Neuer EU-Migrationspakt laut EVP-Vorsitzenden Weber in Sichtweite
Es gebe eine erhebliche Dynamik, um einen Kompromiss für einen neuen EU-Migrations- und Asylpakt zu finden, sagte der Vorsitzende der Europäischen Volkspartei (EVP) im Europäischen Parlament, Manfred Weber, in einem Interview mit EURACTIV.
Es gebe eine erhebliche Dynamik, um einen Kompromiss für einen neuen EU-Migrations- und Asylpakt zu finden, sagte der Vorsitzende der Europäischen Volkspartei (EVP) im Europäischen Parlament, Manfred Weber, in einem Interview mit EURACTIV.
Das neue Migrations- und Asylpaket wurde im September 2020 von der Europäischen Kommission ins Leben gerufen, um einen EU-weiten Rahmen zur Steuerung der Migrationsströme an den EU-Grenzen zu schaffen.
Der Pakt ist das wichtigste Dossier zur Migrationssteuerung, das die EU-Institutionen vor Ablauf ihrer Amtszeit mit den nächsten EU-Wahlen im Frühjahr 2024 zu verabschieden hoffen.
„Wir stehen kurz davor, einen Kompromiss mit der tschechischen Präsidentschaft über den Pakt zu finden. Wir dürfen diesen Schwung nicht verlieren“, sagte Weber.
Der Pakt, der derzeit in verschiedenen EU-Institutionen verhandelt wird, ist auf einige Hürden gestoßen, vor allem wegen der Frage des Umsiedlungsmechanismus oder des „freiwilligen Solidaritätsmechanismus“, der die Mitgliedstaaten, insbesondere im Osten, gespalten hat.
Die jüngsten Schlagzeilen über die Verhinderung der Anlandung von Rettungsschiffen in Italien haben jedoch die Frage der Umsiedlung von Migrant:innen erneut ins Rampenlicht gerückt und sie auf die Tagesordnung der EU gesetzt.
Dies könnte einen fruchtbaren Boden für einen Kompromiss bilden, da es sich um einen wichtigen Teil des Abkommens handelt, glaubt Weber.
„Wir brauchen den Solidaritätsmechanismus auf EU-Ebene für außergewöhnliche Situationen“, sagte er und bezog sich dabei auf den massiven Zustrom von Migrant:innen an den EU-Grenzen, der in diesem Jahr erneut in die Höhe geschnellt ist.
Die Zahl der Migrant:innen, die über das Mittelmeer zwischen Nordafrika und Europa reisen, ist nach Angaben der Kommission im Vergleich zum Vorjahr um 50 % gestiegen. Am Montag (21. November) schlug sie außerdem einen Aktionsplan zur Bewältigung der Situation vor.
Die jüngsten migrationspolitischen Spannungen zwischen Italien und Frankreich seien jedoch eine „Erinnerung an ein ungelöstes Problem auf EU-Ebene“, sagte Weber, fügte aber hinzu: „Wir stehen kurz davor, einen Kompromiss für den Pakt zu finden.“
Letzte Woche hatte Frankreich als Reaktion auf die Weigerung Italiens, die Ausschiffung des NGO Bootes Ocean Viking zu erlauben, einen Umsiedlungsplan zur Aufnahme von 3.500 Flüchtlingen aus Italien kurzfristig ausgesetzt.
Unterschiedliche Fälle
Weber betonte jedoch, dass nicht alle Migrant:innen, die über die zentrale Mittelmeerroute kommen, aufgenommen werden können.
„Die Zahlen internationaler und europäischer Gremien zeigen, dass die Hälfte der Asylanträge letztendlich angenommen wird. Das bedeutet, dass die Hälfte von ihnen illegale Migrant:innen sind und in ihre Herkunftsländer zurückkehren müssen“, sagte der EVP-Vorsitzende.
Nach Angaben von Eurostat wurden im Jahr 2021 rund 648.000 Asylanträge von Drittstaatsangehörigen in EU-Ländern gestellt. Die Anerkennungsquote für Erstanträge lag bei 38 Prozent, während weitere 33 Prozent derjenigen, die gegen eine negative Entscheidung Berufung einlegten, später anerkannt wurden.
Die höchsten Anerkennungsquoten weisen Eritreer (81 Prozent), Belarussen (80 Prozent), Jemeniten (77 Prozent) und Syrer (71 Prozent) auf, berichtet die EU-Asylagentur.
Ende 2021 waren in der EU noch rund 767.000 Asylverfahren anhängig.
Vereinbarungen mit Partnern als Lösung
Wenn es ein „gemeinsames Verständnis“ gebe, dass eine Lösung erforderlich sei, seien Vereinbarungen zwischen der EU und Drittstaaten erforderlich, sagte Weber und hob als gutes Beispiel die Vereinbarung mit der Türkei aus dem Jahr 2016 hervor, die im Gegenzug für 6 Milliarden Euro an Hilfsgeldern die notwendigen Maßnahmen ergreift, um irreguläre Migrant:innen davon abzuhalten, die griechischen Inseln zu erreichen.
Weber schlug zudem vor, dass ein EU-Abkommen mit der „legalen Seite“ Libyens zur Eindämmung der Migration in Betracht gezogen werden sollte. Ein solches Abkommen würde sich an der Vereinbarung mit der Türkei aus 2016 orientieren, die im Gegenzug für 6 Milliarden Euro irreguläre Migrant:innen davon abhält nach Europa zu reisen.
Libyen hat seit 2017 ein Abkommen mit Italien, das vorsieht, dass Italien die libysche Küstenwache mit Geld, Mitteln und Ausbildungsmaßnahmen unterstützt, während die EU Libyen zusätzlich noch mehr Unterstützung gewährt.
Allerdings sind Migrant:innen, die nach Libyen zurückgeschickt werden, oft mit gut dokumentierten Fällen von Körperverletzung, Vergewaltigung, Menschenhandel, willkürlicher Inhaftierung und Erpressung konfrontiert, so dass viele Menschenrechtsgruppen derartige Abkommen verurteilen.
Laut der Nichtregierungsorganisation Ärzte ohne Grenzen trägt das Abkommen „direkt und materiell zur Zurückweisung von Männern, Frauen und Kindern bei, unterstützt aber auch Haftzentren – offiziell ‚Aufnahmezentren‘ genannt -, in denen Menschen unmenschlicher und erniedrigender Behandlung ausgesetzt sind, misshandelt und getötet werden.“
Weber erwähnte, dass Ägypten und Tunesien andere Optionen sein könnten.
Durchsetzung von Frontex
Der EVP-Vorsitzende sagte, eine starke EU-Küstenwache sei dringend notwendig, ebenso wie Frontex, die umstrittene Grenzschutzagentur der EU.
„Ich möchte die EU-Flagge an unseren Grenzen sehen“, sagte Weber.
Der Leiter von Frontex, Fabrice Leggeri, trat im April 2022 zurück, nachdem gegen die Agentur im Rahmen einer EU-Betrugsbekämpfungsuntersuchung ermittelt worden war.
Es wurden mehrere Berichte über die Komplizenschaft der Agentur bei illegalen Zurückweisungen von Asylbewerber:innen sowie unzählige Berichte von Migrant:innen und Menschenrechtsorganisationen veröffentlicht, die sich über mehrere Jahre und mehrere Länder erstreckten.
Das Europäische Parlament weigerte sich im Oktober 2022, den Frontex-Haushalt für 2020 zu genehmigen, um der vorherigen Verwaltung der Agentur die Stirn zu bieten.
Die EU-Institutionen bemühen sich nun darum, die neue Frontex nicht nur an den Schengen-Grenzen, sondern auch in anderen Nicht-EU-Ländern, zum Beispiel auf dem Westbalkan, zu ermächtigen.
In den letzten 12 Monaten wurden bereits Frontex-Wachen auf Flughäfen in Albanien gesichtet.
Darüber hinaus haben die EU-Mitglieder Österreich und Italien vor kurzem eine Vereinbarung mit Serbien unterzeichnet, um illegale Migrant:innen von den Außengrenzen der EU zurückzudrängen.
[Bearbeitet von Alice Taylor/Zoran Radosavljevic]
