Kompromiss bei Reisimporten ebnet Weg für Reform der EU-Handelspräferenzen
Nach der Einigung sollen Meistbegünstigungszölle wieder greifen, wenn die Reisimporte um 45 Prozent gegenüber dem Referenzwert von 387.000 Tonnen ansteigen.
Unterhändler des Europäischen Parlaments und des Rates haben sich am späten Montagabend auf eine Reform des Präferenzsystems für Länder des Globalen Südens geeinigt und damit eine zweijährige Blockade beendet. Der Durchbruch gelang, nachdem Streit über eine umstrittene Schutzklausel zur Begrenzung der Reisimporte in die EU beigelegt wurde.
Nach dem Kompromiss sollen Meistbegünstigungszölle wieder greifen, wenn die Reisimporte um 45 Prozent gegenüber einem Referenzwert von 387.000 Tonnen – dem zehnjährigen EU-Importdurchschnitt – steigen und damit rund 552.000 Tonnen erreichen, wie eine mit den Gesprächen vertraute Quelle gegenüber Euractiv erklärte. Diese Mengen können ein Jahr nach Inkrafttreten der Verordnung überprüft werden.
Der Kompromiss ebnet den Weg für eine Aktualisierung des Allgemeinen Präferenzsystems (APS), das Entwicklungsländer durch zollfreien Zugang für die meisten Produkte unterstützt. Die interinstitutionellen Verhandlungen hatten Anfang 2023 begonnen, waren jedoch mehrfach ins Stocken geraten, sodass die EU das bestehende System bis zum 31. Dezember 2027 verlängerte.
Als die Gespräche im Juni 2025 wiederaufgenommen wurden, blieb der zentrale Streitpunkt die zollfreie Einfuhr von Reis aus Begünstigten wie Myanmar und Kambodscha.
Wie der Durchbruch gelang
Während die meisten technischen Punkte bereits geklärt waren, konzentrierte sich die letzte Verhandlungsrunde am Montag nach Angaben zweier Quellen im Raum auf die Festlegung der genauen Importgrenze für die automatische Schutzklausel, die von der dänischen Ratspräsidentschaft vorgeschlagen worden war.
Italien und Spanien, die wichtigsten Reisanbauländer der EU, hatten als einzige auf eine schärfere Schutzklausel gedrängt, die die Importe stoppen würde – eine Position, die auch das Europäische Parlament unterstützte. Der spanische EVP-Verhandlungsführer Gabriel Mato kritisierte die vereinbarten Schwellenwerte als „übermäßig hoch“ und schwer auslösbar. Nur EVP und EKR hätten einen stärkeren Mechanismus verteidigt, während andere Fraktionen „lieber nachgegeben“ hätten.
Andere begrüßten den Kompromiss. Karin Karlsbro (Renew) betonte, „mehr als zwei Milliarden Menschen profitieren von dieser Gesetzgebung“, und hob hervor, dass es „in Zeiten zunehmenden Protektionismus sehr wichtig ist, dass die EU für Entwicklung durch Handel einsteht“.
Weitere automatische Schutzklauseln für Agrarprodukte wurden nicht aufgenommen. Die Mitgesetzgeber stärkten jedoch einen besonderen Überwachungsmechanismus, der die Kommission verpflichtet, Importanstiege zu prüfen und einzugreifen, wenn die Gefahr einer Marktstörung besteht.
Handelspräferenzen und Rückführungen von Migranten
Ein weiterer Schwerpunkt der Reform betraf den Zusammenhang zwischen Handelsvorteilen und der Kooperation bei Rückführungen. Der Europäische Rat hatte darauf gedrängt, Ländern die Präferenzen zu entziehen, wenn sie sich weigern, eigene Staatsangehörige zurückzunehmen.
„Handelsvorteile müssen an die Achtung der Menschenrechte, gute Regierungsführung, Umweltschutz und – erstmals – die Zusammenarbeit bei der Rückführung eigener Staatsangehöriger, die sich illegal in der EU aufhalten, geknüpft sein“, sagte der dänische Außenminister Lars Løkke Rasmussen.
Die Abgeordneten erreichten strengere Bedingungen, bevor eine Aussetzung erfolgen kann, darunter ein längeres Bewertungsverfahren, mindestens ein Jahr Dialog mit dem betreffenden Land und eine zweijährige Übergangsfrist, bevor die neue Konditionalität für die ärmsten Länder gilt.
Der federführende Parlamentsberichterstatter Bernd Lange begrüßte das Ergebnis und sprach von einer deutlichen Annäherung des Rates an die Bedenken des Parlaments. „Der Rat ist dem Parlament erheblich entgegengekommen und hat ein ausgewogenes System mit klaren Leitplanken und einem differenzierten Ansatz für die am wenigsten entwickelten Länder geschaffen“, sagte er.
Die EU-Botschafter dürften die Einigung in den kommenden Wochen final billigen. Eine Abstimmung im Plenum des Parlaments ist für das kommende Jahr vorgesehen.
(adm, jl)
