"Humanitäre Pause" im Gazastreifen: Uneinigkeit unter EU-Mitgliedstaaten

Es wird erwartet, dass die Staats- und Regierungschefs der EU am Donnerstag (26. Oktober) zu einer „humanitären Pause“ bei den Kämpfen zwischen Israel und der Hamas aufrufen werden. Sich auf einen genauen Wortlaut zu einigen, wird jedoch eine Herausforderung.

Nach tagelangen Verhandlungen erwartet der jüngste Entwurf des Kommuniqués, dass die EU-Staats- und Regierungschefs „einen kontinuierlichen, schnellen, sicheren und ungehinderten humanitären Zugang und Hilfe für die Bedürftigen durch alle notwendigen Maßnahmen, einschließlich einer humanitären Pause“ fordern werden.

Der Wortlaut könnte sich jedoch noch ändern, wenn die Staats- und Regierungschefs in Brüssel zusammentreffen, da entweder von einer „humanitären Pause“ oder von „Pausen“ im Plural die Rede sein könnte.

Es wird jedoch erwartet, dass er hinter den Forderungen der UN nach einem „Waffenstillstand“ zurückbleibt.

Während in den vergangenen Wochen der Angriff der Hamas auf Israel scharf verurteilt wurde, war dies bei den israelischen Vergeltungsbombardements weniger einhellig der Fall.

Die EU-Außenminister sprachen sich am Montag (23. Oktober) für eine „humanitäre Pause“ im Krieg zwischen Israel und der Hamas aus, obwohl einige Mitgliedstaaten Vorbehalte gegen diese Idee äußerten.

EU-Staaten, darunter Frankreich, Spanien, die Niederlande, Irland, Slowenien und Luxemburg, haben sich ebenfalls für diese Idee ausgesprochen.

Der amtierende spanische Ministerpräsident Pedro Sánchez forderte am Mittwoch (25. Oktober) in einer sehr direkten Art und Weise einen „Stopp und eine humanitäre Waffenruhe“, um die „dringende Einleitung humanitärer Hilfe im Gazastreifen in einer Art und Weise zu ermöglichen, die systematisch und dauerhaft ist und den außerordentlichen Bedürfnissen des palästinensischen Volkes angemessen ist.“

Einige zögerliche Mitgliedstaaten hatten Bedenken geäußert, dass die Forderung nach einer Einstellung der Kämpfe im Widerspruch zur Betonung des israelischen Rechts auf Selbstverteidigung stehen würde.

„Wir müssen eine Formel finden, die einen Mittelweg findet zwischen denjenigen, die für eine völlige humanitäre Waffenruhe plädieren, also für eine generelle Einstellung der Kampfhandlungen, und einigen anderen, die der Meinung sind, dass Israel zum Beispiel immer noch das Recht hat, sich gegen die Angriffe zu verteidigen, und dass es zu früh ist, von einer Waffenruhe zu sprechen“, hieß es aus EU-Diplomatenkreisen.

Das zweite Lager, das von Deutschland angeführt wird und zu dem auch Österreich und die Tschechische Republik gehören, ist vorsichtig, wenn es darum geht, einen definitiven Stopp der Kampfhandlungen zu fordern. Sie haben eher die Forderung nach humanitären „Fenstern“ oder „Pausen“ im Plural erhoben.

„Wenn wir zu einem Waffenstillstand aufrufen und die Hamas weiterhin Raketen abfeuert, können wir Israel nicht sagen, dass es sich nicht verteidigen kann“, hieß es bezüglich des moralischen Dilemmas, vor dem die Europäer stehen.

Auf diese Weise würden die Israelis automatisch den Waffenstillstand brechen und damit auch die Europäer, die Israels Selbstverteidigungsrecht unterstützen, fügten sie hinzu.

„Buchstaben, Kommata, Sprache sind wichtig, und so findet man Vereinbarungen“, hieß es. Alle EU-Mitgliedstaaten müssen dem Text zustimmen.

„Aus unserer Sicht geht es um den humanitären Zugang, damit wir den Bedürftigen helfen können, sei es in Israel oder im Gazastreifen.“

„Pause, oder Pausen […] Worte sind wichtig, solange sie uns helfen, unsere Ziele zu erreichen“, wurde hinzugefügt.

Zusätzliches Kopfzerbrechen bereitete die Ankündigung des israelischen Premierministers Benjamin Netanjahu vom Mittwochabend, er bereite eine Bodeninvasion im Gazastreifen vor, was eine Kampfpause erschweren könnte.

Abgesehen von der Frage einer gemeinsamen EU-Position zur Einstellung der Kämpfe warnen einige EU-Diplomaten davor, dass die Glaubwürdigkeit der EU als außenpolitischer Akteur durch den Streit um die richtige Formulierung gefährdet wird, während die Zahl der Toten steigt.

Immerhin versucht die EU immer noch, die Verwirrung über ihre anfängliche Reaktion auf den Konflikt zu überwinden.

Im Gegensatz zur Reaktion der EU auf Russlands Krieg gegen die Ukraine gibt es hier eine weniger einheitliche Linie. Die Mitgliedstaaten sind traditionell gespalten in eher pro-palästinensische Mitglieder wie Irland und Spanien und überzeugte Unterstützer Israels wie Deutschland und Österreich.

„Wir sollten nicht davon ausgehen, dass es in dieser Frage eine einheitliche Sichtweise gibt: Wir haben alle eine unterschiedliche Geschichte und Beziehungen zu der Region, daher haben wir unterschiedliche Wahrnehmungen, Kulturen und Reaktionen“, hieß es.

„Das heißt aber nicht, dass wir [als Mitgliedstaaten] nicht gemeinsam handeln und nützlich sein können.“

Es bleibt auch abzuwarten, wie sich der Aufruf der EU-Staats- und Regierungschefs vor Ort auswirken wird, nach Jahren der Gleichgültigkeit gegenüber der Region und komplizierter Beziehungen, die die Stimme und den Einfluss der EU in der Region geschwächt haben.

„Die wichtigsten dynamischen Kräfte in der Welt, wie die EU, die USA, China, Russland und die Vereinten Nationen, haben den Friedensprozess im Nahen Osten in den letzten Jahren etwas vernachlässigt“, hieß es

Vor der jüngsten Eskalation waren die Osloer Friedensvereinbarungen, die als vorübergehende Maßnahme zur Vertrauensbildung und zur Schaffung von Raum für ein dauerhaftes Friedensabkommen gedacht waren, dreißig Jahre nach ihrer Unterzeichnung im Jahr 1993 zu einem System zur Bewältigung eines Konflikts ohne erkennbares Ende erstarrt.

Etwas Hoffnung machten fast 50 Vertreter aus Europa und dem Nahen Osten, die am Rande der Generalversammlung der Vereinten Nationen im September zusammenkamen. Sie stellten eine neue, von der EU vermittelte Initiative mit dem Namen „Peace Day Effort“ vor, die den seit langem ruhenden Friedensprozess zwischen Israel und Palästina wiederbeleben soll.

Das nächste Treffen, das ursprünglich für November in Belgien geplant war, wurde jedoch aufgrund der instabilen Lage in der Region verschoben.

[Bearbeitet von Alice Taylor/Kjeld Neubert]