Frankreich drückt bei der EU-Batterieverordnung aufs Gas

Frankreich, das derzeit die EU-Ratspräsidentschaft innehat, hofft, in den kommenden Monaten so viele Fortschritte wie möglich bei der Batterieverordnung zu erzielen. EURACTIV Frankreich berichtet.

Die angestrebte Batterieverordnung könnte 2022 verabschiedet werden, so die Verhandlungsführer:innen und insbesondere Frankreich, das die Verordnung zu einer der Prioritäten seiner EU-Ratspräsidentschaft gemacht hat.

Im Moment scheint es in die richtige Richtung zu gehen, insbesondere für das EU-Parlament, das die Verordnung am 1. Januar 2027 in Kraft treten lassen will, sechs Monate früher als ursprünglich geplant, wie „Macrons Mann in Brüssel“ mit dem Vorsitz im Umweltausschusses (ENVI) des Europäischen Parlaments, Pascal Canfin, kürzlich gegenüber EURACTIV erklärte.

Die Abgeordneten des ENVI-Ausschusses haben am 9. Februar einen Text zur Batterieverordnung angenommen, der sich größtenteils an dem ursprünglichen Vorschlag der Europäischen Kommission orientiert, aber in Bezug auf bestimmte Ziele höhere Anforderungen stellt.

„Zum ersten Mal in der europäischen Gesetzgebung schafft die Batterieverordnung einen ganzheitlichen Rahmen von Regeln für den kompletten Lebenszyklus eines Produkts, vom Design bis zum Ende seiner Lebensdauer“, sagte Simona Bonafè, die Berichterstatterin für den Parlamentsvorschlag.

In ihrem Bericht fordern die Abgeordneten eine Erhöhung der Sammelquote für Gerätebatterien um 70 Prozent bis 2025 anstelle der von der Kommission vorgeschlagenen 65 Prozent, sowie eine Erhöhung um 80 Prozent bis 2030 gegenüber den von der EU-Exekutive vorgeschlagenen 70 Prozent.

Was die Mindestsammelquoten für Batterien für Leichtfahrzeuge betrifft, so fordern die Abgeordneten 75 Prozent bis 2025 und 85 Prozent bis 2030.

Es wird erwartet, dass der ENVI-Bericht in der Plenarsitzung des Parlaments im März angenommen wird. Danach werden die Verhandlungen zwischen den Vertreter:innen der EU-Regierungen beginnen.

Frankreichs Priorität

Das erstmals im Vorschlag vorgestellte Ziel war die Festlegung von Standards, „um sicherzustellen, dass nur die umweltfreundlichsten, effizientesten und sichersten Batterien auf den EU-Markt gebracht werden“, wie Maroš Šefčovič, Vizepräsident der Europäischen Kommission und Batterieliebhaber, seinerzeit sagte.

Auch Binnenmarktkommissar Thierry Breton sagte: „Mit den richtigen Investitionen und Anreizen – einschließlich des heutigen Vorschlags für einen neuen Rechtsrahmen – werden wir in der Lage sein, die gesamte Wertschöpfungskette für Batterien in der EU zu entwickeln, von Rohstoffen und Chemikalien bis hin zum Recycling und zur Elektromobilität“.

Frankreich hat die Absicht, diesen Prozess zu beschleunigen.

Am 26. Januar stellte die französische Ministerin für den ökologischen Wandel, Barbara Pompili, vor dem ENVI-Ausschuss ihre vier Prioritäten für die französische EU-Ratspräsidentschaft vor. Die Förderung der Kreislaufwirtschaft war eine davon, wofür die Batterieverordnung ein gutes Beispiel ist.

Als „Symbol für unsere künftige ökologische, wirtschaftliche und technologische Stärke“ soll die Batterieverordnung Europa Standards für die Batterieproduktion vom Design bis zum Ende der Lebensdauer vorgeben, aber auch die Sammlungs- und Recyclingnforderungen erhöhen.

„Es wird Zeit, so schnell wie möglich zu einem Abschluss zu kommen, und wenn möglich auf dem Umweltrat im März“, sagte Pompili. „Wir werden versuchen, den Zeitplan für diese Verordnung so ehrgeizig wie möglich zu halten.“

Auch Industrievertreter:innen wollen, dass der Prozess schnell vorankommt.

„Die Wertschöpfungskette für Batterien muss sofort die Notwendigkeit einer lokalen Produktion integrieren“, sagte Benoît Lemaignan, Mitbegründer von Verkor, einem französischen Batteriehersteller.

„Je früher wir damit beginnen, desto eher können wir den CO2-Fußabdruck von Batterien bewerten und desto besser für die Industrie. Die Batterieverordnung wird uns helfen, dies zu berücksichtigen und unseren Kunden zugutekommen“, fügte er hinzu.

‚Fabrik Europa‘

In seiner Rede am 13. Januar präsentierte Breton einen „einfachen und pragmatischen“ Fahrplan für die europäische Industrie mit dem Titel „eine stärkere Industrie für ein autonomeres Europa.“

Er sagte, er wolle „eine Fabrik“ Europa, die auf eigenem Boden produziert, nicht nur für den eigenen Bedarf, sondern auch, um die Weltmärkte zu erobern und zu exportieren“. Er wolle ein Europa, „das alle seine Lieferketten sichert, um nicht der Gnade der Geopolitik der Wertschöpfungsketten, wie ich es nenne, ausgeliefert zu sein.

Zwischen 2019 und 2020 würden insgesamt 120 Milliarden Euro an öffentlichen und privaten Geldern in diesen Bereich investiert und 70 große Batterieprojekte, darunter mehr als 20 Gigafactories, angekündigt oder in Betrieb genommen, sagte Breton in seiner Rede im Januar.

In Schweden hat die erste Gigafactory Ende Dezember ihre ersten Elektrobatterien für den Automobilsektor produziert.

„Wenn alle geplanten Gigafactories verwirklicht werden, werden wir im Jahr 2025 der zweitgrößte Batterieproduzent der Welt sein, hinter China, während wir vor fünf Jahren noch nirgendwo waren“, prognostizierte Canfin in einem Interview mit EURACTIV.

Die EU-Mitgliedstaaten sind bereits dabei, auf dieses Ziel hinzuarbeiten. Insbesondere über wichtige Vorhaben von gemeinsamem europäischem Interesse (IPCEI) unterstützen mehrere EU-Länder, darunter Frankreich, Hersteller bei der Entwicklung eines Batterie-Ökosystems, das von den Rohstoffen bis zum Recycling reicht.

Mit öffentlichen EU-Mitteln in Höhe von rund 6 Milliarden Euro sind 12 Länder und 59 Unternehmen an diesem Prozess beteiligt.

Rohstoffe

Damit die Industrie jedoch unabhängig sein und umweltfreundliche Batterien anbieten kann, muss Europa in Mineralien investieren – Rohstoffe, die für die Batterieproduktion benötigt werden.

Es müssen nicht nur Minen auf EU-Boden eröffnet werden, sondern es müssen auch Rechtsvorschriften erlassen werden, die sicherstellen, dass diese Bergwerke auf eine Weise betrieben werden, die die Umwelt und die Menschenrechte respektiert.

Laut einem Bericht, der der französischen Regierung am 10. Januar vorgelegt wurde, wird Europa im Jahr 2030 nicht in der Lage sein, mehr als 30 Prozent seines Bedarfs an strategischen Mineralien – Lithium, Kobalt, Nickel – für elektrische Batterien zu produzieren. Die Herausforderung besteht also darin, auch die Importe besser zu regulieren.

Zuvor sollten jedoch auch die Minen in Europa kontrolliert werden. Frankreich hat diesbezüglich bereits eine Vorreiterrolle eingenommen.

Pompilis Ministerium hat insbesondere „die Umsetzung des Konzepts des „verantwortungsvollen Bergbaus“ in einen zertifizierbaren Standard oder ein Label im Zusammenhang mit der Batterieverordnung, die derzeit auf europäischer Ebene geprüft wird“ angekündigt.

In einem Interview mit der Zeitung Les Echos kündigte Pompili kürzlich an, dass Frankreich bald die Förderung von Lithium auf seinem Territorium genehmigen werde. „Wir müssen verantwortungsbewusst sein und aufhören, wegzuschauen, woher all die Materialien kommen, die in unseren Alltagsprodukten verwendet werden. Sie kommen nicht einfach von ungefähr“, sagte sie.

Frankreich könnte die Kommission dazu bewegen, einen Absatz über Minen in ihren Verordnungsvorschlag für Batterien aufzunehmen und sein Streben nach einer strategischen Autonomie Europas zu verstärken, die Paris laut Wirtschaftsminister Bruno Le Maire zum „Kernstück“ der französischen EU-Ratspräsidentschaft gemacht hat.

Angesichts des Ziels der EU, bis zum Jahr 2035 nur noch emissionsfreie Neufahrzeuge zu verkaufen, hat der Block ein großes Interesse daran, Frankreichs Vorstoß für eine möglichst baldige Verabschiedung einer Batterieverordnung zu nutzen.

[Bearbeitet von Frédéric Simon und Zoran Radosavljevic]