EU-Kommission: Neun EU-Länder brauchen Rentenreform

Neun EU-Länder haben sich in ihren Konjunktur- und Resilienzplänen nicht ausdrücklich zu Rentenreformen verpflichtet, obwohl die Kommission im Rahmen des Europäischen Semesters 2019 diesbezügliche Empfehlungen ausgesprochen hat, wie aus Dokumenten und Erklärungen der Kommission hervorgeht, die EURACTIV vorliegen.

Im Rahmen des Europäischen Semesters 2019 erhielten 17 EU-Länder Empfehlungen zur „langfristigen Tragfähigkeit der öffentlichen Finanzen“, und 15 wurden aufgefordert, ihre Rentensysteme speziell zu reformieren. Einige von ihnen wurden erneut aufgefordert, Reformen des Rentensystems mit dem Next Generation EU-Plan und erneut im Jahr 2022 durchzuführen.

Auf Nachfrage von EURACTIV vertritt die Kommission die Auffassung, dass nur sechs der 15 Länder „ausdrücklich“ eine Reform ihrer jeweiligen Rentensysteme geplant haben, während die anderen neun sich verspätet – oder besser gesagt nicht offiziell verpflichtet – haben. Dabei handelt es sich um die Tschechische Republik, Deutschland, Frankreich, Irland, Italien, Luxemburg, Malta, die Niederlande und Polen.

Für diese Mitgliedstaaten würden Reformen „die Tragfähigkeit der öffentlichen Finanzen verbessern“, während sie „aufgrund der Bevölkerungsalterung Risiken für die Tragfähigkeit der öffentlichen Finanzen sehen“, erklärte die Kommission kürzlich gegenüber EURACTIV.

Die Kommission ist der Ansicht, dass „sie den spezifischen Empfehlungen […] und den in ihren Konjunktur- und Resilienzplänen eingegangenen Verpflichtungen nachkommen sollten“, um „die Auswirkungen der Bevölkerungsalterung auf den Haushalt zu begrenzen.“

Deutschland hat zwar Schritte unternommen, um das gesetzliche Renteneintrittsalter bis 2031 schrittweise auf 67 Jahre anzuheben, muss aber nach Ansicht der Kommission „weitere Anpassungen“ vornehmen, um das System langfristig zu erhalten. Das Land debattiert derzeit über Maßnahmen zur Erhöhung der Rentenbeträge und deren Stabilität im Laufe der Zeit, wobei Bundeskanzler Olaf Scholz während des Wahlkampfs jegliche altersbezogene Maßnahmen ausgeschlossen hat.

Frankreich hat seine Pläne für eine Rentenreform in den der Kommission übermittelten Haushaltsunterlagen nicht formell dargelegt, aber die Institution nimmt die Bereitschaft der französischen Regierung zur Kenntnis, eine „ehrgeizige Reform“ durchzuführen, die insbesondere eine Anhebung des gesetzlichen Rentenalters von 62 auf 64 oder 65 Jahre vorsieht.

Die Empfehlungen der Kommission für Frankreich konzentrierten sich jedoch hauptsächlich auf die Notwendigkeit, „die Regeln der verschiedenen Rentensysteme schrittweise zu vereinheitlichen, um die Gerechtigkeit des Systems zu stärken und gleichzeitig seine Nachhaltigkeit zu unterstützen“ – etwas, das die Regierung ebenfalls reformieren möchte.

Diese Sondersysteme sind zahlreich und ermöglichen einen früheren Renteneintritt oder eine günstigere Berechnung der Rentenhöhe. Das Schicksal der Reform hängt jedoch von dem Konsens ab, der sich im Parlament abzeichnet, wo die Koalition von Präsident Emmanuel Macron nicht über eine absolute Mehrheit verfügt und Stimmen der Rechten benötigt, um den Text zu verabschieden.

In der Tschechischen Republik besteht der politische Wille, das Rentensystem im Jahr 2023 oder 2024 zu reformieren und das Renteneintrittsalter von derzeit 63 Jahren im Einklang mit den Empfehlungen der Kommission anzuheben, auch wenn dies noch nicht offiziell gemacht wurde.

Italien hat seinerseits „übermäßige [steuerliche und makroökonomische] Ungleichgewichte“, aber das Europäische Semester schlägt keine weiteren Rentenreformen vor, sondern konzentriert sich hauptsächlich auf steuerliche Empfehlungen, die eine bessere Wirkung haben könnten. Die 2019 geänderte „Fornero“-Reform hat bereits ein Renteneintrittsalter von 67 Jahren festgelegt.

Einige Maßnahmen zur Einführung von Vorruhestandsregelungen, die unter der Regierung Conte auf Betreiben von Matteo Salvini eingeführt wurden, sollen nur vorübergehend sein.

Derzeit arbeitet die Regierung Meloni daran, das Renteneintrittsalter auf 62 oder 63 Jahre festzulegen oder denjenigen eine Rente zu garantieren, die 41 Jahre lang Beiträge geleistet haben, unabhängig von ihrem Alter.

Im OECD-Bericht „Pensions Outlook 2022“ wird jedoch betont, dass die Rentensysteme in Italien im Allgemeinen verbessert werden sollen und dass die derzeitige wirtschaftliche und finanzielle Unsicherheit sowie die steigenden Lebenshaltungskosten die politischen Entscheidungsträger:innen und Regulierungsbehörden dazu veranlassen könnten, Reformen zu verschieben.

Auch in Luxemburg und Malta ist die Frühverrentung besorgniserregend, so die Kommission.

„Eine Reform der Vorruhestandsregelungen“ ist auch in Polen erforderlich, so die Kommission. Sie wiederholte ihre Empfehlung aus dem Jahr 2019, die ihrer Meinung nach noch nicht erfüllt ist.

In Polen gibt es je nach Beruf spezielle Ruhestandsregelungen. Polizeibeamte, Journalist:innen und Richter:innen können beispielsweise nach 25 Beitragsjahren in den Vorruhestand gehen, während der Durchschnitt der allgemeinen Bevölkerung bei 33,6 Jahren liegt.

Für andere Länder hat die EU keine spezifischen Empfehlungen zum Rentensystem abgegeben, zumal diese Länder bereits ein Rentenalter von etwa 65 Jahren haben – oder es in den nächsten Jahren erreichen wollen. Dies wird in Finnland und Bulgarien bis 2027 der Fall sein, aber auch in Österreich, während in Schweden das durchschnittliche Rentenalter bereits zwischen 64 und 65 Jahren liegt.

Eine der wenigen Ausnahmen ist Slowenien, wo das Renteneintrittsalter für Frauen bei 61 Jahren und sechs Monaten und für Männer bei 62 Jahren und acht Monaten liegt, da das Land zum jetzigen Zeitpunkt keine altersbezogenen Reformen plant und auch nicht unter die spezifischen Empfehlungen fällt, die bereits 2019 behandelt wurden.

Eine Rentenreform in der EU sei nach wie vor notwendig, insbesondere angesichts der „schnell steigenden Kosten der Alterung“, aber auch „anderer dringender Herausforderungen“, sagte die Kommission und erklärte gegenüber EURACTIV, dass „die Haushaltsspielräume oft nicht ausreichen, um sie auf nachhaltige Weise aufzufangen.“

[Beiträge von: Aneta Zachová | EURACTIV.cz ; Bartosz Sieniawski | EURACTIV.pl ; Laura Miraglia | EURACTIV.it ; Charles Szumski | EURACTIV.com ; Pekka Vänttinen | EURACTIV. com ; Michal Hudec | EURACTIV.sk ; Sebastijan R. Maček | sta.si ; Jonathan Packroff, Oliver Noyan | EURACTIV.de ; Krassen Nikolov | EURACTIV.bg ; Sofia Stuart Leeson | EURACTIV.com ]

(Davide Basso | EURACTIV.fr)