EU-Gesetz gegen Abholzung sorgt für Streit mit Indonesien und Malaysia
Indonesien und Malaysia haben der EU vorgeworfen, ihr Gesetz gegen die Abholzung von Wäldern würde Kleinbauern benachteiligen. Die komplexen Anforderungen der Verordnung würden diejenigen finanziell belasten, die es sich am wenigsten leisten können.
Indonesien und Malaysia haben der EU vorgeworfen, ihr Gesetz gegen die Abholzung von Wäldern würde Kleinbauern benachteiligen. Die komplexen Anforderungen der Verordnung würden diejenigen finanziell belasten, die es sich am wenigsten leisten können. Die Europäische Kommission weist die Behauptungen zurück.
Minister aus Indonesien und Malaysia waren Ende letzten Monats nach Brüssel gereist, um bei EU-Politikern ihre Besorgnis zum Ausdruck zu bringen und auf die Auswirkungen hinzuweisen, die die EU-Verordnung für entwaldungsfreie Lieferketten auf ihre jeweiligen Volkswirtschaften haben könnte.
Das EU-Gesetz zielt darauf ab, die Einfuhr von Rohstoffen wie Kakao, Kaffee, Palmöl und Holz in die Union zu verbieten, wenn sie mit der illegalen Abholzung von Wäldern in Verbindung gebracht werden, und stellt strenge Zertifizierungsanforderungen an die Unternehmen.
Nach den neuen Regeln müssen die Unternehmen eine vollständige Rückverfolgbarkeit gewährleisten, einschließlich des genauen Ortes, an dem die Waren produziert wurden. Außerdem müssen sie nachweisen, dass die Betriebe nicht auf Flächen liegen, die nach 2020 abgeholzt wurden.
Um das Risiko der Nichteinhaltung der Vorschriften zu kontrollieren, müssen die Unternehmen eine Person benennen, die für die Einhaltung der Vorschriften verantwortlich ist, während eine speziell benannte Behörde, die in jedem EU-Mitgliedstaat zu benennen ist, die Aufgabe hat, die Erklärungen und Sorgfaltspflichten von Unternehmen und Händlern zu überprüfen.
Die Verordnung löste in Malaysia und Indonesien, die den Mangel an Konsultationen kritisierten, eine Gegenreaktion aus. Der Rat der Palmöl produzierenden Länder (CPOPC), der von den beiden Nationen angeführt wird, bezeichnete das Gesetz als „von Natur aus diskriminierend und strafend.“
Ihre Länder hätten den Anbau von Palmöl, einer lukrativen, weltweit gehandelten Ware, als Mittel zur Verbesserung der Lebensbedingungen von Kleinbauern eingesetzt. Dieser Fortschritt wird nun durch das Anti-Abholzungsgesetz gefährdet, so indonesische und malaysische Vertreter.
Gemeinsam sind die beiden Länder für rund 85 Prozent der weltweiten Palmöl-Exporte verantwortlich.
EU-Gesetz wirkt sich auf Kleinbauern aus
In einem Interview mit EURACTIV sagten der stellvertretende malaysische Premierminister Fadillah Yusof und der koordinierende indonesische Wirtschaftsminister Airlangga Hartarto, dass das Gesetz die Bemühungen ihrer Länder zur Beseitigung der Armut im Einklang mit den Zielen für nachhaltige Entwicklung der Vereinten Nationen (SDGs) beeinträchtigen könnte.
„[Das EU] Abholzungsgesetz ist für ein großes Unternehmen sehr leicht zu erfüllen. Das Problem wird die Kleinbauern betreffen“, sagte Hartarto. „Die Verbraucher in Europa werden nicht die Kosten für den Mehraufwand tragen, sondern die Landwirte.“
Eine der Hauptsorgen der Landwirte ist, dass Europa die Unternehmen zwingen wird, neue Zertifizierungsverfahren einzuführen.
Schon jetzt erfordern die Anforderungen des Gesetzes an die Rückverfolgbarkeit eine neue Technologie, so Hartarto.
„Die Rückverfolgbarkeit ist ein zusätzlicher Kostenfaktor [aufgrund] der Verwaltungsverfahren“, sagte er. „Sie brauchen einen Berater, sie müssen ein System kaufen, sie müssen neue Dienstleistungen kaufen. Im Grunde ist es ein zusätzliches Geschäft, [um] die Einhaltung dieser Vorschriften zu erreichen.“
Hartarto bestritt, dass EU-Vorschriften notwendig seien, um die Abholzung in Indonesien zu bekämpfen. Seit 2011 gebe es in Indonesien ein Moratorium gegen die Abholzung der Wälder.
„Es ist nicht an Europa, uns zu sagen, dass wir nicht abholzen sollen“, sagte er und wies darauf hin, dass die bewaldete Fläche in Indonesien diejenige in Europa bei weitem übersteigt.
In ihren Gesprächen mit dem Vizepräsidenten der Europäischen Kommission, Frans Timmermans, dem EU-Außenbeauftragten, Josep Borrell, und dem Umweltkommissar, Virginius Sinkevičius, drängten die Minister auf Klarheit über die Anforderungen, die es ihnen ermöglichen sollen, die wirtschaftlichen Auswirkungen der Verordnung zu berechnen.
„Führt Europa etwas ein, das über das hinausgeht, worauf sich die Welt geeinigt hat? Das wird die Frage sein“, sagte Yusof.
Das Gesetz sei „bereits verabschiedet worden, und das respektieren wir. Aber jetzt wollen wir, dass die EU zurückkommt und uns einbezieht. Es muss ein Engagement geben“, fügte er hinzu.
Die Uneinigkeit über den Geltungsbereich des Gesetzes hat Berichten zufolge bereits die Handelsgespräche zwischen der EU und Indonesien beeinträchtigt, da die Einführung des Gesetzes die Freihandelsgespräche „auf den Nullpunkt“ zurückgeworfen hat.
Entwaldung, „eine Bedrohung für das Überleben der Menschheit“
Der Leiter der EU-Kommission für den Green Deal, Frans Timmermans, drückte sein Mitgefühl für Kleinbauern in Indonesien und Malaysia aus, blieb aber dabei, dass das Gesetz notwendig sei, um die globalen Klimaziele zu erreichen.
Während der Gespräche in Brüssel erkundete sich Timmermans, wie die Kommission „Kleinbauern stärken“ kann und skizzierte mögliche Projekte zum Aufbau von Kapazitäten, um sie zu unterstützen.
„Er betonte jedoch, dass das Gesetz umgesetzt werden müsse, da die weitere Abholzung eine direkte Bedrohung für das Überleben der Menschheit darstellt“, so ein Sprecher der EU-Kommission gegenüber EURACTIV.
Auf die Frage von EURACTIV nach Vorwürfen, das Gesetz werde die Armut verschärfen, antwortete die Kommission: „Die EU-Abholzungsverordnung sieht keine Verpflichtung zur Einhaltung einer Zertifizierung vor, die für Kleinbauern kostspielig sein könnte.“
Der Kern des Gesetzes „liegt nicht bei den Landwirten, sondern bei den Marktteilnehmern, die Produkte, die in den Anwendungsbereich der Verordnung fallen, auf den EU-Markt bringen“, fügte der Sprecher hinzu.
Die Anforderungen an die Geolokalisierung können mit „einem einfachen Smartphone“ erfüllt werden, so der Kommissionsbeamte, der den Grad der Komplexität herunterspielte.
„Die einfache Anforderung für Kleinbauern trägt der sozialen Dimension der nachhaltigen Entwicklung und der Notwendigkeit, die Lebensgrundlage der Schwächsten zu erhalten, in vollem Umfang Rechnung“, so der Kommissionssprecher.
„Es wird erwartet, dass die Verordnung die Marktchancen für Erzeuger, die sicherstellen können, dass ihre Produkte unabhängig von ihrer Größe frei von Entwaldung sind, verbessern wird“, fügte er hinzu.
Kleinen Unternehmen würde ein längerer Anpassungszeitraum zugestanden als größeren Unternehmen. Die EU-Kommission prüfe zudem die Einrichtung einer „speziellen Task Force“, um den Dialog zwischen den Handelspartnern offenzuhalten.
[Bearbeitet von Zoran Radosavljevic und Frédéric Simon]
