Frankreichs Migrationspolitik: Dünnes Eis für neuen Premier

Der neue französische Premierminister Michel Barnier hat noch keine Koalitionsregierung gebildet. Doch schon jetzt sind seine potenziellen Verbündeten in wichtigen Fragen gespalten, nicht zuletzt in der Einwanderungspolitik.

Michel Barnier zum Premierminister zu ernennen, war eine Sache. Eine stabile Koalitionsregierung zu sichern, ist eine andere.

In seiner ersten Woche im Amt hat sich Barnier mit einer Reihe von Spitzenpolitikern der Mitte und der Konservativen getroffen, mit der Hoffnung, sie alle unter dem Dach einer Koalitionsregierung vereinen und sich auf gemeinsame politische Prioritäten einigen zu können.

Allerdings sind innerhalb des Lagers vom französischen Präsidenten Emmanuel Macron in der Einwanderungsfrage bereits Risse aufgetreten. Diese Meinungsverschiedenheiten sind erst kürzlich zutage getreten und es wird das ganze Verhandlungsgeschick von Michel Barnier erfordern, die Wogen zu glätten, damit eine Regierung zustande kommen kann.

Ein Zeichen an die Rechtspopulisten

Zunächst muss Barnier den rechtspopulistischen Rassemblement National (RN) zufriedenstellen.

Mit 142 von 577 Sitzen in der französischen Nationalversammlung und einem linken Bündnis, das jede konservative oder rechte Regierung ablehnt, hat der Rassemblement National eine entscheidende Position inne. Die Partei kann nach eigenem Ermessen entscheiden, ob sie ein Misstrauensvotum unterstützt, das zum Sturz der Regierung führen könnte, oder sich der Stimme enthält und Barnier eine Chance gibt.

Der Premierminister bereits auf die Rechten zugegangen, indem er das Thema Einwanderung, das Hauptthema des Rassemblement National, ganz oben auf seine Prioritätenliste gesetzt hat.

In einem TV-Interview verglich er letzte Woche die französischen Grenzen mit einem Sieb und warnte, dass „die Migrationsströme nicht unter Kontrolle sind“. Einige Tage später versprach er am Rande eines Treffens mit seiner eigenen Partei Les Républicains (LR), die Einwanderung „mit Strenge und Hartnäckigkeit“ zu „kontrollieren“.

Barnier ist kein Unbekannter, wenn es um eine harte Haltung in Bezug auf Migration geht. Als Kandidat von Les Républicains bei den Vorwahlen vor den Präsidentschaftswahlen 2022 hatte er ein Einwanderungsmoratorium eingeführt, um „der bedingungslosen Regularisierung von Migranten ohne Ausweispapiere ein Ende zu setzen“.

Ein „Verfassungsschutzschild“, so argumentierte er damals, würde Frankreich weiter von der Einhaltung der Urteile des Gerichtshofs der Europäischen Union (EuGH) und des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte (EGMR) befreien.

Neben anderen „unmittelbaren“ Prioritäten forderte er damals, die Familienzusammenführung „drastisch zu reduzieren“, „Abschiebungen zu erleichtern“, die kostenlose medizinische Versorgung für Migranten ohne Ausweispapiere zu beenden und das Asylrecht zu reformieren.

Drei Jahre später könnte der Rassemblement National nicht zufriedener sein.

„Es ist unbestreitbar, dass Michel Barnier in Bezug auf Migration offenbar die gleiche Position vertritt wie wir“, sagte die rechtspopulistische Fraktionsvorsitzende des Rassemblement National, Marine Le Pen, letzte Woche in der Wochenzeitung La Tribune Dimanche.

Sie hat sich bereit erklärt, seiner Regierung eine Chance zu geben, anstatt ihn sofort abzuwählen.

Spaltungen in der Mitte

Am Donnerstag (12. September) erhielt Barnier auch die Bestätigung seiner politischen Familie, dass sie ihn unterstützen würden, unter der Bedingung, dass er sich für ein „konservatives Programm“ einsetze. Dies bedeute „mehr Sicherheit [und] weniger Einwanderung“, sagte der Fraktionsvorsitzende von Les Républicains, Laurent Wauquiez.

Die Zahl der Abgeordneten von Les Républicains in der Nationalversammlung ist jedoch von 112 Sitzen im Jahr 2017 auf heute 47 gesunken.

Daher ist Barnier gezwungen, Macrons liberale Anhänger zu umwerben. In deren Reihen gibt es jedoch zahlreiche Meinungsverschiedenheiten in Bezug auf die Migrationspolitik.

„Bei unserem Treffen bestätigte Michel Barnier, dass er kein Einwanderungsministerium schaffen werde“, erklärte Frédéric Petit, französischer Abgeordneter für Deutschland, Mitteleuropa und den Balkan von der Macron-nahen liberalen Partei Mouvement Démocrate (MoDem), gegenüber Euractiv. Damit ging er auf ein Gerücht ein, das in den letzten Tagen die Runde gemacht hatte.

Mouvement Démocrate habe bisher gesagt, dass sie Barniers Regierung unterstützen würden, solange sie „ausgewogen“ sei, sowohl in Bezug auf die politische Zugehörigkeit der Minister als auch auf ihre Rollen, warnte Petit. „Wir können nicht nur LR[Les Républicains]-Führungskräfte in zentralen Ministerämtern haben“, einschließlich Verteidigung, Inneres und Wirtschaft.

Und auch nichts, was auch nur annähernd einem Einwanderungsminister ähnelt, werde akzeptiert.

Die Bedenken hinsichtlich der Migrationsprioritäten von Barnier sind in den Reihen von Macrons Partei Renaissance umso spürbarer. „Was die Migrationspolitik angeht, ist die Stimmung [innerhalb der Partei] nicht sehr gut“, teilte der Renaissance-Abgeordnete Ludovic Mendes Euractiv mit.

Als Migrationsexperte ist er sehr besorgt darüber, dass einige seiner eigenen Parteimitglieder nach rechts rücken: „Wenn ich höre, wie Kollegen über kulturelle Unsicherheit sprechen [die vermeintlich durch irreguläre Migranten verursacht wird], fällt es mir schwer. Diese Ansichten sind die der Rechtspopulisten […]. Diese Meinungsverschiedenheiten könnten die Einheit der Fraktion untergraben.“

Der ehemalige Premierminister Gabriel Attal, der jetzt Vorsitzender der Fraktion Renaissance ist, hat deutlich gemacht, dass „ohne [sie] keine Mehrheit zu finden ist“. Allerdings hat er keine klaren roten Linien bei so sensiblen Themen wie der Migrationspolitik gezogen.

Mendes besteht darauf, dass es keine weiteren legislativen Maßnahmen zur Eindämmung der Einwanderung geben sollte, die über die Umsetzung des Einwanderungsgesetzes vom Dezember 2023 hinausgehen. Dieses Gesetz ist so umstritten, dass es von Experten immer noch als eines der repressivsten Anti-Migrationsgesetze der letzten Jahre angesehen wird und von Le Pen als „ideologischer Sieg“ gefeiert wurde.

Führende Politiker von Renaissance, darunter der ehemalige Industrieminister Roland Lescure, haben ebenfalls erklärt, dass sie „wachsam“ sein würden, um nicht einer Koalitionsvereinbarung zuzustimmen, die den „Rechtspopulisten in die Hände spielt“.

Andere Abgeordnete von Renaissance sind jedoch radikal anderer Meinung. Sie begrüßen Barniers harte Haltung in Bezug auf die Migration.

„Eine Reihe von Vorschlägen, die Michel Barnier [während der Vorwahlen von Les Républicains 2021] gemacht hat, zielen tatsächlich darauf ab, die Migrationsströme zu reduzieren“, erklärte der Abgeordnete Charles Rodwell von Les Républicains Anfang dieser Woche gegenüber Euractiv.

Rodwell hat zusammen mit seinem Parteikollegen Mathieu Lefèvre die strategische Rolle des Ko-Berichterstatters für den Haushalt 2025 für Migration inne. Er hat bereits eine Reihe von Vorschlägen vorgelegt, zu denen die Verstärkung der Grenzkontrollen, die Erhöhung der Zahl der Haftanstalten im Land und die „Betrugsbekämpfung“ gehören. Sie ähneln früheren Vorschlägen von Barnier.

Letztendlich könnte Barnier schnell in eine Zwickmühle geraten. Er wird eine Migrationspolitik verfolgen müssen, die streng genug ist, um die stillschweigende Zustimmung des Rassemblement National und seiner eigenen Partei Les Républicains zu erhalten, und gleichzeitig muss er die Erwartungen der liberalen Abgeordneten erfüllen.

Er sagte der Presse, dass er bis nächste Woche eine Regierung haben werde. Bis dahin bleibt nicht mehr viel Zeit.

[Bearbeitet von Martina Monti/Kjeld Neubert]