Schengen in Gefahr: EU-Staaten verschärfen Grenzkontrollen
Die europäische Reisefreiheit, ermöglicht durch das Schengen-Abkommen, wird zunehmend durch Grenzkontrollen unterbrochen. Viele EU-Mitgliedstaaten entscheiden sich für verschärfte Kontrollen an ihren Binnengrenzen.
Die europäische Reisefreiheit, ermöglicht durch das Schengen-Abkommen, wird zunehmend durch Grenzkontrollen unterbrochen. Viele EU-Mitgliedstaaten entscheiden sich für verschärfte Kontrollen an ihren Binnengrenzen.
Der 1985 unterzeichnete und 1995 in Kraft getretene Schengen-Raum gilt als einer der größten Vorteile der EU, da er es den Menschen ermöglicht, ohne eine einzige Passkontrolle in der gesamten Europäischen Union zu reisen. Die jüngste Erweiterungsrunde fand am 31. März mit dem Beitritt Rumäniens und Bulgariens statt und beschränkte sich auf den kontrollfreien Grenzübertritt auf dem Luft- und Seeweg (29 Mitglieder).
Während der Sprecher der Europäischen Kommission klarstellte, dass Grenzkontrollen „eine Ausnahme bleiben müssen, zeitlich streng begrenzt und eine Maßnahme des letzten Mittels, wenn eine ernsthafte Bedrohung der öffentlichen Ordnung oder der inneren Sicherheit festgestellt wurde“, wächst die Begeisterung der EU-Mitglieder für Grenzkontrollen, die das europäische Projekt infrage stellen.
Eine wachsende Zahl will die Grenzkontrollen nicht mehr als die kurzfristige, als letztes Mittel gedachte Maßnahme einsetzen, für die Schengen sie ursprünglich vorgesehen hatte.
Was als lokale, langfristige Grenzkontrollen in Bayern begann, hat sich nun zu einer bundesweiten Politik ausgeweitet. Deutschland, das einst ein entschiedener Verfechter offener Grenzen und Gründungsmitglied des Schengen-Raums war, verschärft zunehmend seine nationalen Grenzen.
„Für mich bleiben die Grenzkontrollen so lange wie nötig“, sagte Bundesinnenministerin Nancy Faeser (SPD/S&D) bei einem Besuch an der polnischen Grenze Anfang August.
Der Vorsitzende der Union (CDU-CSU/EVP), Friedrich Merz, meinte angesichts des anfänglichen Erfolgs der Grenzkontrollen während der Europameisterschaft 2024: „Die Grenzkontrollen müssen bleiben!“. Die Sozialdemokraten und die Mitte-Rechts-Parteien sind sich indessen einig.
Fachkundige Beobachter stellen bei den wichtigsten EU-Mitgliedern einen klaren Trend zu mehr und länger andauernden Grenzkontrollen fest.
„In Deutschland stellen die Politiker die Annahme, dass Grenzkontrollen etwas Positives sind, nicht mehr infrage“, erklärt Daniel Thym, EU-Rechtswissenschaftler an der Universität Konstanz.
Der neu entdeckte Enthusiasmus des Landes fügt sich in einen Trend ein, der 2011 begann, als der französische Präsident Nicolas Sarkozy sich für eine Schengen-Reform einsetzte und damit drohte, den Freihandelsraum zu verlassen.
„Die Schengen-Abkommen können dem Ernst der Lage nicht mehr gerecht werden“, sagte er 2012 nach einem Streit mit seinem italienischen Amtskollegen im Jahr zuvor.
Die islamistischen Anschläge auf die Satirezeitschrift Charlie Hebdo und das Bataclan-Massaker im Jahr 2015 veranlassten Frankreich, die Grenzkontrollen aus Gründen der nationalen Sicherheit mit neuem Eifer fortzusetzen.
„Frankreich hat seit Jahren unangefochtene Grenzkontrollen“, sagte Thym gegenüber Euractiv.
Er fügte hinzu, dass andere Länder ähnliche Maßnahmen ergreifen. Zum Beispiel habe Österreich „zuvor ein Urteil des Europäischen Gerichtshofs aus dem Jahr 2022 ignoriert“, das die Rechtswidrigkeit seiner Grenzkontrollen feststellte.
Slowenien hat Kontrollen an seinen Grenzen zu Kroatien und Ungarn eingeführt. Italien, sein westlicher Nachbar, führt an allen Grenzen Kontrollen durch. Unterdessen hat Schweden die Reisefreiheit für Menschen aus Dänemarks Hauptstadt Kopenhagen eingeschränkt.
Einige EU-Mitgliedstaaten erklärten, der Migrationsdruck erfordere Grenzkontrollen. Schweden ist hingegen besorgt über die organisierte Kriminalität, die aus dem Süden des Landes eindringt.
„Wir brauchen die intensiven Grenzkontrollen aus sicherheits- und migrationspolitischen Gründen mehr denn je“, erklärte Bayerns Innenminister Joachim Herrmann gegenüber der dpa.
Infolgedessen wird Europa zunehmend durch langfristige Grenzkontrollen geteilt, die sich von der Ostsee bis zur Adria erstrecken, wie die Recherchen von Euractiv zeigen.
„Die Kommission und der Schengen-Koordinator arbeiten eng zusammen und treffen sich regelmäßig mit allen Mitgliedsstaaten, die derzeit Kontrollen an den Binnengrenzen durchführen“, sagte ein Sprecher der Europäischen Kommission.
Angesichts der Zunahme der Grenzkontrollen war Brüssel bemüht, die EU-Mitgliedstaaten davon zu überzeugen, „mögliche Alternativen“ in Betracht zu ziehen, wie etwa gezielte Polizeikontrollen, um Sicherheitsbedenken auszuräumen, „ohne auf die Wiedereinführung von Kontrollen an den Binnengrenzen zurückzugreifen“, fügte der Sprecher hinzu.
Thym ist skeptisch, dass der Brüsseler Ansatz angesichts der Komplexität der Herausforderungen, die sie angehen müssen, funktionieren wird.
Da „Themen wie Migration die Unsicherheit erhöhen, nutzen die EU-Mitgliedstaaten, die für viele dieser Herausforderungen keine gute Lösung haben, die Symbolik von Grenzkontrollen, um eine Art theatralisches Schauspiel zu veranstalten.“
„Das ist auch der Grund, warum die Idee der Kommission, diese Alternativen zu Grenzkontrollen zu haben, wahrscheinlich nicht sehr effektiv sein wird“, fügt er hinzu.
[Bearbeitet von Rajnish Singh/Alice Taylor/Kjeld Neubert]
