Italien: Zivilgesellschaft initiiert Referendum zur Staatsbürgerschaft
In Italien erreichte eine Petition für eine schnellere Einbürgerung ihr Ziel von 500.000 Unterschriften in weniger als einem Monat. Damit wurde der Weg für ein nationales Referendum geebnet, bei dem das italienische Parlament umgangen wird.
In Italien erreichte eine Petition für eine schnellere Einbürgerung ihr Ziel von 500.000 Unterschriften in weniger als einem Monat. Damit wurde der Weg für ein nationales Referendum geebnet, bei dem das italienische Parlament umgangen wird.
Der Vorschlag erreichte sein Unterschriftenziel am Dienstag (24. September) in Rekordzeit, indem er in nur fünf Tagen bereits über 300.000 Unterschriften erhielt. Unterstützt wurde er dabei von prominenten Persönlichkeiten aus den Medien, der Musik, dem Sport und der Unterhaltungsbranche.
Das Referendum zielt darauf ab, das derzeitige Gesetz zur Staatsbürgerschaft von 1992 zu reformieren. Die erforderliche Dauer des ununterbrochenen rechtmäßigen Aufenthalts für Erwachsene, um die italienische Staatsbürgerschaft zu beantragen, soll von zehn auf fünf Jahre verkürzt werden. Diese Änderung würde etwa 2,5 Millionen ausländische Einwohner des Landes betreffen.
Mit der Bürgerinitiative wird das italienische Parlament umgangen, das derzeit von einer rechts-konservativen Mehrheit um Giorgia Meloni regiert wird. Der Petitionserfolg eröffnet der Zivilgesellschaft neue Möglichkeiten, soziale Veränderungen durch Referenden vorzuschlagen.
Eine erfolgreiche Reform würde Italien mit den Staatsbürgerschaftsgesetzen führender europäischer Staaten in Einklang bringen. Derzeit verlangen Schweden, Irland, Frankreich, Portugal, die Niederlande und das Vereinigte Königreich alle einen fünfjährigen Aufenthalt, um die Staatsbürgerschaft zu erhalten. Anfang des Jahres senkte Deutschland die Zeit, die für den Erwerb der Staatsbürgerschaft benötigt wird, ebenfalls auf fünf Jahre, um dem Fachkräftemangel entgegenzuwirken.
Das Referendum wurde Anfang September von der Partei +Europa (Renew) zusammen mit verschiedenen zivilgesellschaftlichen Organisationen und anderen kleineren politischen Gruppen vorgeschlagen.
Die Bemühungen, das italienische Staatsbürgerschaftsrecht zu ändern, sind in einem Staat, der für seine restriktive Haltung bekannt ist, nicht neu. Italien folgt dem Prinzip des jus Sanguinis, wonach das Recht auf Staatsbürgerschaft an die Abstammung gebunden ist. Das bedeutet, dass eine Person die Staatsangehörigkeit über ihre Eltern erwirbt, unabhängig davon, wo sie geboren wurde.
Im Gegensatz dazu gewährt das Prinzip des jus soli die Staatsbürgerschaft auf der Grundlage des Geburtsortes. Dabei können Personen, die auf dem Territorium eines Staates geboren werden, automatisch Staatsbürger werden, selbst wenn ihre Eltern keine Staatsangehörigen dieses Landes sind.
Das Referendum würde es Eltern, die die Staatsbürgerschaft durch ihren Aufenthalt erwerben, ermöglichen, die italienische Staatsbürgerschaft an ihre Kinder weiterzugeben.
Der Vorschlag hat das progressive Lager gespalten. Giuseppe Conte, Vorsitzender der Fünf-Sterne-Bewegung (EU-Linke), hat beschlossen, ihn nicht zu unterstützen. Er erklärte, er ziehe es vor, sich auf die Initiative Ius Scholae zu konzentrieren, die darauf abzielt, denjenigen die Staatsbürgerschaft zu gewähren, die einen Studienzyklus im Land abschließen.
Der Ius-Scholae-Vorschlag wurde im Sommer von Antonio Tajani, dem Vorsitzenden von Forza Italia (EVP), vorangetrieben, hat jedoch zu Spannungen innerhalb der Regierungskoalition geführt. Sowohl die italienische Ministerpräsidentin Giorgia Meloni (EKR) als auch der Koalitionspartner Lega (PfE) von Matteo Salvini lehnen ihn entschieden ab.
Die Entwicklung in Italien, die von einer starken Beteiligung der Zivilgesellschaft begleitet wird, steht in krassem Gegensatz zum aktuellen Trend in anderen europäischen Staaten. Dort werden strengere Anforderungen an die Staatsbürgerschaft vorgeschlagen und umgesetzt.
Frankreich hat die ius-soli-Staatsbürgerschaftsrechte für Kinder ausländischer Eltern, die im Staat geboren wurden, verschärft. Nach der Verabschiedung des Einwanderungsgesetzes im vergangenen Dezember erhalten Franzosen der zweiten Generation im Erwachsenenalter nicht mehr automatisch die französische Staatsbürgerschaft, sondern müssen diese nun im Alter zwischen 16 und 18 Jahren beantragen.
Im vergangenen Oktober beschloss die finnische Regierung unter der konservativen Führung von Ministerpräsident Petteri Orpo, die für den Erwerb der Staatsbürgerschaft erforderliche Zeit von fünf auf acht Jahre zu erhöhen.
In Belgien will die flämische nationalistische und konservative N-VA-Partei das Staatsbürgerschaftsrecht des Landes verschärfen. Sie schlägt vor, die Antragsgebühr von 150 Euro auf 5.000 Euro zu erhöhen, wie die Brussels Times berichtete.
Der italienische Referendumsvorschlag soll als Nächstes vom Obersten Gerichtshof und vom Verfassungsgericht rechtlich geprüft werden. Wenn er bestätigt wird, wird Italien im Frühjahr 2025 ein Referendum abhalten.
[Bearbeitet von Martina Monti/Kjeld Neubert]
