EU-Rechnungshof kritisiert Reaktion der EU auf Energiekrise
Der Europäische Rechnungshof hat in einem Bericht kritisiert, dass die EU unzureichend auf die Gaskrise im Jahr 2022 reagiert habe. Weder die allgemeine Reaktion der EU noch die gemeinsame Beschaffungsinitiative hätten klare Vorteile gebracht.
Der Europäische Rechnungshof hat in einem Bericht kritisiert, dass die EU unzureichend auf die Gaskrise im Jahr 2022 reagiert habe. Weder die allgemeine Reaktion der EU noch die gemeinsame Beschaffungsinitiative hätten klare Vorteile gebracht.
Im Jahr 2022 erlebte Europa einen sechsfachen Anstieg der Gaspreise, woraufhin die EU-Mitgliedstaaten sich bemühten, die hohen Kosten zu subventionieren. Nachdem sich die Preise stabilisiert hatten, stellte der Europäische Rechnungshof, in einem am Montag (24. Juni) veröffentlichten Bericht, fest, dass die positive Auswirkung der EU-Maßnahmen nicht ohne weiteres ermittelt werden könne und dass die länderübergreifenden Solidaritätsregeln überarbeitet werden müssten.
Obwohl die Preise stark angestiegen sind, „hatten wir Glück, dass es nicht zu einer größeren Gasverknappung gekommen ist“, erklärte João Leão, der für den Bericht über die Bewertung der Krisenreaktion der EU zuständige Rechnungsprüfer.
Leão argumentierte, dass es der EU zwar gelungen sei, genügend Gas zu liefern, sie aber an zwei Fronten versagt habe: Die Erschwinglichkeit sei keine Priorität gewesen und die Kommission habe es versäumt, langfristig zu planen.
„Die Kommission wusste bereits 2014, dass eine Unterbrechung der russischen Gaslieferungen enorme Auswirkungen auf die Preise haben würde, aber sie hat nie die Auswirkungen auf die Verbraucher oder die Industrie modelliert“, sagte er auf einer Pressekonferenz anlässlich der Veröffentlichung des Berichts.
Der Bericht fügt hinzu, dass andere politische Maßnahmen nicht angemessen bewertet werden konnten. Der Rückgang des Gasverbrauchs in der EU konnte nicht überzeugend mit dem Ziel der EU, die Nachfrage um 15 Prozent zu senken, in Verbindung gebracht werden und war möglicherweise nur auf den Preisanstieg zurückzuführen.
Die Prüfer fügten hinzu, dass die Speicherverpflichtungen – die vor Winterbeginn um bis zu 90 Prozent erhöht wurden – im Wesentlichen historische Trends widerspiegelten.
AggregateEU, der gemeinsame Gaseinkaufsmechanismus der EU, ein Projekt von EU-Kommissar Maroš Šefčovič, wurde am stärksten kritisiert. Der Mechanismus ermöglichte es Einkäufern, ihre Kaufkraft zu bündeln, um niedrigere Preise auszuhandeln.
Der Rechnungshof konnten keinen „Mehrwert“ der Plattform gegenüber etablierten Marktmechanismen erkennen – und auch kein „Marktversagen, das AggregateEU behebt“.
Das System stieß anfangs auf großes Interesse bei Gaskäufern, die über die Plattform ihr Interesse am Kauf von Gas im Gegenwert von 50 Prozent der Speicherkapazität der EU bekundeten.
Die Kommission hatte jedoch keinen Zugang zu den Lieferverträgen, die sich aus diesen Angeboten ergaben, sodass nicht bekannt ist, wie viel Gas tatsächlich über die Plattform gekauft wurde.
Positiv zu vermerken ist, dass kleinere Unternehmen, die nur in einem Land tätig sind, das System angenommen haben und zwei Drittel der Teilnehmer ausmachten.
Länderübergreifende Solidarität
Die Prüfer sehen „erhebliche Herausforderungen“, wenn die EU „auf eine neue Gaskrise gut vorbereitet sein will“.
Dies bedeutet vor allem, dass der Rahmen für die Gassolidarität in der EU „repariert“ werden muss.
Das EU-Recht schreibt vor, dass Länder im Notfall ihre Gaslieferungen mit ihren Nachbarn teilen müssen, um sicherzustellen, dass die Haushalte in beiden Ländern weiterhin mit Gas versorgt werden können. In der Praxis hat sich der Abschluss bilateraler Abkommen zur Erleichterung der gemeinsamen Nutzung als schwierig erwiesen.
Auf dem Höhepunkt der Energiekrise im Jahr 2022 hat Deutschland in ganz Europa um Solidaritätsabkommen zur gemeinsamen Nutzung von Gas zur Aufrechterhaltung der Stromversorgung gebeten – mit wenig Erfolg. Heute hat die Kommission grundlegende Modelle entwickelt, um sicherzustellen, dass Gas im Krisenfall über die Grenzen fließen kann.
Doch darüber hinaus stellen die Rechnungsprüfer fest: Die alte europäische Gaswelt ist tot. Die Ströme fließen nicht mehr von Ost nach West, sondern kommen über eine Vielzahl von LNG-Terminals.
Vor diesem Hintergrund fordert der Europäische Rechnungshof einen neuen Ansatz bei der Risikobewertung.
Etwa 18 EU-Mitgliedstaaten hatten ihre Berichte zur Gasversorgungssicherheit vor der Krise nicht fertiggestellt, zwei hatten überhaupt keine Berichte eingereicht, erklärten die Rechnungsprüfer.
Das gesamte Verfahren sollte im Hinblick auf eine „Straffung der Berichterstattungsanforderungen“ und eine Vereinfachung der Abfassung der vorzulegenden Dokumente neu bewertet werden, so der Bericht.
[Bearbeitet von Donagh Cagney/Alice Taylor/Kjeld Neubert]
