Sollte keine Einigung über neue Steuern erzielt werden, könnte der EU-Haushalt um 40 % schrumpfen

Europas Staats- und Regierungschefs wurden am Freitag gewarnt, dass eine fehlende Einigung über neue EU-weite Steuern zu Ausgabenkürzungen von bis zu 40 % im nächsten langfristigen Haushalt der Union führen könnte, wie aus einer den Hauptstädten vorgelegten Einschätzung der Europäischen Kommission hervorgeht. 

Die Analyse wurde während der ersten Diskussion auf Ebene der Staats- und Regierungschefs über die in der vergangenen Woche vorgelegten Ausgabenzahlen vorgestellt.

Die Kommission plant, durch neue EU-weite Abgaben 66 Milliarden Euro zur Finanzierung der Ausgaben aufzubringen; sollte keine Einigung erzielt werden, hätte dies drastische Auswirkungen auf die künftigen Ausgaben der EU zwischen 2028 und 2034.  

Um die Finanzierungslücke zu schließen, müssten die Hauptstädte entweder ihre nationalen Beiträge erhöhen – was angesichts des starken Widerstands der großen Beitragszahler unwahrscheinlich ist – oder erhebliche Ausgabenkürzungen hinnehmen. 

Laut einem EU-Diplomaten deutete die Bestandsaufnahme der Kommission auf „eine pauschale Kürzung um 40 %“ hin, einschließlich Einschnitten bei traditionellen Politikbereichen wie der Landwirtschaft, die in vielen Ländern, insbesondere in Frankreich, politisch von großer Bedeutung sind.

Wettbewerbsfähigkeit und Sicherheit

Sollten die Mittel für Landwirtschaft und Kohäsion verschont bleiben, könnten die Kürzungen im Bereich „Modernisierung“ bis zu 80 % betragen, fügte der Diplomat hinzu. Im neuen Haushalt bezieht sich dieser Begriff weitgehend auf die neuen Prioritäten der Kommission, wie Wettbewerbsfähigkeit und Sicherheit.

Die Kürzungen könnten dazu führen, dass das Vorzeigeprogramm der EU für Forschung und Innovation,Horizon, um die Hälfte gekürzt wird, während das Mobilitätsprogramm Erasmus Kürzungen von etwa einem Drittel hinnehmen müsste.

Diese Einschätzung kommt zu einem Zeitpunkt, an dem die Hauptstädte hinsichtlich der Höhe des Gesamtbudgets und der Finanzierung des fast 2 Billionen Euro schweren Finanztopfes nach wie vor tief gespalten sind.  Der Großteil der EU-Ausgaben wird durch direkte nationale Beiträge finanziert, während indirekte Beiträge, sogenannte „Eigenmittel“, ebenfalls zur Finanzierung des Haushalts beitragen.

Brüssel schlug im vergangenen Juli fünf neue Einnahmequellen vor, darunter Abgaben auf Tabak, Elektroschrott und Unternehmen sowie Einnahmen im Zusammenhang mit der CO₂-Bepreisung und Treibhausgasemissionen.

Kaum Einigkeit unter den Regierungen

Bislang gibt es jedoch kaum Einigkeit unter den Regierungen über die Vorschläge. Während Frankreich erklärt, ohne neue Steuern kein Abkommen zu unterzeichnen, stehen andere Länder wie Schweden und Österreich diesen Vorschlägen skeptischer gegenüber.

Polen und Italien lehnen die Abgabe im Zusammenhang mit Treibhausgasemissionen entschieden ab, und Deutschland – ebenso wie viele andere Länder – spricht sich entschieden gegen eine Unternehmenssteuer aus. 

In seinem Einladungsschreiben im Vorfeld des Gipfels hatte der Ratspräsident António Costa die Regierungen aufgefordert, in dieser Frage Fortschritte zu erzielen, und gewarnt, dass eine Einigung bis zum Jahresende andernfalls möglicherweise nicht realisierbar sei. 

Angelo Di Mambro hat zu diesem Bericht beigetragen

(adm, bw)