Französischer Diplomat: Erweiterung ohne EU-Reform "kann funktionieren"
Der bestehende institutionelle Aufbau der EU könne eine neue Erweiterungswelle auch ohne eine Reform der EU stemmen, so ein hochrangiger französischer Diplomat, der anonym bleiben möchte, gegenüber EURACTIV.
Der bestehende institutionelle Aufbau der EU könne eine neue Erweiterungswelle auch ohne eine Reform der EU stemmen, so ein hochrangiger französischer Diplomat, der anonym bleiben möchte, gegenüber EURACTIV.
Jede Vertragsänderung müsste einen Ratifizierungsprozess durchlaufen – ein sehr riskanter Schritt, da die EU mit einer „Demokratiekrise“ zu kämpfen habe, warnte der Diplomat.
Die Bundesregierung hatte deutlich gemacht, dass Deutschland eine EU-Reform will, bevor neue Mitglieder in die EU aufgenommen werden.
Die Erweiterung gehört zu den wichtigsten Prioritäten der EU, nachdem im Juni beschlossen wurde, der Ukraine und Moldau den Kandidatenstatus zu verleihen.
Frankreich hat sich in der Vergangenheit gegen eine weitere Erweiterung gewehrt und stattdessen den Schwerpunkt auf die „Vertiefung“ der Beziehungen zu den bestehenden Mitgliedstaaten gelegt.
Seit dem Ausbruch des Krieges in der Ukraine hat sich der Ton jedoch geändert. Die Erweiterung sei wieder auf dem Tisch, und die EU habe eine „historische Verpflichtung“, über neue politische Beziehungen zu ihren Nachbarländern nachzudenken, sagte der französische Präsident Emmanuel Macron im Mai in einer Abschlussrede des Konvents zur Zukunft Europas vor dem Europäischen Parlament.
Uneinigkeit herrscht jedoch weiterhin darüber, wie die Erweiterung über die Ukraine und Moldawien hinaus auf den Balkan ausgedehnt werden soll.
In einer von EURACTIV am 25. November organisierten Podiumsdiskussion in Berlin betonte Jörg Kukies, Staatssekretär im Bundeskanzleramt, dass die EU-Reform „mindestens zeitgleich mit der Erweiterung“ erfolgen müsse.
Eine Ansicht, die der EU-Außenbeauftragte Josep Borrell teilt, der sich „nicht vorstellen“ kann, „wie die EU mit den gleichen Regeln“ und neuen Mitgliedern funktionieren könnte, wie er am Montag (5. Dezember) auf einer Konferenz des Jacques Delors Instituts erklärte.
Der hochrangige französische Diplomat, der mit den Abläufen in der EU bestens vertraut ist, vertrat gegenüber EURACTIV Frankreich jedoch eine andere Ansicht. Er betonte, dass die EU „in der Lage sein sollte“, die EU-Erweiterung mit dem Balkan ohne Vertragsänderung zu bewältigen.
Er warnte davor, dass eine Vertragsänderung besonders komplex sei, da es „nicht nur um Einstimmigkeit oder qualifizierte Mehrheitsentscheidungen“ gehe, sondern auch um grundlegendere Fragen zur Funktionsweise der EU.
Zum Beispiel „müsste die Erweiterung mit strengeren Anforderungen an die Rechtsstaatlichkeit einhergehen“, so der Diplomat gegenüber EURACTIV.
Auch andere Fragen müssten beantwortet werden: „Würden wir immer noch rotierende Präsidentschaften wollen? Können wir dem Europäischen Rat mehr Macht und Ressourcen geben, um die Beitrittsanträge der Länder zu bearbeiten?“, so der Diplomat gegenüber EURACTIV.
Der Diplomat sagte, dass die institutionelle Umgestaltung Zeit brauche und hohe politische Risiken mit sich bringe, und argumentierte, dass angesichts der aktuellen akuten politischen Krise jetzt nicht der richtige Zeitpunkt für eine Vertragsrevision sei.
In Bezug auf die komplexe Frage der Einstimmigkeit in auswärtigen Angelegenheiten, die Borrell im Falle einer Vergrößerung der EU abgeschafft sehen möchte, hob der Beamte die „Einigkeit“ hervor, mit der sich die EU-Länder innerhalb weniger Monate auf sieben Sanktionspakete geeinigt haben.
„Nimmt man die Einstimmigkeit weg, läuft die EU Gefahr, in geopolitischen Fragen nicht mehr mit einer Stimme zu sprechen“, betonte der Diplomat.
„Je mehr getan werden kann, ohne die Verträge zu ändern, desto besser“, schloss der Diplomat.
