EU-Souveränitätsfonds: Frankreich will Verteidigungsindustrie beteiligen
Mit Frankreichs Unterstützung drängt die EU-Verteidigungsindustrie darauf, in den Anwendungsbereich eines künftigen Europäischen Souveränitätsfonds einbezogen zu werden. Dies stößt jedoch auf den Widerstand der Europäischen Kommission.
Mit Frankreichs Unterstützung drängt die EU-Verteidigungsindustrie darauf, in den Anwendungsbereich eines künftigen Europäischen Souveränitätsfonds einbezogen zu werden. Dies stößt jedoch auf den Widerstand der Europäischen Kommission.
Da die Nachfrage nach Verteidigungsgütern exponentiell zunimmt, um die Bemühungen der Ukraine im Kampf gegen die russische Invasion zu unterstützen, benötigt die Industrie Hilfe beim Zugang zu privaten Finanzmitteln. Sie drängt nun darauf, in den Anwendungsbereich des Europäischen Souveränitätsfonds zu gelangen.
Der Fonds, dessen Konturen und Umfang am Dienstag (20. Juni) veröffentlicht werden sollen, wurde ursprünglich als Teil des im Februar veröffentlichten „Green-Deal-Industrieplans“ der Europäischen Kommission angekündigt. Er soll die Risiken der Marktfragmentierung eindämmen, die sich aus der Lockerung der staatlichen Beihilfen in der EU ergaben.
Ziel ist es, das Wachstum und die Entwicklung kritischer Technologien zu unterstützen, die für den digitalen und grünen Wandel entscheidend sind, heißt es in der Mitteilung der Kommission.
Eine EU-weite Finanzierungsplattform würde es Ländern mit begrenzter finanzieller Schlagkraft erleichtern, Großprojekte zu finanzieren und grenzüberschreitende Projekte zu unterstützen.
Während die Europäische Kommission noch an den Feinheiten des Fonds feilt – etwa an der Frage, woher das Geld kommen soll – kann die Branche darauf zählen, dass Paris sich für die Aufnahme des Fonds einsetzt.
„Wir sind der Idee gegenüber völlig offen“, sagte eine französische Quelle, die mit der Angelegenheit befasst ist, gegenüber EURACTIV.
Bretons Kampf ums Geld
Frankreich war ein entschiedener Befürworter der Einbeziehung der Verteidigungsindustrie in den neuen Fonds, ebenso wie anderer kritischer Sektoren. Dazu gehören Energie und Gesundheit, wahrscheinlich aufgrund der Präsenz von Dassault (Rafale-Kampfjets) und Thalès (Elektronik) auf dem nationalen Markt.
Diese Ansicht vertrat der von Paris ernannte EU-Kommissar für Binnenmarkt und Verteidigung, Thierry Breton, in einem Blogbeitrag im September 2022.
Der mit 500 Millionen Euro ausgestattete EU-Fonds zur Förderung der gemeinsamen Beschaffung von Rüstungsgütern EDIRPA „ist zugegebenermaßen von geringem Umfang“, schrieb er damals. „Wir müssen unser Geld in die Hand nehmen und ein viel größeres Budget mobilisieren.“
„Die Finanzierung der Verteidigungsindustrie“, so Breton bei einer nationalen parlamentarischen Anhörung, „bedeutet die Finanzierung unserer Souveränität, unserer Autonomie und unserer Demokratie.“
Eine „zuverlässige europäische Verteidigung“ schaffen
„Die strategische Unabhängigkeit der EU-Verteidigungsunternehmen hängt unter anderem von ihrer Fähigkeit ab, kurzfristig genügend Rohstoffe oder technische Schlüsselkomponenten zu beschaffen“, ohne dass sich die Investitionen sofort auszahlen. Dies erklärte Jean-Marc Vesco, Mitbegründer der europäischen Verteidigungsberatung C&V Consulting, gegenüber EURACTIV.
Die Vorabkosten stellen „enorme finanzielle Risiken“ dar, die der Fonds „effektiv angehen und abdecken kann.“
Mehrere Quellen aus der Verteidigungsindustrie, mit denen EURACTIV unter Wahrung der Anonymität sprach, bestätigten, dass der Fonds verteidigungsbezogene Aktivitäten einschließen soll. Dies soll private Investoren beruhigen, die andernfalls zögern würden, solche Projekte zu finanzieren.
Die Mitgliedstaaten müssten einspringen und Aktivitäten finanzieren. „Aber dieses Modell ist wirtschaftlich nicht tragfähig“, sagte André Lahousse von der französischen Rüstungsdirektion auf der Konferenz des Think-Tanks ARES Anfang April.
Eine Ansicht, die weitgehend von Esa Rautalinko, CEO der finnischen Gruppe Patria, geteilt wird. Er warnte auf der gleichen Veranstaltung, dass der fortgesetzte Ausschluss der Verteidigungsindustrie von privaten Finanzierungsmöglichkeiten den Aufbau einer glaubwürdigen europäischen Verteidigung gefährdet.
Der Fonds könnte auch, in Kombination mit anderen Fonds, große verteidigungsbezogene Projekte von gemeinsamem europäischem Interesse finanzieren. So könnte beispielsweise eine neue TNT-Produktionsanlage in der EU errichtet werden, um die Versorgung sicherzustellen, ähnlich wie bei den sogenannten „Wichtigen Projekten von Gemeinsamem europäischem Interesse“ (IPCEI), sagte eine Quelle aus der Industrie.
„Eine andere Idee wäre, die Finanzierung unter die Kontrolle der europäischen Agenturen zu stellen (zum Beispiel für Rückkaufzwecke) oder den Verkauf von strategisch wichtigen Verteidigungsunternehmen an Drittländer zu verhindern“, sagte Vesco. Damit griff er Bretons Idee auf, dass die EU Unternehmen von „systemischer Bedeutung“ aufkaufen sollte.
Gegensätzliche Stimmen
Die Franzosen und die Industrie mögen die gleiche Ansicht vertreten, aber innerhalb der Europäischen Kommission und unter den Mitgliedsstaaten gibt es weiterhin widersprüchliche Stimmen.
„Es wäre ziemlich ungewöhnlich, die Verteidigungsindustrie auszuwählen“, um vom EU-Souveränitätsfonds zu profitieren, so ein EU-Diplomat gegenüber EURACTIV. Er ist der Meinung, dass dieser Sektor „nicht dem Fokus“ des Fonds entspricht.
Stattdessen solle der Fonds „Technologien und Innovationen unterstützen, bei denen die EU einen Schritt nach vorne machen muss“, wie Chips oder künstliche Intelligenz, hieß es.
„Darüber hinaus haben die EU und die Mitgliedstaaten bereits eimerweise Geld in die Verteidigungsindustrie gesteckt“, fügte er hinzu. Dies gelte für zahlreiche Initiativen wie die Europäische Friedensfazilität (EPF), das Gesetz zur Unterstützung der Munitionsproduktion (ASAP) und das Gesetz zur Stärkung der europäischen Verteidigungsindustrie durch gemeinsame Beschaffung (EDIRPA).
Weniger als eine Woche, bevor die Kommission ihren Vorschlag vorlegen soll, sind die Details des Fonds noch unklar und „die Verhandlungen laufen noch“, erklärte die französische Quelle.
[Bearbeitet von Alexandra Brzozowski/Alice Taylor/Oliver Noyan]
