Ukraine : davantage d’investissements privés sont nécessaires pour soutenir l’effort de reconstruction

Les gouvernements européens doivent redoubler d’efforts pour inciter le secteur privé à investir en Ukraine afin de financer le redressement et la reconstruction du pays, a déclaré la semaine dernière un haut fonctionnaire de l’UE.

Pierre-Arnaud Proux, chef adjoint de l’unité pour les relations inter-institutionnelles et la coordination de l’aide et de la reconstruction de l’Ukraine, a fait remarquer mardi (16 juillet) que les 50 milliards d’euros de fonds promis par l’UE dans le cadre de la Facilité pour l’Ukraine afin de soutenir la reconstruction de Kiev sont bien en deçà des besoins d’investissement estimés du pays, qui se situent juste en dessous de la barre des 500 milliards de dollars.

« Ce qui est important, c’est […] d’essayer d’avoir un effet de levier et de s’assurer que nous pouvons faire participer le secteur privé, parce que les ressources publiques seules ne suffiront jamais », a déclaré M. Proux lors d’un évènement organisé en ligne par le European Policy Centre (EPC).

« Les besoins [de l’Ukraine] sont énormes », a-t-il assuré.

M. Proux a fait remarquer que les 7 milliards d’euros fournis à Kiev en vertu du cadre d’investissement pour l’Ukraine de la Facilité, qui vise explicitement à stimuler les investissements du secteur privé, pourraient générer 40 milliards d’euros supplémentaires en fonds privés. Il a ajouté que les 1,4 milliard d’euros supplémentaires promis lors de la conférence sur la reconstruction de l’Ukraine, qui s’est tenue en juin à Berlin, pourraient permettre de mobiliser 6 milliards d’euros supplémentaires de capitaux privés, ce qui laisserait toutefois à l’Ukraine un déficit d’investissement net de plusieurs centaines de milliards d’euros.

« Nous sommes très loin de [répondre aux besoins d’investissement de Kiev] avec notre Facilité pour l’Ukraine et avec notre cadre d’investissement pour l’Ukraine en particulier », a souligné M. Proux. Il a ajouté que les efforts de l’UE pour stimuler l’investissement privé constituaient néanmoins un pas dans la bonne direction.

Proposée par la Commission européenne en juin 2023, la Facilité pour l’Ukraine prévoit 50 milliards d’euros pour soutenir la reconstruction du pays entre 2024 et 2027.

Un montant de 7,9 milliards d’euros a déjà été déboursé dans le cadre de cette Facilité, avec un premier paiement effectué en mars de cette année.

Dans un rapport conjoint publié en février dernier, les Nations unies, la Banque mondiale, le gouvernement ukrainien et la Commission européenne ont estimé le coût total de la reconstruction de l’Ukraine à 486 milliards de dollars (446 milliards d’euros).

Cependant, la récente intensification des attaques russes contre les infrastructures énergétiques ukrainiennes devrait encore faire grimper ce montant de manière substantielle.

Anna Derevyanko, directrice exécutive de l’European Business Association, qui représente 900 entreprises ukrainiennes et internationales basées en Ukraine, a déclaré que les entreprises étaient confrontées à plusieurs obstacles pour investir dans le pays, notamment les coupures régulières d’électricité, le manque d’accès aux capitaux, les graves pénuries de main-d’œuvre et les problèmes de sécurité.

« Lorsque les entreprises lisent les actualités, elles sont évidemment effrayées », a-t-elle expliqué.

C’est pourquoi elles doivent être vraiment très courageuses pour essayer de découvrir ce qui pourrait être fait en Ukraine.

Pourtant, le président ukrainien Volodymyr Zelensky multiplie les efforts pour attirer les investisseurs privés depuis le début de l’invasion du pays pae la Russie en février 2022.

« Les investissements des entreprises sont indispensables », a déclaré M. Zelensky aux chefs d’entreprise lors d’une rencontre à huis clos dans la localité suisse de Davos en janvier. « Pour nous rapprocher de la paix, nous avons besoin de vous en Ukraine pour construire, reconstruire et restaurer nos vies. »

Au cours des deux dernières années et demie, M. Zelensky a également rencontré des représentants de nombreux grands investisseurs occidentaux, dont les banques américaines JP Morgan et Goldman Sachs, ainsi que BlackRock, le plus grand gestionnaire d’actifs au monde.

Son gouvernement négocie pour obtenir une restructuration de la dette ukrainienne. Il souhaite en effet éviter un défaut de paiement de 20 milliards de dollars de dettes envers plusieurs créanciers privés, dont BlackRock, dès le 1er août.

Selon les experts, un défaut de paiement entraverait gravement la capacité de Kiev à lever des fonds sur les marchés de capitaux occidentaux une fois la guerre terminée.

[Édité par Anna Martino]