Unter Beobachtung: Frankreichs Haushaltsvorschlag für 2025

Der französische Ministerrat bewilligte den Entwurf des Finanzgesetzes 2025 (PLF), das beispiellose Haushaltsmaßnahmen in Höhe von 60 Milliarden Euro mit sich bringen würde. Nun muss es noch von den Abgeordneten der Nationalversammlung angenommen werden.

Selten in der jüngeren Geschichte Frankreichs wurde die Vorlage eines Haushaltsentwurfs mit solch einer Spannung erwartet.

Wirtschaftsminister Antoine Armand versäumte es nicht, am Donnerstag (10. Oktober) an die „kolossale Verschuldung“ zu erinnern, die die Finanzen des Landes belastet. Sie liegt bei fast 3,3 Billionen Euro oder 113 Prozent des BIP, während das öffentliche Defizit im Jahr 2024 voraussichtlich sechs Prozent übersteigen wird. Die vorgeschlagenen Haushaltsmaßnahmen fassen 40 Milliarden Euro an Ausgabenkürzungen und 20 Milliarden Euro an zusätzlichen Einnahmen zusammen.

„Wir müssen jetzt mutige Entscheidungen treffen, um später schmerzhafte Entscheidungen zu vermeiden“, fügte der französische Haushaltsminister Laurent Saint-Martin hinzu.

„Ich habe nur eine [rote Linie], nämlich die öffentlichen Finanzen zu sanieren. Das wird mein einziger Kompass sein.“

Die Ausgabenkürzungen sollen das öffentliche Defizit bis 2025 auf fünf Prozent des BIP und bis 2029 auf drei Prozent senken. Die vom Staat getragen Kürzungen umfassen 21,5 Milliarden Euro der Staatsausgaben, kombiniert mit fünf Milliarden Euro an Einsparungen, die von den lokalen Behörden gefordert werden, und einer Kürzung der Sozialschutzausgaben um 15 Milliarden Euro.

Zu den bemerkenswerten Ausnahmen gehören die Haushalte der Ministerien für Verteidigung, Inneres und Justiz, die voraussichtlich alle erhalten bleiben.

Gemäß dem Militärprogrammgesetz 2024–2030 wird erwartet, dass der Verteidigungshaushalt von 47,23 Milliarden Euro im Jahr 2024 auf 50,5 Milliarden Euro im Jahr 2025 ansteigt. Der Justizhaushalt wird hingegen mit rund zehn Milliarden Euro stabil bleiben.

Für den „Sicherheitsauftrag“ des Innenministeriums, der auf die „Prävention und Bekämpfung von Terrorismus und Radikalisierung“ sowie die Bekämpfung „aller Formen von Kriminalität“ abzielt, ist eine leichte Erhöhung der Mittel von 16,70 Milliarden Euro auf 17,29 Milliarden Euro vorgesehen.

Auch die Beiträge an die EU sollen von 21,6 Milliarden Euro auf 23,3 Milliarden Euro steigen.

Auf der Einnahmenseite plant die Regierung, auf einen „vorübergehenden und außerordentlichen“ Beitrag von Großunternehmen mit einem Jahresumsatz von einer Milliarde Euro oder mehr sowie von Haushalten mit einem jährlichen Gesamteinkommen von mehr als 500.000 Euro zurückzugreifen.

„Auch wenn das fiskalische Instrument kurzfristig notwendig ist, um unsere öffentlichen Finanzen wieder ins Lot zu bringen, bei unseren europäischen Partnern glaubwürdig zu bleiben und unser Sozialmodell zu bewahren, halten wir an unserer Doktrin fest, indem wir eine angebotsorientierte Politik fortsetzen und die Wirtschaftstätigkeit nachdrücklich unterstützen“, sagte Armand.

Es bleibt abzuwarten, ob Barniers Finanzgesetzentwurf für 2025 von den Abgeordneten begrüßt wird. Der Text wird ab Mittwoch (16. Oktober) vom Finanzausschuss des Parlaments geprüft, bevor er am 21. Oktober die Plenarversammlung erreicht.

Es wird erwartet, dass die Opposition den Gesetzesentwurf ablehnt, aber Barnier könnte auch von einigen Abgeordneten der Partei „Ensemble pour la République (EPR)“ von Präsident Emmanuel Macron kritisiert werden. Denn der ehemalige Premierminister Gabriel Attal hatte am Mittwoch (9. Oktober) zugegeben, dass es „einige Meinungsverschiedenheiten“ darüber gebe, wie die öffentlichen Defizite reduziert werden könnten.

„Wir haben bereits unsere Bedenken geäußert, dass der Haushalt, der sich abzuzeichnen scheint, nicht genügend Reformen enthält und zu stark auf Steuern setzt, was die Gefahr birgt, unsere Industrien und die arbeitende Mittelschicht zu destabilisieren“, sagte Attal.

[Bearbeitet von Kjeld Neubert]