EXKLUSIV: Österreich und Italien schlagen ein „schrittweises“ Beitrittsmodell für den Westbalkan vor

Fünf EU-Länder haben die Europäische Kommission aufgefordert, ihre Strategie zur Einbindung potenzieller Beitrittskandidaten aus dem Westbalkan in den Binnenmarkt zu überdenken, und dies als Mittel dargestellt, um die Beitrittskandidaten aus dem Einflussbereich Russlands herauszuhalten.

„Um die Dynamik der Erweiterung aufrechtzuerhalten und die europäische Integration voranzutreiben, sind starke und attraktive Anreize erforderlich“, schrieben Österreich, die Tschechische Republik, Italien, die Slowakei und Slowenien in einem vertraulichen Dokument, das am vergangenen Freitag in Brüssel unter den 27 EU-Ländern verteilt und zuerst von Rapporteur veröffentlicht wurde.

„Ein leistungsorientierter Zugang – wenn nötig schrittweise – zum europäischen Binnenmarkt stellt einen solchen Anreiz dar“, schrieben die Länder, die Teil eines informellen Clubs sind, der die EU-Bestrebungen des Westbalkans politisch unterstützt.

Die Länder beschrieben ihr vorgeschlagenes Modell als „systematische sektorale Integration“. Dies würde eine Ausweitung des Spektrums an EU-Programmen beinhalten, an denen Länder wie Montenegro, Albanien, Nordmazedonien und Serbien teilnehmen können, während sie sich Kapitel für Kapitel an das umfangreiche Regelwerk Brüssels anpassen.

„Die schrittweise Integration sollte aktiv und systematisch vorangetrieben werden, sobald ein Beitrittskandidat nachweist, dass er in dem betreffenden Bereich ein hohes Maß an Übereinstimmung mit dem Regelwerk der EU erreicht hat“, heißt es in dem Dokument. Es wird zudem darauf hingewiesen, dass Schutzmaßnahmen vorgesehen werden sollten für den Fall, dass ein Land, das einen besonderen Zugang zum EU-Markt genießt, Rückschritte macht.

Verkehr, Energie- und Strommärkte, digitaler Binnenmarkt

Das Papier schlägt mehrere neue Sektoren vor, die einbezogen werden könnten, darunter Verkehr, Energie- und Strommärkte, der digitale Binnenmarkt, Wettbewerbsstrategien und die Politik im Bereich kritischer Rohstoffe. Es nennt zudem das Abkommen zwischen dem Vereinigten Königreich und der EU über die Mobilität junger Menschen als Beispiel für eine Vergünstigung, die auch den Ländern des Westbalkans angeboten werden könnte.

Was die Ambitionen angeht, bleibt das Papier jedoch hinter den Ideen zurück, die Ferit Hoxha, Albaniens Außenminister, letzte Woche in einem Interview mit Euractiv vorgeschlagen hatte. Darin regte er an, dass Kandidatenländer mit dem Abschluss von Kapiteln Beobachterstatus in EU-Gremien erhalten sollten.

Milan Nič, Senior Research Fellow bei der Deutschen Gesellschaft für Auswärtige Politik, zeigte sich vom Inhalt des Papiers unbeeindruckt und erklärte, es weiche kaum von früheren Konzepten ab. „Es klingt eher wie eine etwas ausgefeiltere Version des bisherigen Vorstoßes für eine schrittweise Integration“, sagte er.

Die Autoren des Papiers forderten die für die Erweiterung zuständige Kommissarin Marta Kos auf, neue Ideen in diesem Sinne zu entwickeln. „Dieser Ansatz würde den Binnenmarkt erweitern und stärken, zur geoökonomischen Bedeutung und strategischen Autonomie der EU beitragen und gleichzeitig die Kandidatenländer näher heranführen sowie dazu beitragen, dem Einfluss von Drittländern entgegenzuwirken“, heißt es in dem Dokument.

(aw, bw)