EU-Missionen werden zum Sparen angehalten
Die Leiter der Ausbildungs- und Beratungsmissionen der EU im Ausland wurden aufgefordert, ihre Ausgaben einzuschränken, um die Umverteilung eines Teils ihres Budgets für neue Missionen zu ermöglichen, wie EURACTIV erfahren hat.
Die Leiter der Ausbildungs- und Beratungsmissionen der EU im Ausland wurden aufgefordert, ihre Ausgaben einzuschränken, um die Umverteilung eines Teils ihres Budgets für neue Missionen zu ermöglichen, wie EURACTIV erfahren hat.
Im vergangenen Sommer schlug der diplomatische Dienst der EU (EAD) Alarm, dass die Missionen der Union zu kostspielig seien, um in den aktuellen Haushalt der EU-Außenpolitik (GASP) zu passen.
Daraufhin wurde vorgeschlagen, die Schließung oder Herabstufung von drei Missionen zu prüfen. Diese gelten als weniger kosteneffizient als andere, entweder wegen der Auswirkungen ihrer Aktivitäten vor Ort oder wegen der ineffizienten Verwaltung der Mittel.
Auf dem Radar der Dienststellen waren die EU-Beratungsmission im Irak, die Mission zur Unterstützung der Grenzen um Libyen und die Beratungs- und Ausbildungsmission in Somalia.
Die meisten Mitgliedstaaten sind jedoch vorsichtig, wenn es darum geht, Missionen zu schließen und die EU-Präsenz vor Ort zu beenden, so EU-Diplomaten gegenüber EURACTIV.
Während einige Länder tatsächlich der Meinung sind, dass es an der Zeit ist, einige Missionen zu schließen, sind andere der Meinung, dass die Missionen weiterlaufen sollten, allerdings mit einem geringeren Maß an praktischer Arbeit und einer minimalen Personalausstattung.
Die Europäische Kommission sagte, sie werde im Sommer eine Überprüfung des aktuellen EU-Haushalts vorschlagen, um den Ambitionen der Union in einer Vielzahl von Bereichen gerecht zu werden und sich von der massiven Unterstützung zu erholen, die der Ukraine seit Beginn des Krieges gewährt wurde.
Es ist unklar, ob und wann das aktualisierte Budget zur Verfügung gestellt wird und ob mehr Mittel für die zivilen Missionen der EU bereitgestellt werden.
Drahtseilakt
Der Schritt ist auch ein Beweis für den schwierigen Balanceakt der EU zwischen der Unterstützung der Nachbarschaft und dem Wunsch der EU, globale geopolitische Ambitionen zu zeigen.
Der Haushaltsrahmen „wurde nicht angepasst, um die derzeitige Zunahme der Aktivitäten und den Anstieg des Finanzbedarfs widerzuspiegeln, sowohl bei unseren Missionen als auch bei anderen Maßnahmen, die ebenfalls aus dem GASP-Haushalt finanziert werden“, erklärte Peter Stano, federführender Sprecher für EU-Außenpolitik, gegenüber EURACTIV.
Die EU hat 13 zivile Beratungs- und Ausbildungsmissionen unter dem Dach der Gemeinsamen Sicherheits- und Verteidigungspolitik (GSVP), die auf drei verschiedenen Kontinenten, in Afrika, in der östlichen Nachbarschaft und im Nahen Osten eingesetzt werden.
Diese Missionen werden aus dem gemeinsamen Haushalt der EU finanziert.
Allein im Jahr 2023 hat die EU zwei neue zivile Missionen eingerichtet. Im Januar startete sie ihre Mission in Armenien (EUMA) zur Überwachung der Grenze zu Aserbaidschan und im April die EU-Partnerschaftsmission (EUPM) in Moldawien gegen ausländische Einmischung.
Der Haushaltsplan bis 2027 sah jedoch eine solche Ausweitung der geopolitischen Bemühungen der EU und ihrer Mitgliedstaaten nicht vor.
Geopolitische Ambitionen vs. kleines Budget
Die zivilen GSVP-Missionen wurden daher aufgefordert, die Kosten zu senken.
Die Mitgliedstaaten hätten sich einvernehmlich für diese Maßnahme entschieden. Mit der Sparmaßnahme konnte umgangen werden, dass verschiedene Missionen frühzeitig beendet werden mussten, so ein EU-Diplomat gegenüber EURACTIV.
Die zivilen GSVP-Missionen wurden aufgefordert, „die Kosten zu senken, ohne ihre Arbeit zu gefährden“, sagte Stano.
Dazu gehöre auch, Personal abzubauen und nur wesentliche Aktivitäten beizubehalten, sagte der EU-Diplomat und fügte hinzu, dass die Maßnahmen effizient gewesen seien und es den Mitgliedsstaaten bis zu einem gewissen Grad ermöglicht hätten, die neuen Missionen in Armenien und Moldawien zu eröffnen.
Um ein strukturelles Defizit zu vermeiden, mussten wir nach Gesprächen mit den Mitgliedstaaten Lösungen für das Defizit finden“, sagte Stano.
„Zu diesem Zweck unternehmen die Missionen alle möglichen Schritte, um die Nutzung der vorhandenen Ressourcen zu maximieren und gleichzeitig die Kosten zu minimieren, ohne ihre Fähigkeit zu beeinträchtigen, dem Gastland qualitativ hochwertige Dienstleistungen zu bieten“, fügte er hinzu.
„Dies hat es uns ermöglicht, wertvolle Ressourcen für unsere neuen EU-Missionen freizusetzen“, sagte der Sprecher der EU-Außenbeauftragten.
Es wird erwartet, dass die EU-Verteidigungsminister bei ihrem Treffen am Dienstag (23. Mai) den neuen zivilen GSVP-Kompakt anpassen werden, um sicherzustellen, dass so viel Personal wie möglich entsandt wird.
Nach dem derzeitigen Verfahren wird das abgeordnete Personal von den Mitgliedstaaten für einen befristeten Einsatz in die Mission entsandt, anstatt von der Mission selbst unter Vertrag genommen zu werden.
Es wird daher nicht aus dem EU-Haushalt, sondern von der eigenen Regierung bezahlt, wodurch Mittel aus dem Haushaltsplan der Mission eingespart werden.
Ein weiterer zentraler Aspekt dieser neuen Strategie besteht darin, die zivilen Missionen „zeitlich befristet“ und mit weniger strengen Mandaten auszustatten, um mehr Flexibilität zu ermöglichen, so EU-Quellen gegenüber EURACTIV.
[Bearbeitet von Alexandra Brzozowski/Zoran Radosavljevic]
