EU drängt Südkorea, Ukraine mit Munition zu versorgen

Es wird erwartet, dass die EU bei einem Besuch des Präsidenten des Europäischen Rates, Charles Michel, und der Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, Ende des Monats Druck auf Seoul ausüben wird, Munition direkt in die Ukraine zu schicken, wie EURACTIV erfahren hat.

Michel und Von der Leyen werden sich am 22. Mai in Seoul mit dem südkoreanischen Präsidenten Yoon Suk Yeol zum regulären EU-Südkorea-Gipfel treffen.

Es wird erwartet, dass sie Südkorea auffordern werden, sich „entgegenkommender zu zeigen“, wenn es um die Lieferung von Waffen und anderen militärischen Ausrüstungsgegenständen an die Ukraine geht, hieß es aus EU-Beamtenkreisen gegenüber EURACTIV.

In den letzten Wochen hat das Thema Munition an Bedeutung gewonnen, da sich die Ukraine auf ihre Gegenoffensive gegen Russland im Südosten des Landes vorbereitet.

Die europäischen Verbündeten der Ukraine hoffen auf militärische Hilfe aus Südkorea, da die Munitionsfabriken der EU mehrere Monate brauchen werden, um die Produktion hochzufahren – eine Situation, die durch den Mangel an großen Mengen an Sprengstoff auf dem Markt noch verschärft wird.

Schnelle Option

„Südkorea hat die Kapazität, die Munition kurzfristig zu liefern“, sagte Ramon Pacheco Pardo, Korea-Lehrstuhlinhaber des Zentrums für Sicherheit, Diplomatie und Strategie der Freien Universität Brüssel (VUB) gegenüber EURACTIV.

Da „die Bestände in der EU und den USA niedrig sind, suchen sie in Südkorea kurzfristig nach Munition, nicht nur um ihre Bestände aufzufüllen, sondern auch um die Ukraine direkt zu beliefern“, so Pacheco Pardo.

Darüber hinaus ist die in Korea hergestellte Munition „mit den NATO-Standards kompatibel“, also auch mit einem großen Teil der von den ukrainischen Streitkräften verwendeten Ausrüstung, fügte er hinzu.

Der Vorstoß der EU ist durch die Tatsache motiviert, dass „wir gesehen haben, dass Südkorea zögert, Munition an die Ukraine zu liefern“, hieß es aus EU-Beamtenkreisen gegenüber EURACTIV.

Obwohl Seouls Produktionskapazitäten eine „gewisse Auffüllung“ der durch die Lieferungen an Kyjiw erschöpften Bestände der EU-Mitgliedsstaaten ermöglicht haben, ist es den Mitgliedsstaaten nicht erlaubt, diese an Kyjiw zu spenden.

„Aus rechtlicher Sicht ist es Südkorea nicht möglich, [Munition] an ein Land zu liefern, das sich im Krieg befindet“, so Pacheco Pardo.

Eine andere Möglichkeit wäre, dass Seoul die Ausrüstung an einen EU-Mitgliedstaat verkauft, der sie dann spendet. Dies hat beispielsweise Polen getan, wie aus jüngsten US-Geheimdienstinformationen hervorgeht.

Es ist auch unklar, ob eine direkte südkoreanische Lieferung an Kyjiw schneller wäre als die derzeitigen Verfahren.

„Selbst wenn Südkorea sagt, dass es die Ukraine direkt beliefern wird, müsste die Ausrüstung über Polen als Drehscheibe für militärische Hilfslieferungen gehen“, sagte Pacheco Pardo.

„Der Entscheidungsprozess wäre schneller, weil er direkt abgewickelt würde, obwohl Südkorea bereits weiß, was die Ukraine will“, fügte er hinzu.

EU will eine Rolle spielen

Der Einfluss der EU an sich wird gering sein, „weil die Vereinigten Staaten bereits mit Südkorea darüber gesprochen haben, wenn auch nicht öffentlich, und die USA ein militärischer Verbündeter sind, während die EU ein Partner ist“, argumentierte Pacheco Pardo.

Es gehe jedoch um einen „politischen Punkt“, der „wichtig“ sei, sowohl für die Europäer als auch als Zeichen der Unterstützung für die Ukrainer.

Die EU würde damit den Druck auf Seoul zusätzlich zu den anderen engen Partnern erhöhen.

NATO-Generalsekretär Jens Stoltenberg sagte während seines Besuchs in Seoul im Januar, dass die Ukraine dringend mehr Munition und Waffen benötige, da sie sonst nicht in der Lage sei, den russischen Angreifern zu widerstehen und sie abzuwehren.

„Was in Europa passiert, ist auch für den Indopazifik von Bedeutung“, sagte Stoltenberg. Er fügte jedoch hinzu, dass „die Entscheidung darüber letztendlich bei Ihnen liegt.“

„Wir haben mit Südkorea darüber gesprochen, über die Lieferung von Waffen und Munition“, sagte der polnische Premierminister Mateusz Morawiecki im April der New York Times.

„Aber ich glaube nicht, dass dies ohne das Eingreifen der Vereinigten Staaten möglich sein wird. Südkorea fürchtet sich vor der russischen und chinesischen Reaktion“, fügte er hinzu.

Globale Überlegungen

Seouls Dilemma hängt mit seinem Wunsch zusammen, keinen gefährlichen Präzedenzfall zu schaffen.

Obwohl der Verkauf an ein Land, das sich im Krieg befindet, verboten ist, „glaube ich nicht, dass jemand vor Gericht gehen würde, wenn ein Unternehmen oder die Regierung beschließen würde, die Ukraine zu beliefern“, so Pacheco Pardo.

Aber wenn Südkorea seine Politik ändern würde, würden andere Länder in der Welt fragen: Warum nicht ich? „Damit wird ein Präzedenzfall geschaffen: Jedes andere Land, das sich im Krieg befindet, würde dasselbe verlangen“, sagte er.

Für Seoul würde es dann schwierig werden, „Nein zu sagen“, betonte er.

[Bearbeitet von Alice Taylor]