EU-Gassparplan um für Winter vorbereitet zu sein steht

Die Europäische Kommission schlug am Mittwoch vor, ein neues Ziel für die EU-Länder einzuführen, um ihren Gasverbrauch vorübergehend um 15 Prozent zu senken. Dabei besteht die Möglichkeit, dass das Ziel im Notfall rechtlich verbindlich gemacht wird.

„Wir müssen proaktiv handeln. Wir müssen uns auf einen möglichen vollständigen Lieferausfall von russischem Gas vorbereiten – und das ist ein wahrscheinliches Szenario“, sagte EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen.

Um diese Unterbrechung abzumildern, hat die EU eine Mitteilung für die EU-Mitgliedstaaten mit dem Motto „Gaseinsparungen für den Winter“ vorgelegt, in der Maßnahmen zur Reduzierung des Erdgasverbrauchs der EU-Länder skizziert werden.

Der Plan schlägt eine freiwillige Reduzierung des Gasverbrauchs um 15 Prozent vor, die vom 1. August 2022 bis zum 31. März 2023 gelten soll. Dieses Ziel würde verbindlich werden, sollte sich die Situation verschlechtern. Bis Ende September sollten die EU-Länder ihre nationalen Notfallpläne mit Maßnahmen zur Erreichung dieses Ziels aktualisiert haben.

Laut Energiekommissarin Kadri Simson liegen die Füllstände der europäischen Gasspeicher derzeit bei knapp 65 Prozent. Sie warnte jedoch, dass die Unterbrechung der russischen Gasversorgung die Chancen der EU gefährden könnte, ihr Ziel zu erreichen, bis November 80 Prozent der Gasspeicher zu füllen.

„Wenn unser Ziel der Nachfragereduzierung nicht ehrgeizig genug ist, laufen wir Gefahr, diesen Winter mit leeren Speichern zu dazustehen, die nicht rechtzeitig für die nächste Heizperiode wieder aufgefüllt werden können“, sagte sie. Zudem erklärte sie, dass das Reduktionsziel von 15 Prozent „die Sicherheitsrisiken erheblich reduzieren wird.“

Pläne für Kürzungen und Drosselungen

Nach Ansicht der EU-Exekutive „ist die Energie, die im Sommer eingespart wird, für den Winter verfügbare Energie.“ Die Maßnahmen, die sie vorschlägt, entsprechen denen der Internationalen Energieagentur (IEA) und umfassen Schritte wie beispielsweise die Einstellung von Klimaanlagen auf eine höhere Temperatur im Sommer.

Wenn die Heizsaison im Oktober beginnt, können die nationalen Regierungen auch Gas sparen, indem sie die Haushalte auffordern, ihre Thermostate um 1 °C zu senken – und indem sie anordnen, dass öffentliche Gebäude, Büros und Geschäftsgebäude nicht mehr so stark beheizt werden.

Im Falle einer schweren Gasknappheit wird zuerst die Industrie abgeschaltet, obwohl wichtige Dienstleistungen wie die Stromerzeugung wahrscheinlich Vorrang haben und erhalten bleiben werden.

Privathaushalte und wesentliche Sozialeinrichtungen wie Schulen und Krankenhäuser würden als letzte betroffen sein, da sie nach EU-Recht als „geschützte Kunden“ gelten.

„Die Haushalte sind geschützte Verbraucher und es sollte keine Gefahr bestehen, dass jemand von der Versorgung abgeschnitten wird. Die Heizung [für] die mit Gas versorgten Haushalte ist gesichert, aber jeder kann und sollte Gas sparen. Wir werden weiterhin die Ideen des EU-Energiesparplans fördern und alle Mitgliedsstaaten bitten, Sensibilisierungskampagnen zu starten, um Gas und Verhalten zu fördern“, sagte Simson.

Um die Notwendigkeit von Drosselungen zu vermeiden, kann der Gasverbrauch auch durch marktorientierte Maßnahmen gesenkt werden, zum Beispiel durch Auktionen oder Ausschreibungen für industrielle Verbraucher, die im Gegenzug für die Reduzierung ihrer Nachfrage einen Ausgleich anbieten.

So haben sich beispielsweise die französischen Einzelhandelskonzerne Auchan, E.Leclerc, Carrefour und andere am Montag verpflichtet, ihren Stromverbrauch bei Nachfragespitzen zu drosseln, indem sie nach Geschäftsschluss das Licht ausschalten sowie die Innenbeleuchtung ihrer Lagerhäuser und Einzelhandelsgeschäfte abschalten.

In der Zwischenzeit setzt sich auch die Europäische Kommission dafür ein, dass die Länder schneller auf erneuerbare Energien umsteigen und andere Energiequellen für die Stromerzeugung nutzen. Kurzfristig soll auch Kohle zum Einsatz kommen.

Die Maßnahmen zur Umstellung auf andere Energieträger sollten jedoch so gestaltet sein, dass sie die Dekarbonisierungsziele der EU für 2030 nicht gefährden. Der Europäischen Kommission zufolge sei die Umstellung auf Kohle, Öl oder Kernenergie eine vorübergehende Maßnahme, „solange dadurch eine langfristige Kohlenstoffbindung vermieden wird.“

Obwohl die Kommission die Rolle der erneuerbaren Energien in den Vordergrund stellt, besteht die Sorge, dass der Plan Europa bei der Erreichung seiner Klimaziele aus der Bahn werfen könnte.

Adeline Rochet vom Umwelt-Thinktank E3G zufolge „verlangsamen wir in dem Bestreben, den Gasverbrauch zu senken, am Ende den grünen Wandel insgesamt.“

„Diese schnellen Lösungen sind für die Haushalte unzureichend, die meist mit Informationskampagnen allein gelassen werden. Es gibt keine Maßnahmen zur Abfederung der sozialen Auswirkungen des hohen Risikos einer erhöhten Energiearmut, keine Pläne zur Beschleunigung der Renovierung oder zur Überwindung von Engpässen in der Lieferkette etc.“, fügte sie hinzu.

Andere hingegen befürworten den Plan. Der Plan der Europäischen Kommission gehe in die richtige Richtung, so Simone Tagliapietra, Senior Fellow bei der Denkfabrik Bruegel. Sie müsse jedoch ernsthaft und direkt an die Öffentlichkeit kommuniziert werden.

„Außerdem müssen die Länder sicherstellen, dass alle Verbraucher gute Anreize bekommen, ihren Verbrauch zu reduzieren. Die europäischen Staats- und Regierungschefs sollten sich darauf einigen, den Energieverbrauch nicht mehr direkt zu bezuschussen und stattdessen Energieeinsparungen zu subventionieren“, fügte er hinzu.

„Regulierungsinstrumente wie Geschwindigkeitsbegrenzungen oder die Änderung von Mindesttemperaturen für Gebäude müssen zur Debatte stehen. Die politische Freisetzung des bisher ungenutzten Potenzials zur Senkung der Energienachfrage in Europa wird den Druck auf den Energiemarkt erheblich mindern“, fuhr er fort.

Solidarität gefragt

Um sich auf potenziell schwerwiegende Störungen in diesem Winter vorzubereiten, seien auch die Koordinierung und Solidarität in der EU von entscheidender Bedeutung, sagte von der Leyen.

Die EU-Verordnung über die Versorgungssicherheit von 2017 verlangt von den EU-Ländern, „die notwendigen technischen, rechtlichen und finanziellen Vorkehrungen zu treffen, um die Bereitstellung von solidarischem Gas in der Praxis zu ermöglichen.“

Bisher seien jedoch nur sechs bilaterale Gassolidaritätsabkommen zwischen EU-Ländern unterzeichnet worden, so die Kommission. Die EU-Exekutive wies darauf hin, dass die bilateralen Abkommen dazu dienen, die gesetzlich geschützten Kunden der Nachbarländer im Krisenfall mit Gas zu versorgen.

„Es gibt einige Mitgliedstaaten, die direkter als andere von russischem Gas abhängig sind, und sie sind natürlich anfälliger für das Risiko einer Unterbrechung der Gasversorgung als andere, aber alle Mitgliedstaaten werden die Folgen einer solchen Unterbrechung durch den Binnenmarkt zu spüren bekommen“, sagte von der Leyen.

„Deshalb ist es wichtig, dass alle Mitgliedstaaten jetzt zum Sparen und Speichern beitragen und bereit sind, im Falle einer Energiesolidarität ihr Gas mit den anderen Nachbarn zu teilen“, fügte sie hinzu.

[Bearbeitet von Nathalie Weatherald]