EU-Handelsbeauftragte beruhigt Abgeordnete hinsichtlich der vorläufigen Anwendung des Mercosur-Abkommens

Die oberste Handelsbeauftragte der EU versucht laut E-Mails, die Euractiv vorliegen, die Abgeordneten des Europäischen Parlaments zu beruhigen, die befürchten, dass das Abkommen zwischen der EU und dem Mercosur in Kraft treten könnte, bevor das Europäische Parlament darüber abstimmen kann.

Wie Euractiv letzte Woche berichtete, zog die Ratspräsidentschaft eine Erklärung zurück, in der sie versprochen hatte, vor der vorläufigen Anwendung des politisch brisanten Abkommens zwischen der EU und dem Mercosur die Abstimmung des Parlaments abzuwarten. Die französische Regierung und mehrere Abgeordnete des Europäischen Parlaments haben diesen Schritt als undemokratisch bezeichnet. Andere Diplomaten argumentieren jedoch, dass Erklärungen, in denen versprochen wird, die Abstimmung des Parlaments abzuwarten, nicht der üblichen Praxis entsprechen.

Gemäß den Verträgen kann die EU das Abkommen mit den Mercosur-Ländern vorläufig umsetzen, ohne die Abstimmung des Europäischen Parlaments abzuwarten. Die Abgeordneten des Europäischen Parlaments behalten jedoch die Befugnis, über den Abschluss des Abkommens abzustimmen.

Mercosur-Länder müssen das Abkommen ratifizieren

Sabine Weyand, Handelsgeneraldirektorin  der Europäischen Kommission, schickte am Montag eine E-Mail an die Abgeordneten, die Euractiv vorliegt, in der sie erklärte, dass die vorläufige Anwendung des Abkommens nach seiner offiziellen Unterzeichnung am Samstag in Paraguay nicht automatisch erfolgen würde. Die deutsche Beamtin sagte, dass auch die Mercosur-Länder das Abkommen ratifizieren und die EU entsprechend benachrichtigen müssten – ein Prozess, der einige Zeit in Anspruch nehmen könnte.

„Da Ratifizierungsverfahren nun einmal Zeit brauchen (und die EU da keine Ausnahme bildet), macht es wenig Sinn, darüber zu spekulieren, wann solche Verfahren und die daraus resultierenden Notifizierungen auf Seiten des Mercosur abgeschlossen sein werden“, schrieb Weyand.

Weyand erklärte, sie hoffe auf eine rasche Zustimmung des Parlaments, „damit wir auf EU-Seite bereit sind, das Abkommen anzuwenden, sobald ein oder alle Mercosur-Unterzeichnerstaaten mitgeteilt haben, dass sie dazu in der Lage sind“.

„Nicht die Absicht der Kommission“, das Parlament zu umgehen

In einer E-Mail vom 25. November an den Vorsitzenden des Handelsausschusses des Parlaments, Bernd Lange, und an den federführenden Mercosur-Abgeordneten Gabriel Mato, die Euractiv vorliegt, erklärte die Beamtin, es sei „nicht die Absicht der Kommission“, das Parlament zu umgehen, da dies auch „dem Geist des Rahmenabkommens und den wiederholten Zusagen des Kommissars, keine vorläufige Anwendung vor der Zustimmung vorzuschlagen, zuwiderlaufen würde“.

Das Rahmenabkommen ist eine Vereinbarung, die im vergangenen Jahr zwischen dem Parlament und der Kommission getroffen wurde, um das Machtgleichgewicht zwischen ihnen neu zu kalibrieren – es muss noch vollständig ratifiziert und umgesetzt werden.

In der E-Mail vom November erklärte Weyand, dass auf Anraten des Juristischen Dienstes des Rates eine Bestimmung hinzugefügt worden sei, die eine rasche Umsetzung des Abkommens nach der Unterzeichnung ermögliche – allerdings unbeabsichtigt, wie Weyand behauptete.

„Durch die Aufnahme der Bestimmung in den Entwurf des Beschlusses über die Unterzeichnung könnte der überarbeitete Wortlaut unbeabsichtigt die Tür für eine mögliche vorläufige Anwendung des Interimsabkommens vor der Zustimmung des Parlaments öffnen“, schrieb sie.

„Nach weiteren Beratungen und angesichts der Sensibilität der Angelegenheit wird der Rat in den nächsten Tagen weitere Schritte unternehmen, um den Entwurf des Beschlusses über die Unterzeichnung zu ändern und klarzustellen, dass der betreffende Artikel über die vorläufige Anwendung nur für die spezifische Situation auf Seiten des Mercosur gedacht ist und auf Seiten der EU vor der Zustimmung nicht angewendet werden würde“, schrieb Weyand.

Letztendlich beschloss der Rat, die Änderungen nicht aufzunehmen und hielt die Tür für eine vorläufige Anwendung offen.

Eine solche rasche Umsetzung des Abkommens könnte an Bedeutung gewinnen, wenn es den Abgeordneten des Europäischen Parlaments gelingt, eine Entschließung zu verabschieden, in der ein Rechtsgutachten des höchsten Gerichts der EU angefordert wird, was den Ratifizierungsprozess des Abkommens zwischen der EU und dem Mercosur vorübergehend aussetzen würde.

Alice Bergoend und Maria Simon Arboleas haben zu diesem Artikel beigetragen.

(adm, cm)