteur du processus décisionnel européen, contraint par l’exigence légale d’une unité totale dans certains domaines et par la réalité politique d’une extrême droite enhardie, est déjà manifeste lorsqu’il s’agit de soutenir l’Ukraine. La Hongrie, la Slovaquie et la République tchèque ont refusé de participer à un nouveau prêt de 90 milliards d’euros accordé à Kiev, ce qui a incité les 24 autres États à trouver une solution juridique pour continuer sans eux.
Ailleurs, le schéma est similaire. Une « coalition des volontaires » menée par le Royaume-Uni et la France, opérant en dehors de la structure de l’UE, assume une grande partie du travail difficile de planification de l’après-guerre pour l’Ukraine, tandis que l’E3 – Berlin, Paris et Londres – est devenu le principal vecteur diplomatique de l’Europe.
L’époque où l’on avançait au rythme des membres les plus lents est révolue. Sous l’effet du nouveau climat géopolitique, l’Europe a de plus en plus recours à des coalitions ad hoc, et pas seulement en matière de politique étrangère.
Six ministres des Finances se sont récemment engagés à aller de l’avant dans des domaines tels que la réforme des marchés de capitaux et le sevrage de l’Europe des systèmes de paiement américains comme Visa. Et jeudi, une douzaine de dirigeants de l’UE, dont ceux de l’Allemagne, de l’Italie et de la France, se réuniront pour un « pré-sommet » au château d’Alden Biesen afin de montrer qu’ils sont plus sérieux que d’autres dans leur volonté de renforcer la puissance industrielle de l’Europe. (Le lieu se présente comme « l’endroit où les histoires épiques commencent », ce qui est de bon augure pour l’Union de l’épargne et des investissements).
L’Europe est déjà un réseau complexe de coalitions qui se chevauchent, de la zone euro à Schengen. Même le Parquet européen, désormais opérationnel dans 24 pays, a été créé grâce au même outil de « coopération renforcée » que celui utilisé pour le prêt à l’Ukraine, auquel Mme von der Leyen a désormais pris goût. On pourrait donc se demander quelle est la différence aujourd’hui.
La situation est différente lorsque la figure institutionnelle la plus puissante de l’UE, qui est à la fois à la tête de la Commission européenne et du Conseil européen, abaisse activement le pont-levis pour encourager une fragmentation accrue.
Pour des défenseurs tels que Mario Draghi, les coalitions pragmatiques sont un tremplin vers une Europe plus fédérale, dans laquelle Bruxelles acquiert finalement une plus grande autorité.
Mais rien ne garantit que les petits groupes se montreront plus cohésifs. Les plus grandes économies européennes – celles qui déterminent réellement l’orientation à suivre – divergent encore fortement sur des questions économiques fondamentales : la France et l’Allemagne, par exemple, ne s’accordent pas sur la manière de donner un avantage concurrentiel aux entreprises européennes.
Les pressions exercées par la Russie, la Chine et les États-Unis ont suscité un regain de pragmatisme européen, soulignant les appels de la Commission en faveur d’un « état d’urgence » à Bruxelles. Mais le recours à des coalitions de tout pourrait tout aussi bien renforcer le modèle européen axé sur les gouvernements, en particulier si Mme von der Leyen l’encourage elle-même.
L’extrême droite renforce son emprise sur la migration
Le Parlement européen devrait approuver aujourd’hui deux dossiers migratoires à haut risque, marquant un virage décisif vers la droite dans la politique d’asile de l’UE, alors que le centre-droit et l’extrême droite votent ensemble pour durcir les règles.
Ce vote marque un tournant politique. À l’approche des élections européennes de 2024, le PPE a promis de finaliser le pacte migratoire afin d’arracher cette question à l’extrême droite. Il s’est au contraire aligné sur ces mêmes partis pour s’assurer la majorité.
Les deux mesures – l’une assouplissant les expulsions vers les « pays tiers sûrs », l’autre créant une liste européenne des « pays d’origine sûrs » – ont été approuvées par la commission des libertés civiles du Parlement avec le soutien de ce nouveau bloc. Ces votes ont suscité une vive réaction de la part des groupes de la société civile et des législateurs de centre-gauche, qui avertissent que ces changements risquent d’éroder les garanties. Lire le rapport complet de Nicoletta ici.
Les États-Unis relâchent leur emprise sur l’OTAN
Washington s’apprête à confier deux des principaux commandements régionaux de l’OTAN à ses alliés européens, ce que les diplomates décrivent comme une étape concrète vers le « transfert de charges » réclamé depuis longtemps par Donald Trump.
Le commandement du centre sud de l’alliance à Naples sera transféré à l’Italie et celui du centre nord à Norfolk au Royaume-Uni, tandis que les États-Unis conserveront le contrôle des structures aériennes, terrestres et maritimes essentielles de l’OTAN, ainsi que le rôle de commandant suprême.
L’accord UE-États-Unis de nouveau sur les rails
Les discussions sur l’accord commercial entre l’UE et les États-Unis reprennent aujourd’hui au Parlement, après que les législateurs aient échoué la semaine dernière à surmonter les derniers obstacles. L’accord supprimerait les droits de douane sur une large gamme de produits industriels et agricoles, mais des divergences persistent sur la manière de protéger le bloc si les relations avec Washington se détérioraient à nouveau.
Les groupes de centre-gauche et libéraux font pression pour obtenir des garanties juridiques permettant à l’UE de suspendre l’accord en cas de coercition économique ou de menaces à son intégrité territoriale. Les socialistes souhaitent également avoir la possibilité de recourir à l’instrument anti-coercition de l’UE comme filet de sécurité. L’issue dépend désormais du PPE.
Le groupe pourrait accepter ces demandes ou aller de l’avant sans elles, en s’appuyant éventuellement sur les votes de l’extrême droite pour garantir l’adoption de l’accord. Le négociateur socialiste Bernd Lange avait précédemment fait preuve d’une certaine souplesse avant un vote crucial en commission prévu plus tard ce mois-ci.
Le haut responsable du numérique rejette les accusations de favoritisme envers les États-Unis
Roberto Viola, haut fonctionnaire de la Commission chargé du numérique, a rejeté les accusations selon lesquelles la campagne de « simplification » technologique de l’UE reflète les intérêts des grandes entreprises technologiques américaines, arguant que les modifications proposées aux règles, notamment la loi sur l’IA et le RGPD, visent à alléger la charge qui pèse sur les start-ups européennes. Il s’est entretenu avec Théophane Hartmann dans une interview destinée aux abonnés PRO.
Les capitales
PARIS 🇫🇷
Un organisme stratégique lié au gouvernement français a exhorté lundi l’UE à imposer des droits de douane de 30 % sur les importations chinoises, avertissant que Pékin représentait une « menace systémique » pour la base industrielle européenne. Le rapport indique que 55 % de l’industrie manufacturière de l’UE est confrontée à une concurrence chinoise insoutenable et appelle à un affaiblissement de l’euro de 20 à 30 % par rapport au yuan afin de « restaurer la compétitivité des prix ».
– Laurent Geslin
VARSOVIE 🇵🇱
Les Polonais sont de plus en plus sceptiques quant au soutien des alliés et, lorsqu’ils cherchent de l’aide à l’étranger, ils font désormais davantage confiance à l’UE qu’aux États-Unis de Donald Trump, selon un nouveau sondage Opinia24. Quelque 27 % des personnes interrogées ont désigné les pays de l’UE comme les partenaires les plus fiables de la Pologne en cas de crise, contre 15 % pour les États-Unis, tandis que près d’un quart (24 %) ont déclaré qu’aucun allié ne viendrait en aide à la Pologne en cas de menace.
– Aleksandra Krzysztoszek
BRATISLAVA 🇸🇰
Robert Fico a rencontré le nouvel ambassadeur de Russie, Sergey Andreev, signalant ainsi une reprise des relations bilatérales. Le gouvernement a déclaré que les deux parties relanceraient une commission de coopération économique, couvrant des questions allant du commerce à l’entretien des cimetières militaires russes. Andreev était auparavant ambassadeur en Pologne, où des dizaines de diplomates russes ont été expulsés pour suspicion d’espionnage.
– Natalia Silenska
MADRID 🇪🇸
Après les élections régionales de dimanche en Aragon, le parti d’extrême droite Vox, qui a presque doublé son score électoral, a déclaré qu’il chercherait à entrer au gouvernement régional et à revendiquer des portefeuilles clés afin de renverser les politiques écologiques et de freiner l’immigration clandestine. Le Parti populaire conservateur, qui n’a pas obtenu la majorité absolue, prévoit de gouverner seul et a exhorté Vox à ne pas faire obstruction à une administration de centre-droit, avertissant qu’un blocage aliénerait les électeurs à l’échelle nationale.
– Inés Fernández-Pontes
BUDAPEST 🇭🇺
Le député du Fidesz, Bence Apáti, a accusé le parti d’opposition Tisza d’utiliser l’IA pour rédiger son programme gouvernemental de 100 pages, une affirmation qu’il a faite sur les réseaux sociaux. Mais une enquête menée par le partenaire hongrois d’Euractiv, Telex, a remis en question l’outil de détection d’IA qu’il a cité, qui a qualifié un récent discours de Viktor Orbán et la propre publication Facebook d’Apáti comme étant en grande partie rédigés par une IA.
– Charles Szumski
BUCAREST 🇷🇴
Un tribunal roumain a ouvert la voie à un procès complet contre l’ancien candidat d’extrême droite à la présidence, Călin Georgescu, pour promotion présumée de l’idéologie fasciste et légionnaire (Garde de fer). Le tribunal de Bucarest a rejeté son appel, confirmant la décision d’un tribunal inférieur selon laquelle les preuves présentées par les procureurs avaient été obtenues légalement. Georgescu, qui nie les accusations, reste sous contrôle judiciaire, y compris une interdiction de voyager.
– Charles Szumski
Rond-point Schuman
DE DÉPUTÉ EUROPÉEN À MINISTRE DES AFFAIRES ÉTRANGÈRES : Le député européen Tom Berendsen a été nommé ministre des Affaires étrangères dans le prochain gouvernement néerlandais, qui devrait prêter serment le 23 février. Ce législateur du PPE est député européen depuis 2019. Son siège devrait être repris par l’entrepreneuse agricole Willemien Koning Hoeve.
HOMMAGE À SASSOLI : Le Bureau du Parlement a accepté hier soir la proposition de Roberta Metsola de donner au bâtiment Trèves le nom de David Sassoli, l’ancien président décédé. Une cérémonie officielle de baptême est prévue dans le courant de l’année. Le bâtiment a été conçu par l’architecte belge Philippe Samyn, qui a également conçu le bâtiment Europa.
NOUVEAU RESPONSABLE DE L’ENVIRONNEMENT : Le député italien S&D Pierfrancesco Maran a été élu, à bulletin secret, président de la commission de l’environnement, du climat et de la sécurité alimentaire du Parlement européen, en remplacement de son compatriote socialiste Antonio Decaro, qui a récemment démissionné après avoir remporté les élections dans sa région d’origine.
CORRECTION : Dans l’édition de lundi, une erreur de rédaction a ajouté un zéro supplémentaire au nombre prévu de candidats à la prochaine épreuve de la fonction publique européenne. Le nombre correct est d’environ 50 000. Lire l’article complet ici.
Également sur Euractiv
Opinion : Washington peut s’éloigner de l’Europe, mais pas de la Grèce
Dans son dernier éditorial, Chris Kremidas-Courtney, chroniqueur pour Euractiv, affirme que, tandis que Washington recalibre ses engagements envers l’Europe, la Grèce a discrètement transformé sa situation géographique en levier. En ancrant les flux énergétiques, la logistique de défense et la diplomatie régionale des États-Unis à Athènes, écrit-il, le pays fait valoir de manière pragmatique que c’est la pertinence stratégique, et non la rhétorique, qui garantit l’attention durable des États-Unis.
Fin des avantages pour les industries polluantes, selon l’ancien responsable climatique de l’UE
L’ancien responsable climatique de l’UE, Jos Delbeke, a averti que l’industrie ne devrait conserver ses quotas gratuits de CO₂ dans le cadre du système d’échange de quotas d’émission de l’Union que si les entreprises peuvent démontrer des investissements crédibles dans la décarbonisation, et non pas simplement citer des concurrents étrangers moins chers.
Alors que Bruxelles prépare une réforme du système d’échange de quotas d’émission (ETS) dans le courant de l’année, sous la pression croissante de l’industrie, M. Delbeke affirme que lier l’allocation gratuite à des investissements propres, même dans le cadre de la future taxe carbone aux frontières, est le seul moyen de concilier ambition climatique et compétitivité.
Editeurs.trices : Eddy Wax, Nicoletta Ionta, Christina Zhao, Sofia Mandilara, Charles Szumski
Contributeurs.trices : Elisa Braun, Magnus Lund Nielsen, Jacob Wulff Wold, Nikolaus J. Kurmayer, Thomas Møller-Nielsen, Martina Monti, Victoria Becker, Théophane Hartmann, Aurélie Pugnet, Sofía Sánchez Manzanaro
