Integrierter Pflanzenschutz setzt sich in Frankreich nur schwer durch
Der integrierte Pflanzenschutz (IPS) setzt sich in Frankreich nur schwer durch, obwohl er sowohl von der EU als auch von den französischen Behörden gefördert wird und nachweislich Vorteile für Landwirtschaft und Umwelt bietet.
Der integrierte Pflanzenschutz (IPS) setzt sich in Frankreich nur schwer durch, obwohl er sowohl von der EU als auch von den französischen Behörden gefördert wird und nachweislich Vorteile für Landwirtschaft und Umwelt bietet.
Der integrierte Pflanzenschutz (IPS) besteht aus einer Vielzahl von Strategien, die auf einer Berücksichtigung des Ökosystems als Ganzes basieren. Dabei sollen biologische Techniken wie bestimmte Fruchtfolgen oder reduzierte Ansaatdichten beim Getreideanbau oder Alternativen zu chemischen Pestiziden.
Tatsächlich sind solche Praktiken in Frankreich jedoch nicht weit verbreitet.
Während die Verkäufe von Pflanzenschutzmitteln 2019 stark zurückgingen, stiegen sie 2020 wieder um 23 Prozent an. „In den letzten 10 Jahren sind sie auf einem hohen Niveau geblieben“, räumt die Regierung ein.
Bereits 2008 hatte der „Ecophyto-Plan“ der Regierung sich zum Ziel gesetzt, den Einsatz von Pestiziden innerhalb von zehn Jahren zu halbieren und gleichzeitig die Wettbewerbsfähigkeit des Agrarsektors zu erhalten. Daraufhin wurde die Frist im Rahmen von Ecophyto II, dann II +, auf 2025 verschoben.
Um dies zu erreichen, will Frankreich „die Prinzipien des integrierten Pflanzenschutzes stärker verbreiten.“
Aber für François Veillerette, Sprecher der NGO Générations futures, „schlägt der Staat keine konkreten Maßnahmen vor“, um den integrierten Pflanzenschutz voranzubringen, „abgesehen vielleicht von der Abgabe auf diffuse Verschmutzung, aber das ist kaum zielführend.“
Diese Abgabe auf diffuse Verschmutzung, die sich nach der Giftigkeit und Gefährlichkeit der verwendeten Stoffe richtet, wurde eingeführt, um die Betriebe zu ermutigen, weniger umweltschädliche Produkte zu verwenden und auf umweltfreundlichere Praktiken umzusteigen.
Im Jahr 2020 kritisierte der französische Rechnungshof die Regierung, weil sie ihre Strategie nicht umgesetzt hatte.
Der Rechnungshof erinnerte an die Verpflichtung der Regierung, „den Einsatz des integrierten Pflanzenschutzes und alternativer Methoden oder Techniken zu fördern.“
„Zehn Jahre später sind die gesetzten Ziele nicht erreicht worden“, so der Rechnungshof.
Das Gleiche gilt auf EU-Ebene.
Obwohl die Anwendung der IPS-Grundsätze bereits in der EU-Richtlinie über den Einsatz von Pestiziden aus dem Jahr 2009 vorgesehen ist, kommen die Initiativen in diesem Bereich laut dem Bericht nur langsam in Gang und es fehlt weitgehend an Unterstützungsmaßnahmen.
Umfassender als Bio
Den Befürwortern des IPS zufolge ist dieser Ansatz umfassender als der ökologische Landbau und garantiert eine deutliche Reduzierung des Einsatzes von Pflanzenschutzmitteln.
Der integrierte Pflanzenschutz zur Einschränkung des Einsatzes von Pestiziden ist strenger als andere nachhaltige Anbaumethoden wie die konservierende Landwirtschaft, die Präzisionslandwirtschaft und die von der französischen Regierung im Rahmen der HVE-Zertifizierung (High Environmental Value) geförderten Verfahren.
„Um effektiv zu sein, werden verschiedene Techniken kombiniert. Pflanzenschutzmittel sollten das letzte Mittel sein, erst nachdem wir alles ausprobiert haben“, erklärte Bertrand Omon, Agronom bei der Landwirtschaftskammer der Normandie und Leiter einer Gruppe von zehn Betrieben im DEPHY-Netzwerk, gegenüber EURACTIV.
Seit den 2010er Jahren haben einige Betriebe diesen Ansatz gewählt, ohne die Standards des ökologischen Landbaus einzuhalten. Dazu gehört das Réseau DEPHY, dem heute 3.000 Höfe aus verschiedenen Sektoren angehören, darunter Weinbau, Baumzucht und Gemüseanbau.
Ihr Ziel ist es, den Einsatz von Pflanzenschutzmitteln zu halbieren – ein Ziel, das seit 2007 in mehreren sogenannten Ecophyto-Plänen der Regierung aufgegriffen wurde.
Die DEPHY-Betriebe in der Normandie, die seit 15 Jahren überwacht werden, weisen positive Indikatoren für die biologische Vielfalt und die menschliche Gesundheit auf, und das bei deutlich geringerem Einsatz von Pestiziden, so Omon. Im Jahr 2010 gelang es zwölf Betrieben, den Einsatz von Pestiziden zu halbieren, während zwölf andere dies nicht schafften. Heute haben es dreizehn Farmen geschafft, während elf es nicht geschafft haben.
Auf nationaler Ebene ist der Indikator für die Behandlungshäufigkeit (Treatment Frequency Indicator, TFI) der Betriebe des DEPHY-Netzwerks bei Feldfrüchten zwischen 2017 und 2019 um 19 Prozent gesunken.
Was steckt hinter dem Scheitern?
Eine aktuelle Studie des französischen Agrarforschungszentrums (CIRAD) und des französischen Instituts für Agrarforschung (INRA) erklärt, dass das Fehlen klarer Begriffe und Definitionen zum Scheitern des IPS geführt habe.
Dies würde zu widersprüchlichen Strategien führen, so die Studie, die 400 Arbeiten zum integrierten Pflanzenschutz analysierte.
Die Autoren der Studie forderten daher, dass die Agrarökologie das „alte“ Konzept der integrierten Pflanzenschutzmaßnahmen ablösen sollte, um „die Prinzipien der Ökologie wieder in den Mittelpunkt des Pflanzenschutzes zu stellen.“
Omon ist jedoch nicht der Meinung, dass die Agrarökologie die Dinge einfacher mache.
Sie sei zwar ein „inspirierendes“ Konzept, habe aber auch zu einer Aufweichung „bewährter agronomischer Konzepte“ und zu weniger greifbaren Zielen geführt.
„Jeder hat sein eigenes Ding gemacht und jeder behauptet, ein Agrarökologe zu sein“, warnte Omon.
Dennoch scheint der integrierte Pflanzenschutz sich aus wirtschaftlicher Sicht zu lohnen: Laut einem ausführlichen Bericht des INRA aus dem Jahr 2009 verringern IPM-Praktiken zwar die Erträge, nicht aber die Rentabilität des Betriebs – diese stieg in den meisten Fällen sogar.
Das liegt daran, dass die Ausgaben, die durch den Rückgang der Pestizide gesenkt werden, auf die Gewinne umgelegt werden.
„Es gibt keine Gewinneinbußen“, bestätigt Omon nach 15 Jahren Beobachtung der Kulturen in der Eure.
Doch trotz der lokalen Erfolge haben die Initiativen des DEPHY-Netzwerks Schwierigkeiten, die gläserne Decke der „Massifizierung“ zu durchbrechen.
Omon erkannte die Schwierigkeiten bei der Verallgemeinerung des integrierten Schutzes.
Ihm zufolge wird es für die Landwirte immer schwieriger, in diesem System zu bleiben, das den Einsatz von Pestiziden trotz allem weiterhin fördert.
„Sie halten aus sozialen Gründen, aus persönlichem Engagement und aus ihrer Beziehung zur Gruppe daran fest, aber es ist sehr schwer, sich dem Zeitgeist und einer vorherrschenden sozio-professionellen Norm zu widersetzen. Sie sehen sich selbst als kleine Inseln inmitten eines Ozeans. Das erfordert viel Energie“, so Omon.
[Bearbeitet von Gerardo Fortuna/Zoran Radosavljevic]
