Keine Einigung unter EU-Staaten bei Förderprogramm für Verteidigungsindustrie

Diskussionen zur Genehmigung des EU-Förderprogramms für die Verteidigungsindustrie (EDIP) wurden diesen Monat erneut verschoben – Ohne eine Einigung in Sicht. Innerhalb der EU ist man sich nicht über die richtige Strategie einig.

Das im Frühjahr vorgestellte Programm wurde als Lösung für die chronische Unterfinanzierung der Verteidigungsindustrie und Armeen der Union konzipiert und hat seitdem intensive Debatten unter nationalen Experten und Diplomaten ausgelöst.

Das Vorhaben zielt darauf ab, die Waffenproduktion in den nächsten Jahrzehnten grundlegend zu erneuern. Es wird auch als dringend angesehen, da die Industrie weiterhin Perspektiven für Aufträge und Investitionen fordert und Politiker auf mögliche Kriege vorbereitet sein wollen.

Doch das Treffen der 27 EU-Botschafter am Freitag (13. Dezember) bei dem Teile des Textes finalisiert werden sollten, wurde erneut von der Tagesordnung gestrichen.

In den letzten drei Wochen hat Ungarn, das seit September die EU-Ratspräsidentschaft innehat, versucht, die Mitgliedsstaaten dazu zu bewegen, den Text zu diskutieren und zu genehmigen. Allerdings hatte Budapest bei den EU-Botschaftern bisher keinen Erfolg.

Der Text ist von Natur aus hochpolitisch. Er soll festlegen, welches Unternehmen, welche Fabrik, welches Land oder welcher Vertrag EU-Subventionen für die kommenden Jahre, wenn nicht Jahrzehnte, erhalten kann.

Es liegt an den Botschaftern, die Kriterien für die Förderungsberechtigung festzulegen, doch dies wird erst geschehen, wenn eine Einigung in greifbare Nähe rückt. Die Mitgliedstaaten sind jedoch noch weit von einer Einigung entfernt.

Zum Zeitpunkt der Erstellung dieses Textes war der Punkt nicht auf der Tagesordnung dieser Woche, was bedeutet, dass er vor dem Treffen der EU-Staats- und Regierungschefs nicht besprochen wird.

Ungarn hofft, dass zumindest der erste Teil des Textes vor dem Ende seiner Ratspräsidentschaft verabschiedet wird, wie mehrere EU-Diplomaten gegenüber Euractiv mitteilten. Der Rest könnte laut der ungarischen Präsidentschaft unter der Führung Polens, das im Januar den Vorsitz übernimmt, gelöst werden.

Budapest wurde in den vergangenen Monaten heftig kritisiert für seine Haltung gegen militärische Unterstützung für die Ukraine, seine Unterstützung eines schnellen Friedens und die Blockierung der Auszahlung von EU-Mitteln, um eine Lastenverteilung unter den Europäern zu ermöglichen.

Ein „Erfolg“ bei einem so wertvollen Text für die Industrialisierung des Kontinents steht daher ganz oben auf der Prioritätenliste Budapests. Doch Ungarn ist nicht allein mit dem Ziel, ein günstiges Ergebnis zu erzielen.

Frankreich, dessen Ansichten zu dem Programm diametral, zu denen des restlichen Kontinents stehen, drängt auf die stärkste mögliche EU-Präferenz.

Paris befürchtet, dass die polnische Ratsführung den gesamten Text umgestalten und einen Kompromiss erzwingen könnte, der ihren eigenen Interessen entgegensteht. Frankreich droht sogar, die EU-Verteidigungsfonds zu blockieren.

Dies geschieht vor dem Hintergrund, dass die am 4. Dezember den Botschaftern vorgelegte neueste Version der Kriterien Ausnahmen enthielt, die es ermöglichen könnten, dass EU-Mittel unter anderem an US-Unternehmen fließen.

Polen, das versprochen hat, fünf Prozent seines BIP für Verteidigung auszugeben und seine Armee schnell zu modernisieren, ist ebenfalls daran interessiert, EU-Mittel für US-Unternehmen zu nutzen, um seine neue Armee schneller und kostengünstiger aufzubauen. Das Land pflegt enge politische Beziehungen zu Washington und stationiert US-Truppen auf seinem Boden.

Obwohl der Text zum EU-Verteidigungsindustrieprogramm (EDIP) die Sicherheit und Verteidigung der EU-Staaten berührt, basiert er technisch gesehen auf einer Binnenmarktperspektive. Zusätzlich erfordert er nur eine qualifizierte Mehrheit der Stimmen, um verabschiedet zu werden – was letztendlich die Franzosen und ihre Ansichten zur „strategischen Autonomie“ ins Abseits drängen könnte.

[Bearbeitet von Martina Monti/Kjeld Neubert]