Von der Leyen offen für Gaspreisdeckel als "Übergangslösung"

Eine Preisobergrenze für Gas könnte eine „vorübergehende Lösung“ für die Energiekrise sein, während Brüssel an einem neuen Preisindex arbeitet, der die zunehmende Bedeutung von Flüssigerdgas (LNG) besser widerspiegelt, sagte die EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen am Mittwoch (5. Oktober).

Europa ist inmitten einer Energiekrise, die von Russland veranlasst wurde. Dies hat die EU-Staaten dazu veranlasst, sich auf dem Weltmarkt nach alternativen Lieferquellen umzusehen, oft in Form von LNG, das jedoch einen hohen Preis hat.

„Die Einführung einer allgemeinen Obergrenze für Gas ist eine vorübergehende Lösung, bis wir einen neuen EU-Preisindex entwickelt haben, der ein besseres Funktionieren des Marktes gewährleistet“, sagte die Kommissionspräsidentin in einer Rede vor dem EU-Parlament in Straßburg.

Brüssel hat bereits damit begonnen, daran zu arbeiten.

In einem Papier sprach sich die Kommission letzte Woche für einen alternativen LNG-Preisindex aus, der den bestehenden niederländischen TTF-Index ergänzen soll. Dieser ist durch geopolitische Faktoren und die Dominanz des russischen Pipeline-Gases ins Wanken geraten.

In Straßburg sagte von der Leyen den Abgeordneten, dass sie einen „Fahrplan“ für die kommenden Maßnahmen der EU-Kommission aufstellen werde. Diese werden in einem Brief an die EU-Staats- und Regierungschefs vor dem EU-Gipfel in Prag am Freitag (7. Oktober) aufgeführt.

Fünfzehn EU-Staaten haben bereits einen gemeinsamen Brief an von der Leyen geschrieben, in dem sie die Kommission auffordern, einen Preisdeckel „für alle Transaktionen mit Erdgas im Großhandel“ einzuführen.

Brüssel zögert jedoch bisher, da eine Preisobergrenze europäische Unternehmen von den Weltmärkten verdrängen und die Energiesicherheit des Kontinents gefährden würde.

Eine Obergrenze müsse „so gestaltet sein, dass die Versorgungssicherheit gewährleistet ist“, und sie müsse zeitlich begrenzt sein, bis der Preismechanismus feststeht, betonte von der Leyen.

Es sei ein „schmaler Grat“ zwischen den unmittelbaren Auswirkungen der Maßnahme auf die Preise und den „Nachteilen für die Versorgungssicherheit“ zu beschreiten, warnte sie.

In einem Papier von letzter Woche riet die Kommission davon ab, eine Obergrenze für die Großhandelspreise für Gas festzulegen, da dies das Risiko berge, die Brennstoffströme zwischen den EU-Staaten zu unterbrechen.

Eine solch drastische Maßnahme würde nur funktionieren, wenn eine neue Einrichtung geschaffen würde, die die knappen Brennstoffvorräte zwischen den EU-Staaten aufteilt und transportiert, so die EU.

„Die Entscheidung über Gasflüsse auf administrativem Wege ist in Europa ohne Beispiel, und es gibt derzeit keine Einrichtung auf EU-Ebene […], die über diese Erfahrung und technische Fähigkeit verfügt“, so die Warnung des Papiers.

Preisobergrenze für Gas, das zur Stromerzeugung verwendet wird

Die hohen Gaspreise haben auch die Strompreise auf ein noch nie dagewesenes Niveau gehoben.

Um dem entgegenzuwirken, sagte von der Leyen, die Kommission sei nun „bereit, über eine Preisobergrenze für Gas zur Stromerzeugung zu diskutieren“, als ersten Schritt zu einer umfassenderen Reform des Strommarktes.

Diese Obergrenze „muss jedoch so festgelegt werden, dass sie den Gesamtgasverbrauch nicht erhöht“, sagte die EU-Energiekommissarin Kadri Simson nach einem Ministertreffen am Freitag (30. September).

Eine ähnliche Preisobergrenze, die in Spanien und Portugal eingeführt wurde, hat die Gasnachfrage für die Stromerzeugung künstlich in die Höhe getrieben. Die Kommission möchte dies vermeiden, indem sichergestellt wird, dass die Preisobergrenze durch zusätzliche Gaseinsparungsmaßnahmen ergänzt wird.

Damit eine solche Maßnahme funktioniert, müsste die EU „einen wesentlich drastischeren Rahmen für die Nachfragereduzierung einführen, einschließlich einer Einschränkung, um dem Anstieg der Nachfrage aufgrund eines niedrigen Preises entgegenzuwirken“, heißt es in dem Kommissionspapier.

Dieser Meinung ist auch der Marktexperte Bram Claeys vom Think-Tank Regulatory Assistance Project, der gegenüber EURACTIV erklärte, dass jede Preisobergrenze „mit entsprechenden Programmen zur Nachfragereduzierung einhergehen muss“.

„Wenn dies nicht der Fall ist, steigt das Risiko von erzwungenen Stromabschaltungen oder sogar Stromausfällen aufgrund von Versorgungsengpässen“, warnte er.

Bietwettkampf

Außerdem soll laut von der Leyen mithilfe des REPowerEU-Plans, der die EU unabhöngiger von Russland machen soll, mehr Mittel zur Verfügung gestellt werden.

Damit sollen Pipelines, Verbindungsleitungen und Erneuerbare gebaut werden, sowie die Investitionen von Haushalten und Unternehmen in Energieeffizienzmaßnahmen unterstützt werden.

„Auf diese Weise können alle europäischen Staaten die notwendigen Investitionen beschleunigen“, sagte von der Leyen und fügte hinzu, dies werde dazu beitragen, die europäische Energieinfrastruktur zu modernisieren und „unsere europäische Wettbewerbsfähigkeit auf dem Weltmarkt zu sichern“.

Die Kommissionspräsidentin warnte auch davor, dass sich die EU-Staaten auf dem globalen Gasmarkt gegenseitig überbieten, da die Staaten darum ringen, ihre Speicher vor dem Winter aufzufüllen.

Dies erhöhe die Preise und sei „nicht nachhaltig“, sagte sie. Gerade Deutschland steht dafür in der Kritik.

Von der Leyens Äußerungen spiegeln auch die Befürchtung wider, dass wohlhabendere Staaten wie Deutschland besser in der Lage sind, die Energiekrise zu überstehen als andere.

Letzte Woche stellte Berlin ein 200-Milliarden-Euro-Paket vor, um Bürger und Unternehmen vor steigenden Energierechnungen zu schützen, was sofortige Reaktionen anderer EU-Staaten auslöste, die vor neuen Spaltungen in Europa warnten.

„Angesichts der gemeinsamen Bedrohungen unserer Zeit können wir uns nicht nach dem Spielraum in unseren nationalen Haushalten spalten“, sagte der scheidende italienische Ministerpräsident Mario Draghi.

Diese Bedenken werden in einer am Mittwoch angenommenen Entschließung des Europäischen Parlaments wiederholt.

„Mit dieser Entschließung bekräftigen wir nachdrücklich die Notwendigkeit einer europäischen Antwort und fordern die EU-Kommission auf, schnell konkrete und starke Maßnahmen zu ergreifen, die dem Einsatz angemessen sind“, sagte die französische EU-Abgeordnete Stéphanie Yon-Courtin, die die Entschließung mitunterzeichnet, hat.

Der Brief von der Leyens wird am Mittwoch (5. Oktober) nachmittags vorgestellt und soll in die Diskussionen in Prag einfließen, wenn sich die EU-Staats- und Regierungschefs am Freitag (7. Oktober) treffen.

[Bearbeitet von Frédéric Simon]