Trotz Widerstand: EU-Staaten wollen Gesetz zu Pestiziden vorantreiben

Die meisten EU-Landwirtschaftsminister haben ihre Entschlossenheit zum Ausdruck gebracht, die Arbeit an der umstrittenen Pestizidverordnung der EU fortzusetzen. Das EU-Parlament hatte zuletzt gegen das Dossier und weitere Verhandlungen darüber gestimmt.

Der umstrittene Vorschlag für eine Verordnung über den nachhaltigen Einsatz von Pestiziden (SUR) zielt darauf ab, den Einsatz und die Risiken von Pestiziden bis 2030 zu halbieren, wie es in dem Flaggschiff der nachhaltigen Lebensmittelpolitik der EU, der „Farm-to-Fork“-Strategie, vorgesehen ist.

Während des Treffens am Montag (11. Dezember) in Brüssel sprachen sich die Minister weitgehend dafür aus, den Vorschlag der Kommission voranzutreiben und einen tragfähigen Kompromiss zu finden.

Gleichzeitig bedauerten viele von ihnen die Entscheidung des Europäischen Parlaments. Dieses lehnte im November nicht nur seine eigene vorgeschlagene Verhandlungsposition zum Pestizidgesetz ab, sondern stimmte auch dagegen, die Arbeit an dem Dossier fortzusetzen, wodurch der Vorschlag in eine Sackgasse geriet.

Dieser Schritt ist zwar nicht einmalig, aber doch äußerst selten und warf unmittelbar nach der Abstimmung die Frage auf, ob dies bedeutet, dass das Dossier bereits gescheitert sei.

Die beiden wahrscheinlichen Optionen sind nun entweder die Intervention der EU-Kommission, die ihren eigenen Vorschlag zurückzieht, oder eine Entscheidung der EU-Minister, die Arbeit an dem Dossier unabhängig vom Ergebnis der Abstimmung des Europäischen Parlaments fortzusetzen.

Minister wollen Arbeit fortsetzen

Da die Kommission noch keine entscheidenden Maßnahmen ergriffen hat, richten sich alle Augen auf den Rat, um zu sehen, ob die Arbeit an dem Dossier fortgesetzt wird – und genau das haben die EU-Landwirtschaftsminister laut dem spanischen Landwirtschaftsminister Luis Planas auch vor.

„Wir müssen die Arbeit fortsetzen“, sagte Planas, der derzeit den Rat für Landwirtschaft und Fischerei leitet, auf einer Pressekonferenz nach einem Treffen der EU-Landwirtschaftsminister am Montag vor Journalisten.

„Ich bleibe optimistisch, und ich denke, wenn wir vor den Europawahlen Fortschritte machen können, ist das hervorragend. Wenn nicht, werden wir weiterarbeiten, denn […] wir müssen uns der Situation stellen“, fügte er hinzu.

Während des Treffens räumte Planas jedoch auch ein, dass nach der Zurückweisung durch das Parlament „die Zukunft dieses Dossiers in diesem Stadium eher ungewiss ist“.

Er fügte hinzu, er hoffe, dass die kommende belgische Ratspräsidentschaft, die im Januar beginnt, in der Lage sein werde, die Arbeit zu nutzen, die Spanien bereits bei der Vermittlung von Kompromissen geleistet habe. „Aber das hängt alles vom politischen Kontext ab“, fügte er hinzu.

Ungewisse Zukunft

Da das Treffen der Landwirtschaftsminister am Montag, das letzte unter spanischer Präsidentschaft war, wird es nun an Belgien liegen – das nächste Land, das die rotierende EU-Ratspräsidentschaft übernehmen wird -, eine Einigung zwischen den Mitgliedstaaten zu erzielen.

Es bleibt jedoch ungewiss, ob die SUR-Verordnung auch dann angenommen wird, wenn die Mitgliedstaaten eine Einigung erzielen, da sowohl sie als auch das Europäische Parlament sich letztendlich auf eine Fassung des Textes einigen müssen.

Da das Parlament keinen Standpunkt angenommen hat, würden die üblichen Verhandlungen zwischen den beiden Gesetzgebern übersprungen werden. Die einzige Möglichkeit voranzukommen besteht darin, dass das Parlament den Standpunkt des Rates mit einer absoluten Mehrheit der Abgeordneten ablehnt oder abändert. Dies erscheint jedoch relativ unwahrscheinlich, nachdem das Parlament das Dossier bei der letzten Abstimmung vollständig abgelehnt hat.

Zahlreiche Minister lobten die spanische Ratspräsidentschaft dafür, wie weit sie sich auf einen Kompromiss zwischen den Mitgliedstaaten eingelassen hat.

„Wir begrüßen die Bemühungen des Ratsvorsitzes, tragfähige Kompromisse zu den schwierigsten Themen des Vorschlags zu finden“, sagte beispielsweise der dänische Minister Jacob Jensen. Er fügte hinzu, die Reaktion des Parlaments sei „ein Grund mehr für uns im Rat, verantwortungsvoll und konstruktiv zu sein.“

Der Rat bleibt uneins

Die von der spanischen Präsidentschaft vorgeschlagenen „tragfähigen Kompromisse“ beinhalten Änderungen an einigen Aspekten des ursprünglichen Kommissionstextes, die unter den Mitgliedstaaten am meisten umstritten waren.

Dies betrifft unter anderem die Festlegung verbindlicher nationaler Reduktionsziele. Der spanische Ratsvorsitz schlägt vor, diese abzuschaffen und nur noch das unionsweite Ziel einer 50-prozentigen Reduktion aufzunehmen. Umweltschützer sehen darin eine erhebliche Verwässerung der Verordnung, da einzelne Staaten nicht zur Verantwortung gezogen werden könnten.

Die andere wichtige Abänderung, die die spanische Ratspräsidentschaft vorschlägt, betrifft die Änderung der Definition für sogenannte empfindliche Gebiete, in denen der Einsatz von Pestiziden nach dem Kommissionsvorschlag verboten wäre.

Für mehrere Staaten gehen diese Änderungen jedoch nicht weit genug.

„Wir müssen akzeptieren, dass es noch eine Reihe von Fragen gibt, die nicht geklärt sind, insbesondere im Hinblick auf die Bewertung der Auswirkungen dieser vorgeschlagenen Verordnung auf das gesamte Produktionssystem in Europa“, sagte der italienische Minister Francesco Lollobrigida.

Der französische Minister Marc Fesneau sagte, es seien zwar „einige Verbesserungen“ gegenüber dem ursprünglichen Text vorgenommen worden, aber die Minister seien noch nicht „auf einer Wellenlänge.“

„Wir müssen sicherstellen, dass wir unsere Produktionskapazitäten für Lebensmittel aufrechterhalten“, sagte er.

[Bearbeitet von Nathalie Weatherald]