Frankreich im Jahr 2024: Politische Turbulenzen und fiskale Unsicherheit

Frankreich wird das Jahr 2024 mit zwei Wahlen, vier Regierungen und einem steigenden Defizit beenden. Das Land befindet sich in einer beispiellosen politischen und haushaltspolitischen Instabilität – und die Aussichten für 2025 sind kaum besser.

Ursprünglich hatte Präsident Emmanuel Macron 2024 als ein „Millésime“ angekündigt, ein Jahr wie ein hervorragendes Weinjahr.

Paris sollte die Olympischen Spiele ausrichten, die Kathedrale Notre-Dame ihre Wiedereröffnung feiern, und der 80. Jahrestag der Landung der Alliierten in der Normandie würde als diplomatischer Erfolg verbucht. 25 Staats- und Regierungschefs aus aller Welt sollten Frankreich vereint in Geschichte und Befreiung erleben.

Ein Jahr später ist die Realität ernüchternd: Die sich abzeichnende politische Krise ist in ihrem Ausmaß, ihrer Bedeutung und ihren Auswirkungen auf die EU ohnegleichen.

Macrons Unterstützer – und die gesamte europäische Mitte – erlitten bei den Europawahlen einen schweren Schlag, während Rechtsaußen mit dem Rassemblement National (RN) historische 34 Prozent der Stimmen erhielt.

Bei den darauf folgenden vorgezogenen Parlamentswahlen schrumpfte die vom Präsidenten angeführte Koalition der Mitte im Vergleich zu 2017 um 70 Prozent, von 314 auf 93 Sitze, wodurch das Land ohne klare Mehrheit dastand.

Macrons politische Schwächung geht mit immer höheren Schulden und Defiziten einher. Die EU-Kommission sah sich gezwungen, ein Verfahren wegen übermäßigen Defizits einzuleiten.

Die Bemühungen des inzwischen ehemaligen Premierministers Michel Barnier, die öffentlichen Finanzen zu sanieren, wurden mit einem Misstrauensvotum und dem ersten Regierungskollaps seit 1962 beantwortet.

Die Olympischen Spiele brachten inmitten der politischen Verwirrung einen kurzen Hoffnungsschimmer, doch die anfängliche Euphorie ist längst verflogen.

„Ja, es war ein hartes Jahr“, sagte ein ehemaliger Regierungsbeamter gegenüber Euractiv.

Instabilität und Haushaltsdebatten

Auch wenn 2025 einen Neuanfang darstellen könnte, wird es wohl kein Zuckerschlecken werden.

Die vierte französische Regierung wurde Ende dieses Jahres gebildet, doch es bleibt ungewiss, ob sie der parlamentarischen Kontrolle viel länger standhalten kann als die Regierung Barnier.

Sie steht vor der Herausforderung, einen neuen Haushaltsentwurf zu verabschieden, dessen Diskussion auf Februar 2025 verschoben wurde. Die geplanten Einsparungen und Steuererhöhungen in Höhe von 60 Milliarden Euro – ursprünglich vorgesehen, um das Defizit bis 2025 auf fünf Prozent des Bruttoinlandsprodukts zu senken – könnten aus politischen Gründen reduziert werden.

Dies würde jedoch die Glaubwürdigkeit Frankreichs bei der Einhaltung der EU-Defizitgrenze von drei Prozent bis 2029 infrage stellen. Aktuell liegt die Prognose für 2025 bei sechs Prozent – eine der höchsten Quoten in der EU.

In den Diskussionen wird auch ein mögliches Einwanderungsgesetz Anfang 2025 erwähnt, das Rechtsaußen beruhigen und davon abhalten soll, die neue Regierung zu stürzen. Doch es birgt auch Risiken.

Marine Le Pen bereitet sich auf vorgezogene Präsidentschaftswahlen vor und hat nicht die Absicht, Kompromisse mit einer Regierung einzugehen, die sie ablehnt. Sie wird alles in ihrer Macht Stehende tun, um dies vor dem 31. März zu erreichen, wenn der gegen sie laufende EU-Unterschlagungsprozess, abgeschlossen wird. Sollte das Verfahren zu ihrem Ausschluss von öffentlichen Ämtern führen, könnte dies die politische Lage weiter verschärfen.

Sollte dies nicht ausreichen, könnte auch der neue Premierminister François Bayrou wegen der Veruntreuung von EU-Geldern durch seine Partei MoDem (Zentrumspartei) mit juristischen Schwierigkeiten konfrontiert sein. Sieben seiner engsten Verbündeten wurden Anfang 2024 in erster Instanz für schuldig befunden. Bayrou wurde zwar freigesprochen, eine Berufung ist jedoch in Arbeit.

Macron könnte gezwungen sein, im Sommer Neuwahlen auszurufen, was die politische Instabilität weiter verlängern würde. Doch während die innenpolitische Bühne brennt, sucht Frankreich weiterhin Einfluss auf der globalen Bühne.

Internationales Ansehen

Jeder Diplomat weiß: Wer auf der globalen Bühne Einfluss haben will, muss sein eigenes Land im Griff haben. Genau das steht Frankreich 2025 bevor.

Zahlreiche Experten und Analysen kommen zu dem Schluss, dass der Einfluss und die Autorität von Paris in der EU seit den Europawahlen erheblich zurückgegangen sind. Doch das wird nicht kampflos geschehen.

Es ist zu erwarten, dass Macron alles daran setzen wird, ein umfassendes Handelsabkommen zwischen der EU und dem Mercosur zu blockieren. Die Präsidentin der EU-Kommission, Ursula von der Leyen, hat die Verhandlungen darüber vor zwei Wochen abgeschlossen, sehr zum Missfallen von Paris.

„Frankreich wird alles in seiner Macht Stehende tun, um eine Sperrminorität zu erreichen“ sagte Sébastien Maillard, wissenschaftlicher Mitarbeiter bei Chatham House, gegenüber Euractiv – „aber das wird sicherlich nicht einfach werden“. Während Polen Frankreich unterstützt, sieht es bei Italien anders aus und die notwendige Mehrheit könnte somit verfehlt werden.

„Wenn Frankreichs Bemühungen scheitern, wäre das ein politischer Schlag“, von dem sich Emmanuel Macron nur schwer erholen könnte, warnte Maillard. Die gesamte französische politische Klasse steht dem Abkommen ausnahmsweise kritisch gegenüber: Sie wird nicht nachsichtig sein.

Parallel dazu setzt Macron zusätzliche Anstrengungen in die Unterstützung der Ukraine, da Friedensgespräche sich als die einzige ernsthafte Alternative zu Donald Trumps Rückzug der Hilfe abzeichnen, sobald er US-Präsident wird.

Er hat bereits eine europäische Friedensmission ins Spiel gebracht, um Frankreichs internationales Profil zu stärken – ein typisches Vorgehen französischer Präsidenten in Zeiten innerer Unruhen.

Aber nicht alles wird im Frankreich des Jahres 2025 schrecklich sein. In vielerlei Hinsicht spiegeln sich die französischen Vorstellungen von der Zukunft Europas perfekt im allumfassenden Draghi-Bericht wider – so sehr, dass ein Europaabgeordneter gegenüber Euractiv sagte, er „könnte genauso gut von den Franzosen geschrieben worden sein“.

Der deutsch-französische Motor, der in letzter Zeit etwas ins Stottern geraten ist, könnte neuen Esprit erhalten, insbesondere wenn Friedrich Merz die Bundestagswahlen gewinnt.

Merz gilt als frankophil und könnte in zentralen europäischen Fragen wie der gemeinsamen Kreditaufnahme oder der Kernenergie enger mit Macron zusammenarbeiten.

Der französische Präsident könnte sogar auf einen symbolischen diplomatischen Sieg hoffen, indem er Beijing dazu bewegt, die Importzölle auf französischen Cognac und Armagnac fallen zu lassen.

Letztendlich wird viel davon abhängen, wie viel innenpolitische Stabilität wiederhergestellt wird und wie ernst es mit dem Haushalt 2025 ist. „Es gibt nichts Dringenderes als den Haushalt“, betonte Sébastien Maillard gegenüber Euractiv.

[Bearbeitet von Alice Taylor-Braçe/Jeremias Lin]