Belgiens Ratspräsidentschaft: NGO fordert kohärente Entwicklungspolitik

Belgien sollte seine bevorstehende Ratspräsidentschaft nutzen, um sich auf politische Kohärenz bei Entwicklung, Handel und Migration zu konzentrieren. Dies geht aus einem Bericht vom CNCD-11.11.11 über die belgische Entwicklungszusammenarbeit hervor.

Der Bericht der NGO, welcher am Donnerstag (14. September) der Presse vorgestellt wurde, unterstreicht, dass die belgische Entwicklungshilfe trotz eines leichten Anstiegs langfristig stagniert.

Mit 0,45 Prozent seines Bruttonationaleinkommens (BNE), das für die Entwicklungshilfe aufgewendet wird (0,4 Prozent im Jahr 2021), liegt Belgien unter dem Niveau seiner Nachbarländer. So stellt Deutschland 0,83 Prozent, die Niederlande 0,67 Prozent und Frankreich 0,56 Prozent des BNE zur Verfügung. Luxemburg übertrifft in dieser Hinsicht das UN-Ziel von 0,7 Prozent bei weitem, da es 1 Prozent seines BNE für Entwicklungshilfe bereitstellt.

Der Durchschnitt der Geberländer in der EU liegt bei 0,57 Prozent.

Um das vorgeschriebene 0,7-Prozent-Ziel zu erreichen, müsste Belgien etwa 1 Milliarde Euro mehr ausgeben, so die NGO CNCD-11.11.11 und fordert die Regierung auf, das Budget für Entwicklungszusammenarbeit ab 2024 deutlich zu erhöhen.

Der Bericht würdigt jedoch, dass die belgische Hilfe stärker auf die am wenigsten entwickelten Länder (LDC) ausgerichtet ist als die der meisten Geberländer. Allerdings wird darauf hingewiesen, dass sie mit 0,14 Prozent immer noch unter dem internationalen Ziel von 0,15 Prozent des BNE liegt.

Phantomhilfe

Nach Zahlen scheint 2022 ein Rekordjahr für die öffentliche Entwicklungszusammenarbeit (ODA) weltweit gewesen zu sein, denn laut OECD wurden 204,0 Milliarden Dollar bereitgestellt. CNCD-11.11.11 relativiert jedoch, dass dies vor allem darauf zurückzuführen ist, dass die meisten Geberländer die Kosten für die Aufnahme von Flüchtlingen und die Hilfe im Zusammenhang mit dem Krieg in der Ukraine in die Entwicklungshilfe einbezogen haben. Unterdessen wurde die Hilfe für die afrikanischen Länder südlich der Sahara zwischen 2021 und 2022 um 8 Prozent gekürzt.

Ohne diese „geberseitigen“ Flüchtlingskosten stieg die ODA zwar immer noch an, aber weniger stark.

Der Verband wies auf das Problem der „Phantomhilfe“ hin, die nie die Betroffenen in den armen Ländern erreicht.

So hat beispielsweise Belgien, mit Ausnahme von Flandern, beschlossen, die Hilfe für ukrainische Flüchtlinge, die in ihrem Staatsgebiet ankommen, nicht auf den Gesamtbetrag der Entwicklungshilfe anzurechnen. Länder wie Polen und die Tschechische Republik taten dies jedoch.

In der Tschechischen Republik wäre der Anteil der Flüchtlingskosten an der öffentlichen Entwicklungszusammenarbeit rückläufig gewesen, wenn die Flüchtlingshilfe nicht berücksichtigt worden wäre, so die Forschungsleiterin von CNCD-11.11.11, Antoinette van Haute.

Trotzdem sind 12 Prozent der belgischen Hilfsleistungen immer noch Phantomhilfen. Luxemburg hat die Phantomhilfe hingegen komplett abgeschafft, betonte sie.

Belgische Ratspräsidentschaft

Neben der Aufstockung des Entwicklungsbudgets hat CNCD-11.11.11 Belgien aufgefordert, eine Reihe von Themen auf EU-Ebene voranzutreiben, wenn es ab Januar die Ratspräsidentschaft innehat.

Zu diesen Themen gehört die Politikkohärenz im Bereich der Entwicklung, die in den EU-Verträgen verankert und ein Nachhaltigkeitsziel ist, zu dem sich die EU-Mitgliedstaaten verpflichtet haben. Im Falle der Nichteinhaltung dieses Grundsatzes gibt es jedoch keine Sanktionen.

Belgien schneidet in dieser Hinsicht besonders schlecht ab, stellt CNCD-11.11.11 fest.

Laut dem Spillover-Index, der die Maßnahmen der Länder und ihre Auswirkungen auf die Fähigkeit anderer Länder, die Nachhaltigkeitsziele zu erreichen, bewertet, liegt Belgien auf Platz 160/166.

Um die Spillover-Effekte zu verringern, muss die Politik in ihrer Gesamtheit betrachtet werden, da sich beispielsweise eine Entscheidung in den Bereichen Landwirtschaft oder Migration auch auf die Entwicklungshilfe auswirken kann.

CNCD-11.11.11 zufolge muss sich Belgien auch für die Einführung eines Muster-Handelsabkommens einsetzen, das ein verbindliches Kapitel über nachhaltige Entwicklung enthält, durch Sanktionen abgesichert ist, sowie für die Umsetzung ehrgeizige EU-Regelungen zur Sorgfaltspflicht von Unternehmen vorschreibt.

Im Bereich Migration sollte Belgien einen Migrations- und Asylpakt vorschlagen, der Migrationsgerechtigkeit fördert.

„Die Logik der Auslagerung der Migrationspolitik in die Entwicklungsländer, die vor einigen Jahren nur von Viktor Orban befürwortet wurde, wird jetzt von einer wachsenden Zahl von Regierungen vertreten“, beklagte Arnaud Zacharie, Generalsekretär des CNCD.

Die Auslagerung der Migrationsregelung sei rechtlich und geopolitisch bedenklich, erklärte er. Diese Abkommen verstoßen gegen das in der Genfer Konvention verankerte Recht auf Asyl und bringen die EU in eine schwache Position, da die mit autoritären Regimen geschlossenen Abkommen die EU unter die Kontrolle dieser Regime stellen. Dies hat sich insbesondere im Fall der Türkei gezeigt, als Erdogan drohte, seine Grenzen für Migranten zu öffnen, um die EU unter Druck zu setzen.

Er kritisierte auch die polnische und ungarische Blockadehaltung des von der EU-Kommission vorgeschlagenen Systems zur gerechten Verteilung von Migranten, das notwendig sei.

Der CNCD-11.11.11 will legale und sichere Kanäle für die Migration schaffen, um die Migrationskrise einzudämmen und die illegale Einwanderung zu unterbinden. Er fordert auch eine Reform von Frontex, die wegen Menschenrechtsverletzungen in der Kritik steht.

Die Staatssekretärin für Asyl und Migration, Nicole de Moor, plädiert ebenfalls für einen Ansatz, der eine Zusammenarbeit im Bereich der Migration und anderer Themen vorsieht, um den Menschen in den Migrationsländern ein besseres Leben zu ermöglichen. Dies kann vor allem durch Bildung oder Beschäftigung erreicht werden, damit sie gar nicht erst fliehen müssen.

[Bearbeitet von Kjeld Neubert]