EVP lehnt Kompromiss zur CO2-Grenzsteuer der EU ab
Die EU-Abgeordneten bereiten sich auf eine spannende Abstimmung über den von der EU vorgeschlagenen CO2-Grenzausgleichsmechanismus (CBAM) nächste Woche vor.
Die EU-Abgeordneten bereiten sich auf eine spannende Abstimmung über den von der EU vorgeschlagenen CO2-Grenzausgleichsmechanismus (CBAM) nächste Woche vor, nachdem sich die wichtigsten Fraktionen des Parlaments nicht auf eine gemeinsame Haltung zum Zeitpunkt des Inkrafttretens des neuen Systems einigen konnten.
„Es gibt keinen Gesamtkompromiss über den CO2-Grenzausgleichsmechanismus“, sagte der deutsche Christdemokrat Peter Liese, der im Namen der Europäischen Volkspartei (EVP), der größten Fraktion im Parlament, die Reform des EU-Emissionsmarktes leitet.
Liese informierte die Journalisten am Donnerstag (2. Juni) über die entscheidende Abstimmung in der nächsten Woche über die vorgeschlagene Überarbeitung des Emissionshandelssystems (ETS) – dem Kohlenstoffmarkt und wichtigsten klimapolitischen Instrument der EU.
Die Abstimmung im Plenarsaal des Parlaments in Straßburg wird das monatelange Feilschen zwischen den Fraktionen über die ETS-Reform und die parallele Einführung einer CO2-Grenzsteuer zum Schutz der EU-Industrie vor Umweltdumping beenden.
Die EU-Kommission hat letztes Jahr Pläne zur Verschärfung des Emissionshandelssystems vorgelegt, um das Ziel der EU zu erreichen, die CO2-Emissionen in diesem Jahrzehnt um mindestens 55 Prozent zu senken und die EU auf den Weg zu bringen, bis 2050 Netto-Null-Emissionen zu erreichen.
Dies bedeutet die Abschaffung der kostenlosen Verschmutzungsrechte für Branchen wie Stahl, Zement und Chemie, die derzeit die meisten ihrer CO2-Zertifikate kostenlos erhalten.
Der CO2-Grenzausgleichsmechanismus soll parallel dazu eingeführt werden, um die EU-Industrie vor billigeren Importen umweltschädlicher Waren aus dem Ausland zu schützen.
Die Abgeordneten sind sich jedoch uneinig darüber, wann der Ausgleichsmechanismus als Ersatz für die kostenlosen CO2-Verschmutzungsrechte eingeführt werden soll.
„Wir wollen den Ausgleichsmechanismus nicht überstürzt einführen, weil er sich noch nicht als wirksam herausgestellt hat“, sagte Liese vor Journalisten. Die Unternehmen bräuchten Zeit, um in kohlenstoffarme Technologien zu investieren, damit sie auf den globalen Märkten wettbewerbsfähig bleiben.
„Deshalb sind wir der Meinung, dass wir vorsichtig sein müssen, wenn wir die kostenlosen Zertifikate zu schnell vollständig abschaffen wollen“, fügte Liese hinzu.
Während die Europäische Kommission vorschlug, die kostenlosen Zertifikate zwischen 2026 und 2035 auslaufen zu lassen, stimmte der Umweltausschuss des Parlaments für ein Enddatum 2030 – viel zu früh für die EVP.
Ein Mittelweg, der von den Sozialdemokraten und der zentristischen Renew-Fraktion unterstützt wird, sieht ein Ende der Zertifikate im Jahr 2032 vor.
Doch das ist für die EVP ein No-Go. „Wir unterstützen diesen Kompromiss nicht“, sagte Liese und wies darauf hin, dass das Jahr 2032 bereits drei Jahre vor dem ursprünglichen Vorschlag der Kommission liegt, die kostenlosen Zertifikate im Jahr 2035 abzuschaffen.
Anstelle von 2026 befürwortet die EVP die schrittweise Einführung des Grenzausgleichsmechanismus ab 2027 und die Abschaffung der kostenlosen Zertifikate bis 2034, entsprechend den Vorschlägen, über die der Industrieausschuss des Parlaments abgestimmt hat.
„Es wird eine kontroverse Abstimmung geben und wir werden sehen, wer eine Mehrheit hat“, sagte Liese. Andere Fraktionen „waren nicht bereit, einen vorsichtigeren Start vor 2026 zu haben, und deshalb unterstützen wir diesen Kompromiss nicht“, erklärte er.
Abstimmungen im Plenum ohne die Unterstützung der EVP sind derzeit eine knappe Sache, da die Sozialdemokraten, die Liberalen, die Grünen und die Linken nur eine Mehrheit von fünf Stimmen haben.
Preisschock vermeiden
Nach Ansicht der EVP brauchen die EU-Industrien mehr Zeit, um sich auf den Krieg Russlands in der Ukraine anzupassen, der die Energiepreise für europäische Verbraucher und Unternehmen in die Höhe getrieben hat.
„Im Jahr 2024 werden wir uns immer noch in einer Krise befinden und russisches Gas ersetzen müssen“, so Liese. Obwohl die EU ihre Pläne für den Einsatz erneuerbarer Energien beschleunigt, wird Europa bis dahin immer noch von fossilen Brennstoffen abhängig sein „und wir werden Kohle einsetzen müssen“, um das russische Gas zu ersetzen, so Liese.
Liese bezog sich dabei auf die vorgeschlagene Neufestsetzung des Emissionshandelssystems, die darauf abzielt, das Angebot an Kohlenstoffzertifikaten bis 2030 schrittweise zu reduzieren, um den ehrgeizigen Klimazielen der EU gerecht zu werden.
„Wenn wir jetzt alles teurer machen, wird das einen Preisschock für die Bürger bedeuten“, warnte Liese. „Aus diesem Grund haben wir uns sehr gegen die Neufestsetzung gewehrt“, fügte er hinzu.
Der Vorschlag der EVP zur Neufestsetzung wurde mit der Renew-Fraktion im Parlament abgestimmt. Dies bestätigte der französische Renew-Abgeordnete Pascal Canfin, der den Vorsitz im Umweltausschuss des Parlaments innehat, am Mittwoch (1. Juni).
Bei der ETS-Reform „beginnen wir mit etwas weniger Ehrgeiz, weil wir heute sehr hohe Energiepreise haben“, sagte Canfin bei einem Pressebriefing. „Wir haben ein sogenanntes ‚Rebasing‘ vorgenommen, um kurzfristig einen Preisschock zu vermeiden“, erklärte er.
Canfin sagte jedoch, dass dieser anfängliche Rückgang des Ehrgeizes später kompensiert werden wird, wenn Europa seinem Klimaziel für 2030 näher kommt.
„Vor 2030 gibt es mehr Ehrgeiz, sodass am Ende des gesamten Zeitraums 2020-2030 das gleiche Niveau an Emissionsreduzierungen erreicht wird“, erklärte Canfin.
Dieser Kompromissvorschlag wird jedoch von den Sozialdemokraten und den Grünen nicht unterstützt, sodass die Abgeordneten bei der Plenarabstimmung in der nächsten Woche darüber entscheiden werden müssen.
Grüne Ausfuhrerstattungen auf der Tagesordnung
Ein weiterer Vorschlag, der von Renew und den Sozialdemokraten unterstützt wird, ist die Einführung eines Systems von „grünen Ausfuhrerstattungen“ für europäische Hersteller von umweltfreundlichen Produkten wie kohlenstoffarmem Stahl oder Aluminium.
„Das Problem mit dem CO2-Grenzausgleichsmechanismus ist, dass er die Exporte nicht abdeckt“, erklärte Canfin. Die Exporteure würden den Schutz verlieren, den sie derzeit durch das kostenlose CO2-Zuteilungssystem im Rahmen des ETS genießen.
„Deshalb haben wir einen Mechanismus geschaffen, der sich nur auf die grünen Exporte konzentriert“, sagte Canfin.
Nach dem vorgeschlagenen System würden kostenlose CO2-Zertifikate nur den 10 Prozent der klassenbesten Hersteller von kohlenstoffarmen Technologien erteilt, was dem bestehenden System zur Vergabe kostenloser CO2-Zertifikate an die Industrie im Rahmen des ETS entspricht.
Die Zertifikate werden nur für „den Teil der Exporte erteilt, der mit der Dekarbonisierung verbunden ist“, erklärte der französische Abgeordnete.
Mit diesem Schritt, der auch von den Grünen unterstützt wird, sollte die EVP besänftigt werden, die auf einem weiteren Schutz der europäischen Industrie besteht.
Die EVP lehnte die Idee jedoch mit der Begründung ab, dass sie nach den Vorschriften der Welthandelsorganisation (WTO), die diskriminierende Praktiken gegenüber ausländischen Herstellern verbieten, angefochten werden könnte.
Laut Liese wäre es für die WTO schwierig, eine Unterscheidung zwischen dem „grünen“ Anteil der EU-Exporte und dem Rest zu treffen. „Soweit wir wissen, würde die WTO diesen Unterschied nicht machen“, sagte Liese. „Deshalb haben wir das nicht unterstützt“.
Liese zufolge vertritt die EVP die Ansicht, dass die Ausfuhren kostenlos sein sollten und dass die Kommission eine gründliche Prüfung vornehmen sollte, bevor die Regelung in Kraft tritt. „Und wenn die Kommission der Meinung ist, dass dies nicht WTO-konform ist, sollte sie einen Vorschlag unterbreiten“, so Liese weiter.
„Der Änderungsantrag der EVP ist meiner Meinung nach der klügste“, sagte Liese. „Wir brauchen auf jeden Fall eine Lösung für die Exporte“.
Konvergenz beim Ausgleichsmechanismus in Sichtweite
Trotz der Unterschiede zwischen den Fraktionen zeigte sich der sozialdemokratische Abgeordnete Mohammed Chahim zuversichtlich, dass sich die Standpunkte annähern werden.
„Wir wissen, wo wir im Parlament landen werden“, sagte der niederländische Abgeordnete bei der Pressekonferenz am Mittwoch. Dazu gehöre ein Auslaufen der kostenlosen Zertifikate bis 2032 und die Ausweitung des Geltungsbereichs des Systems auf Chemikalien wie Polymere und Kunststoffe.
Chahim hofft, dass andere Staaten diesem Beispiel folgen und ähnliche Systeme zur Besteuerung von Kohlenstoffemissionen einführen werden, so dass alle Länder der Welt einen Preis für ihre Kohlenstoffemissionen zahlen und gleiche Wettbewerbsbedingungen geschaffen werden.
„Und die Gespräche, die ich im Laufe des letzten Jahres mit vielen Menschen und Gesprächspartnern aus verschiedenen Ländern geführt habe, geben mir das Gefühl, dass dies genau in diese Richtung gehen wird“, sagte er und fügte hinzu, dass sich die Einstellung der USA in dieser Frage radikal geändert habe.
„Sogar die Republikaner sind jetzt dafür, weil sie sehen, dass dies gleiche Wettbewerbsbedingungen auch für ihre eigenen Produzenten schafft“, so Chahim.
[Bearbeitet von Zoran Radosavljevic]
