Italien führt den Kampf gegen den „zweitklassigen“ Status für neue EU-Mitglieder an

Italien und sechs weitere Länder, die eine EU-Mitgliedschaft der westlichen Balkanstaaten befürworten, haben sich gegen eine Initiative Frankreichs, Deutschlands und der Benelux-Staaten gewehrt, neue und restriktive rechtliche Schutzmaßnahmen in die Beitrittsverträge für künftige Mitglieder aufzunehmen.

In einem diplomatischen Papier vom vergangenen Monat – verfasst von Frankreich, Deutschland, den Niederlanden, Belgien und Luxemburg – wurden vorübergehende Stimmrechtsbeschränkungen für neue Mitgliedstaaten bei Entscheidungen in den Bereichen Haushalt, Sicherheit und Außenpolitik vorgeschlagen.

Italien – zusammen mit Österreich, Kroatien, Tschechien, Griechenland, der Slowakei und Slowenien – hat sich im Rahmen einer als „Freunde des Westbalkans“ bekannten Gruppe dagegen gewehrt.

„Das Papier lehnt jeden Ansatz ab, der den Eindruck von ‚zweitklassigen‘ Beitrittskandidaturen oder Mitgliedschaften erwecken könnte“, hieß es in dem Text, in dem „die einheitliche Anwendung der Verhandlungsverfahren auf alle Kandidaten ohne Schnellverfahren oder parallele Verhandlungsstränge“ gefordert wurde. „Neue Anforderungen, politische Vorbedingungen oder zusätzliche institutionelle Schritte sollten vermieden werden, da sie die Kandidaten entmutigen und den Einfluss der Union in ihrer Nachbarschaft schwächen würden.“

Die Gruppe von Ländern mit historischen Verbindungen oder engen Beziehungen zum Balkan akzeptiert „die Legitimität von Schutzklauseln, Übergangsmaßnahmen und Follow-up-Mechanismen nach dem Beitritt“, jedoch nur, wenn diese „auf objektiven Erfordernissen beruhen, verhältnismäßig und rechtlich fundiert sind sowie mit der gesamten institutionellen Architektur der Union im Einklang stehen“.

Spezifische Gegebenheiten jedes Beitrittskandidatenlandes

„Der Rahmen für Schutzmaßnahmen sollte auf einem Instrumentarium basieren, das auf den Erfahrungen früherer Erweiterungen aufbaut und angesichts der aktuellen Herausforderungen aktualisiert wurde, und dabei flexibel genug sein, um sich an die spezifischen Gegebenheiten jedes Beitrittskandidatenlandes anzupassen“, heißt es in dem Papier.

Das jüngste Non-Paper erscheint inmitten einer Flut von Vorschlägen im Vorfeld der Tagung des Europäischen Rates im Oktober, bei der die Staats- und Regierungschefs voraussichtlich über die Erweiterungsstrategie der Union beraten werden, während sich der Beitrittsprozess für viele Länder des Westbalkans, wie beispielsweise Serbien, in die Länge zieht.

Der italienische Außenminister Antonio Tajani forderte nachdrücklich, dass die EU die „Gleichstellung der Mitgliedstaaten beim Beitritt“ und „das Fehlen neuer Anforderungen oder Auflagen“ wahren und gleichzeitig „einen gemeinsamen, auf jedes Beitrittsland zugeschnittenen Rahmen“ aufrechterhalten müsse.

„Wir sind überzeugt, dass der Wiedervereinigung der europäischen Familie mit den Balkanstaaten politische Priorität eingeräumt werden muss“, sagte er am vergangenen Freitag.

Aktualisiert zur Korrektur der Anzahl der Länder, die das Papier unterzeichnet haben. 

(bw)