Kritik an Melonis Verfassungsreform: Weit hinter EU-Standards zurück
Die am vergangenen Freitag von der rechtsgerichteten Regierung von Ministerpräsidentin Giorgia Meloni vorgeschlagene Verfassungsreform, die auch die Direktwahl des Ministerpräsidenten vorsieht, ist auf heftige Kritik gestoßen.
Die von der italienischen Regierung vorgeschlagene Verfassungsreform ist auf heftige Kritik gestoßen. Während manche sie als schlampig bezeichnen, sagen andere, sie bleibe weit hinter früheren Vorschlägen und EU-Standards zurück.
Der am vergangenen Freitag (3. November) präsentierte und von Ministerpräsidentin Giorgia Meloni als „Reform der Reformen“ bezeichnete Gesetzesentwurf wurde von Oppositionsparteien und Experten gleichermaßen heftig angefochten.
Während die Sekretärin der Demokratischen Partei (PD/S&D), Elly Schlein, die Reform als „gefährlich“ für Italien bezeichnete, nannte der ehemalige Präsident der Abgeordnetenkammer, Roberto Fico, jetzt Vorsitzender des Garantieausschusses der 5-Sterne-Bewegung, die Reform „stümperhaft und schlampig.“
Mit dem Text sollen drei Artikel der Verfassung geändert werden: Artikel 88 über die Befugnis des Staatschefs, die Kammern aufzulösen, Artikel 92 über die Ernennung des Premierministers und Artikel 94 über den Vertrauensantrag und das Misstrauensvotum gegen die Regierung.
Melonis Reformvorschlag sieht einen direkt gewählten Premierminister sowie ein Gesetz vor, das der siegreichen Koalition oder Partei 55 Prozent der Parlamentssitze einräumt, was die Verabschiedung ihrer Gesetze erleichtern würde. Wie Meloni auf einer Pressekonferenz am 3. November bestätigte, geht er jedoch „absichtlich“ nicht auf eine mögliche Stichwahl zwischen zwei Kandidaten ein.
Ein „völlig anomaler“ Vorschlag
Nach Ansicht des Verfassungsrechtlers und ehemaligen Abgeordneten der Demokratischen Partei (PD/S&D), Stefano Ceccanti, ist der Vorschlag jedoch „völlig anomal im Vergleich zu den bisherigen Vorschlägen und zu europäischen Standards.“
Der Text scheint weit entfernt von früheren Vorschlägen für einen direkt gewählten Premierminister zu sein. Diese basierten meist auf einer Indikation (anstatt einer Direktwahl) des Premierministers, kombiniert mit einem überwiegenden Mehrheitssystem und Befugnissen, die denen des deutschen Bundeskanzlers ähneln: Vertrauen in den Bundeskanzler allein durch eine einzige Kammer; Befugnis, das Staatsoberhaupt um die Abberufung sowie die Ernennung von Ministern zu bitten; konstruktives Misstrauen mit der Indikation eines neuen Premierministers mit absoluter Mehrheit; Befugnis, vorgezogene Neuwahlen zu beantragen, wenn die Vertrauensfrage abgelehnt wird.
In Bezug auf den von Melonis Regierung verabschiedeten Gesetzesentwurf sagte Ceccanti gegenüber Euractiv, dass dieser zwar die Direktwahl des Premierministers vorsehe, aber nicht mit solchen Befugnissen ausgestattet sei: Beide Kammern müssten sich immer noch auf ein Misstrauensvotum gegen den Premierminister einigen, und die Absetzung von Ministern erfordere immer noch ein individuelles Misstrauensvotum gegen den jeweiligen Minister.
Ceccanti weist auch darauf hin, dass der Text nicht dem einfachen Schema entspricht, das für die italienischen Kommunalwahlen vorgesehen ist, dem so genannten „Bürgermeister von Italien“, das auf dem Prinzip „simul stabunt simul cadent“ (gemeinsam stehen oder gemeinsam fallen) zwischen dem Ministerpräsidenten und dem Parlament beruht.
In Bezug auf den Vorschlag, technische Regierungen oder Koalitionen unterschiedlicher politischer Ausrichtung zu vermeiden, wobei es auch möglich wäre, im Falle des Scheiterns einer Regierung die Mehrheit mit demselben Ministerpräsidenten oder einem anderen Mitglied derselben Mehrheit neu zu bilden, sagte Ceccanti:
„Abgesehen von der ätherischen Forderung nach Kontinuität des Programms kann der zweite Ministerpräsident eine Mehrheit nach Belieben bilden. Auf diese Weise wird der Konflikt zwischen den Vorsitzenden der Mehrheitsparteien gefördert.“
[Bearbeitet von Kjeld Neubert]
