Partizipative Demokratie in Ostbelgien: Ein Vorzeigemodell?

Seit 2019 führt die deutschsprachige Gemeinschaft in Belgien ein deliberatives Experiment durch, bei dem Bürger in die Entscheidungsprozesse direkt einbezogen werden. Dieses Modell könnte nach Ansicht des ehemaligen Parlamentspräsidenten der Region auch auf andere Regierungsebenen übertragen werden.

Das demokratische Modell in der deutschsprachigen Gemeinschaft Belgiens setzt sich aus Bürgerversammlungen zusammen. Diese beraten über Themen, die von einem ständigen Bürgerrat ausgewählt werden, der für die Verwaltung des Prozesses verantwortlich ist.

Bisher wurden die Bürgerinnen und Bürger ausgelost, um über vier Themen zu beraten: Altenpflege, inklusive Bildung, bezahlbarer Wohnraum und die Herausforderungen der Digitalisierung. Die Versammlung ist nun aufgefordert, sich mit dem Thema der Integration von Migranten zu befassen, dem letzten Gremium der laufenden Legislaturperiode vor den Wahlen im nächsten Jahr.

„Ich bin mir ziemlich sicher, dass wir das Experiment in der nächsten Legislaturperiode fortsetzen werden“, sagte Karl-Heinz Lambertz, ehemaliger Präsident des Parlaments der Region und Mitglied des Kongresses der Gemeinden und Regionen des Europarats.

„Der Bürgerdialog ist zu einer der Säulen unserer Tätigkeit geworden“, sagte er.

Ein ständiger Rat

Laut Min Reuchamps, Professorin für Politikwissenschaft an der Université Catholique de Louvain (UCLouvain), hat der deliberative Prozess der Region die „Besonderheit“, dass es einen ständigen Bürgerrat gibt, wodurch er sich von ähnlichen Erfahrungen in anderen europäischen Regionen unterscheidet.

Der Bürgerrat besteht aus Personen, die an den Bürgerversammlungen teilgenommen haben und 18 Monate lang im Rat tätig sind.

„Dieses Gremium hat zwei Aufgaben. Es legt die Tagesordnung für die Bürgerversammlung fest und es überwacht die Arbeit der Bürgerversammlung, nachdem diese ihre Empfehlungen abgegeben hat“, erklärte Reuchamps und fügte hinzu, dass die Überwachungsphase besonders wichtig ist, um sicherzustellen, dass die Empfehlungen umgesetzt werden.

Lambertz sagte, dass der Prozess bisher erfolgreich war, obwohl er zeit- und ressourcenaufwendig ist, und dass das Parlament einen Prozess eingeleitet hat, um die rechtliche Grundlage der Übung zu verbessern.

Den Prozess verbessern

Eines der Hauptprobleme ist die Unterrepräsentation von jungen Menschen und marginalisierten Gemeindemitgliedern in den Bürgerversammlungen und dem ständigen Rat.

Das Parlament arbeitet derzeit daran, sicherzustellen, dass die Bevölkerung in Bezug auf Geschlecht, Alter und Hintergrund gut vertreten ist. Allerdings, so Lambertz, „werden wir uns immer schwertun, ein bestimmtes Publikum zu erreichen, das dem politischen Leben bereits fern steht.“

„Der beste Weg ist, dass die Menschen, die an dem Prozess teilgenommen haben, darüber sprechen und andere Menschen motivieren“, fügte er hinzu.

Laut Reuchamps kann der Prozess zwar verbessert werden, aber das Experiment ist „sehr jung“ und es wird Jahre dauern, bis es sein volles Potenzial entfaltet.

„Wir stehen noch ganz am Anfang dieses Prozesses, also sollten wir ihm noch Zeit geben.“

Ausweitung des Modells

In der Zwischenzeit wurde das ostbelgische Modell bereits von der benachbarten deutschen Stadt Aachen übernommen, wo 2022 eine Bürgerversammlung mit einer Rechtsgrundlage und einer dauerhaften Organisationsstruktur eingerichtet wurde, die noch in diesem Jahr die Arbeit aufnehmen wird.

Auf die Frage, ob dieses deliberative Modell auch in größerem Maßstab angewandt werden könnte, sagte Lambertz: „Die kürzeste Antwort ist ja.“

„Deliberative Demokratie kann auf allen Ebenen funktionieren, muss aber professionell und mit allen notwendigen Mitteln durchgeführt werden“, sagte er und fügte hinzu, dass deliberative Experimente an die Regierungsebene angepasst werden müssen, auf der sie durchgeführt werden.

Reuchamps stimmte zu, dass der Prozess kontextabhängig sein muss.

„Es ist sehr wichtig, dass jede Gemeinde, jede Stadt, jede Region, jedes Land, wenn sie so etwas machen, sicherstellen, dass es auf sie zugeschnitten ist“, sagte er.

[Bearbeitet von Zoran Radosavljevic]