Vereinigtes Königreich droht international ins Abseits zu geraten
Das Vereinigte Königreich sieht sich aufgrund des Brexit einem "realen Risiko ausgesetzt, in globalen Angelegenheiten ins Abseits zu geraten", sagte Lord Peter Ricketts, der den Vorsitz des Ausschusses für Europäische Angelegenheiten des Oberhauses innehat, in einem Interview mit EURACTIV.
Das Vereinigte Königreich sei durch den Brexit in Gefahr, „in globalen Angelegenheiten ins Abseits zu geraten.“ Dies sagte der Vorsitzende des Ausschusses für Europäische Angelegenheiten im Britischen Oberhaus, Peter Ricketts.
Ricketts lobte jedoch auch ein Auftauen in den Beziehungen zwischen der EU und dem Vereinigten Königreich.
Die diplomatischen Beziehungen zwischen der EU und dem Vereinigten Königreich, die einst „angespannt“ waren, hätten sich nach der Verabschiedung des Windsor-Abkommens erheblich verbessert. Das im Februar 2023 mit der EU geschlossene Abkommen regelt den Warenaustausch zwischen dem Vereinigten Königreich und Irland – und letztlich auch dem europäischen Binnenmarkt.
Das Windsor Framework gäbe ein Lichtblick für die gesamte Beziehung, sagte Ricketts, ein ehemaliger Botschafter in Frankreich und ehemaliger Ständiger Vertreter bei der NATO, gegenüber EURACTIV in einem Interview.
Frühere Verhandlungen über das Nordirland-Protokoll hätten die Spannungen zwischen beiden Parteien verdeutlicht, die durch einen „grundlegenden Mangel an Vertrauen und Zuversicht“ gekennzeichnet gewesen seien, erklärte er.
Die Vereinbarung garantiere keine weiteren diplomatischen Verbesserungen, „aber sie ermöglicht sie.“
Einflussnahme ist „ein harter Kampf“
Der Krieg in der Ukraine und die Verhängung internationaler Sanktionen gegen Moskau förderten eine „enge und produktive […] Zusammenarbeit“ zwischen der EU und dem Vereinigten Königreich, heißt es in einem Bericht zum Thema „Die künftigen Beziehungen zwischen dem Vereinigten Königreich und der EU.“
In den Befunden, die im April – wenige Monate vor der Übernahme des Vorsitzes durch Ricketts – vom Ausschuss für europäische Angelegenheiten des britischen Parlaments veröffentlicht wurden, wird die britische Regierung aufgefordert, mit der EU strukturierter und nicht ad hoc zusammenzuarbeiten, insbesondere in außenpolitischen Fragen.
„In Bezug auf Sanktionen gibt es jetzt de facto eine sehr enge Zusammenarbeit“ zwischen beiden Parteien, sagte Ricketts. Er forderte eine Verbesserung der „systematischen Zusammenarbeit […] in allen Bereichen, [auch] in der Sicherheits- und Außenpolitik“, im Gegensatz zu dem bisherigen Ansatz „von Thema zu Thema“, der bisher unter britischer Führung vorherrschte.
Er fügte hinzu, dass sich die britische Regierung nach Möglichkeit den verteidigungsorientierten Projekten der Ständigen Strukturierten Zusammenarbeit (PESCO) der EU anschließen sollte.
Auf die Frage, ob der Brexit die Position des Vereinigten Königreichs auf der internationalen Bühne schwäche, sagte Rickets: „Ich persönlich glaube, dass das Risiko besteht, in globalen Angelegenheiten ins Abseits gedrängt zu werden“, wo „es für das Vereinigte Königreich schwieriger wäre, sich in einer Welt der Blöcke […], die vom Wettbewerb der Großmächte dominiert wird, Gehör zu verschaffen.“
Als kleinerer Akteur als die USA oder die EU läuft das Vereinigte Königreich Gefahr, einen Teil seines normativen Einflusses zu verlieren. Es mag eine gute Nachricht sein, dass das Vereinigte Königreich im November 2023 den Weltkongress für künstliche Intelligenz (KI) ausrichtet, so Ricketts, „aber die Normsetzung im Bereich KI wird wahrscheinlich zwischen den größeren Blöcken stattfinden.“
Der Handels- und Technologierat zwischen den USA und der EU (TTC), ein führendes Forum zur Erörterung aller technischen Fragen, spreche nicht nur von „interessanten“ Partnerschaften in der Welt der technischen Regulierung, sondern bedeute auch, dass das Vereinigte Königreich nicht in das Brainstorming eingeweiht sei, so Ricketts weiter.
Letztendlich wird es für London „ein harter Kampf“ sein, einen globalen regulatorischen Einfluss zu erlangen.
Brexit erklärt teilweise die Wirtschaftskrise
Sieben Jahre nach dem Referendum ist es nach wie vor schwierig, die Auswirkungen des Brexits in ihrer Gesamtheit zu erfassen, insbesondere in Bezug auf die Außenpolitik und die Wirtschaft.
Es sei umstritten, ob der Brexit das schleppende Wachstum und die Inflationsspirale, die das Vereinigte Königreich im vergangenen Jahr erlebt hat, verursacht habe, so Ricketts. Trotzdem deuten Prognosen der britischen Finanzaufsichtsbehörde (OBR) auf einen Rückgang der Produktivität um 4 Prozent in Großbritannien hin.
Das Handels- und Kooperationsabkommen (TCA), ein zoll- und quotenfreier Handelspakt, der im Januar 2021 in Kraft getreten ist, bedeutet auch, dass „sowohl die Exporte als auch die Importe langfristig um etwa 15 Prozent niedriger sein werden, als wenn das Vereinigte Königreich in der EU geblieben wäre“, so das OBR.
Handelsabkommen mit Nicht-EU-Staaten werden hingegen keine „wesentlichen Auswirkungen“ auf das britische Wirtschaftswachstum haben. „Ich denke, man ist allgemein der Meinung, dass der Brexit einer der Gründe dafür ist, dass wir derzeit das niedrigste BIP-Wachstum und die höchste Inflation unter den G7-Ländern haben“, erklärte Ricketts.
Die zu Beginn der Brexit-Debatte geäußerte Hoffnung, dass London zahlreiche Vorschriften abschaffen und zu einem „Singapur an der Themse“ werden könnte, um seinen komparativen Vorteil bei den Finanzdienstleistungen optimal zu nutzen, ist nach Ansicht von Ricketts inzwischen „eine Ansicht der Minderheit.“
„Je mehr die Regierung ein Feuerwerk an Vorschriften in Erwägung zog, desto mehr stellte sie fest, dass jede Vorschrift einen Grund für ihre Existenz hatte“, fügte er hinzu.
Nach Ansicht von Ricketts besteht das Interesse der Unternehmen in gleichen Wettbewerbsbedingungen, um zusätzliche Kosten zu vermeiden. „Die Realität sieht so aus, dass die Wirtschaft auf eine möglichst weitgehende Angleichung der Vorschriften [mit der EU] drängt.“
TCA-Revision: kleine Korrekturen oder grundlegender Neustart?
Mit Blick auf die Zukunft bereiten sich die EU und das Vereinigte Königreich auf die Wahlen im Jahr 2024 vor, bevor im Jahr 2025 eine Überprüfung des Freihandelsabkommens ansteht.
„Könnte [2025] eine Gelegenheit für eine grundlegendere Neuordnung der Beziehungen sein, die eine künftige britische Regierung anstreben könnte?“, fragt Ricketts.
Das hinge von der politischen Bereitschaft auf beiden Seiten ab, wobei „nicht klar ist, ob die Kommission, selbst unter neuer Führung, dies tun will, wenn sie über die Ukraine, die Erweiterung und hundert andere Dinge nachdenken muss.“
Stattdessen könnte sich die neue EU-Kommission mit einer leichten, technischen Überprüfung begnügen und sicherstellen, dass eine vollständige Umsetzung möglich ist, bevor sie das Handelsabkommen in vollem Umfang freigibt. Der Bericht des Oberhauses fordert beide Parteien auf, eine Vereinbarung über die gesundheitspolizeilichen und pflanzenschutzrechtlichen Vorschriften (SPS) zu treffen, ehe das Abkommen in Kraft tritt.
„Man könnte die Zusammenarbeit im Energiebereich, das Emissionshandelssystem (ETS) und das CBAM [das die CO2-Emissionen regelt], Mobilitätsfragen und die Gemeinsame Außen- und Sicherheitspolitik (GASP) der EU in Betracht ziehen“, so Ricketts.
Letztendlich wird der Umfang der Überprüfung „mit neuen Persönlichkeiten und möglicherweise einer neuen politischen Agenda“ bestimmt werden, so Ricketts.
„Die Frage, was im Jahr 2025 zur Disposition steht, ist noch völlig unentschieden.“
[Bearbeitet von Benjamin Fox/Alice Taylor/Kjeld Neubert]
