EXKLUSIV: EU bereit, US-Einwanderungsbehörde die Speicherung und Weitergabe von Reisenden-Daten zu gestatten
Es sind Sicherheitsvorkehrungen für die Daten vorgesehen, aber es ist unklar, inwieweit sensible Informationen innerhalb der USA weitergegeben werden.
Laut einem internen EU-Dokument, das von den Mitgliedsstaaten genehmigt wurde und Euractiv vorliegt, könnten die Behörden in den USA gemäß den Bestimmungen eines derzeit ausgearbeiteten Visumabkommens die personenbezogenen Daten europäischer Reisender speichern, weitergeben und wiederverwenden.
Das Verhandlungsmandat, das die Bedingungen festlegt, unter denen die Europäische Kommission ein Abkommen mit den USA abschließen kann, umreißt die bevorzugte Form der sogenannten „Enhanced Border Security Partnerships” (verstärkte Partnerschaften für Grenzsicherheit), die beide Seiten noch in diesem Jahr abschließen wollen.
Berichte, wonach die Regierung von Donald Trump erwägt, Reisende vor ihrer Einreise um die Bereitstellung ihrer Social-Media-Aktivitäten der letzten fünf Jahre afuzufordern, haben bereits Bedenken hinsichtlich einer Überwachung von Reisenden durch die USA ausgelöst. Im Mittelpunkt des neuen Abkommens steht die Frage, wie die USA auf die nationalen Datenbanken der EU-Länder zugreifen können, um zu überprüfen, ob Reisende wirklich die sind, für die sie sich ausgeben.
Klare Schutzmaßnahmen
Die Verhandlungsposition der EU fordert auch klare Schutzmaßnahmen, aber das Mandat legt die Bedingungen fest, unter denen die US-Behörden die Daten der Bürger für andere Zwecke verwenden dürfen. Diese Bestimmungen haben bei Rechtsexperten Besorgnis ausgelöst, die in den letzten Tagen verschiedene Probleme mit dem geplanten Abkommen angesprochen haben.
Die Daten könnten bei Bedarf von den US-Behörden gespeichert werden, „um irreguläre Migration zu bekämpfen und schwere Straftaten und terroristische Handlungen zu verhindern, aufzudecken und zu bekämpfen“, heißt es in dem Dokument.
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Das Abkommen soll auch einschränken, an welche US-Behörden die EU-Länder die Daten weitergeben dürfen, aber es ist unklar, ob dies in der Praxis funktionieren wird.
Die Verhandlungen werden derzeit vom US-Heimatschutzministerium (DHS) geführt, das für Zoll und Einwanderung zuständig ist. Das DHS ist in die Schlagzeilen geraten, nachdem ein unter seiner Aufsicht stehender Einwanderungsbeamter einen amerikanischen Staatsbürger erschossen hat.
Daten von Reisenden an andere US-Behörden weiterleiten
Die von den EU-Ländern vereinbarte Verhandlungsposition erlaubt es, die Daten von Reisenden an andere US-Behörden weiterzuleiten, wenn dies notwendig ist, um eine „ernsthafte und unmittelbare Gefahr für die öffentliche Sicherheit abzuwenden oder die lebenswichtigen Interessen einer natürlichen Person zu schützen“.
Die US-Behörden müssten die EU-Länder lediglich über eine solche Weitergabe von Daten informieren. Entscheidend ist, dass diese Bestimmung offenbar andere Schutzvorkehrungen außer Kraft setzen könnte, sodass andere Behörden die Daten von Reisenden für Zwecke verwenden könnten, die über die Identitätsprüfung hinausgehen.
Die Länder streben zusätzliche Schutzmaßnahmen an, die über den früheren Entwurf des Verhandlungsmandats der Kommission hinausgehen. Jedes Abkommen würde sich ausdrücklich nur auf die Daten von Reisenden beziehen und „groß angelegte Datenübermittlungen“ verbieten. Der Rat möchte außerdem Vorsicht walten lassen und bevorzugt einen zweistufigen Datenaustauschprozess, bei dem zunächst nur sehr grundlegende Informationen übermittelt würden.
Abkommen mit den USA kündigen
Die EU möchte außerdem das Recht der Länder sichern, ihre Abkommen mit den USA zu kündigen, wenn diese die im Abkommen festgelegten Schutzmaßnahmen nicht mehr einhalten.
Trotz dieser Schutzmaßnahmen bleibt Jesper Lund von der dänischen Digitalrechtsgruppe IT-Pol gegenüber Euractiv skeptisch. „Die US-Behörden werden über einen großen Ermessensspielraum hinsichtlich des Zugriffs auf und der Verwendung von Daten verfügen”, sagte er.
„Das Mandat verpflichtet die USA, eine Datenschutzaufsicht und Rechtsbehelfe für Einzelpersonen einzurichten, aber aufgrund der Erfahrungen mit früheren Datenübertragungsabkommen mit den USA ist es unwahrscheinlich, dass diese Rechte in der Praxis durchsetzbar sind“, fügte Lund hinzu.
(aw, jp)
