Zweiter Abschnitt des EU-Munitionsplans scheitert an rechtlichen Details
Obwohl sich die EU-Mitgliedstaaten im vergangenen Monat darauf geeinigt haben, gemeinsam Munition für die Ukraine zu beschaffen, haben sie noch immer nicht über die rechtlichen Details entschieden - etwa darüber, an wen die Aufträge vergeben werden sollen.
Obwohl sich die EU-Mitgliedstaaten im vergangenen Monat darauf geeinigt haben, gemeinsam Munition für die Ukraine zu beschaffen, haben sie noch immer nicht über die rechtlichen Details entschieden – etwa darüber, an wen die Aufträge vergeben werden sollen.
Die EU-Botschafter trafen sich am Mittwoch, um die rechtlichen Einzelheiten des kürzlich vereinbarten Plans der EU zur Beschaffung von Munition zu erörtern. Dieser Plan wurde in den letzten Wochen erstellt, um sicherzustellen, dass der Ukraine nicht die Munition ausgeht, um der russischen Frühjahrsoffensive zu begegnen.
Der erste Teil des von der EU vorgeschlagenen dreigleisigen Plans sieht die Bereitstellung von weiteren 1 Milliarde Euro an gemeinsamen Finanzmitteln vor, um die EU-Mitgliedstaaten dazu zu bewegen, ihre bereits knappen Bestände an Munition zu nutzen, die schnell verschickt werden kann.
Aus EU-Kreisen verlautete, dass der Rechtstext des Abkommens nächste Woche offiziell veröffentlicht werden soll.
Die EU-Botschafter konnten sich jedoch noch nicht auf die rechtlichen Einzelheiten des zweiten Teils des Plans einigen, der vorsieht, dass die EU eine weitere Milliarde Euro für die Bestellung von 155-Millimeter-Granaten für die Ukraine einsetzt, um die Unternehmen zur Steigerung der einheimischen Produktion anzuregen.
Die Mitgliedstaaten müssen sich noch darüber einigen, ob die Munitionsbeschaffungsverträge ausschließlich an EU-Firmen gehen oder auch für externe Hersteller offen sein sollen, hieß es aus EU-Diplomaten- und Beamtenkreisen.
Der Vorschlagstext, der EURACTIV letzten Monat vorlag, bezog sich auf die „gemeinsame Beschaffung von 155 mm Artilleriegeschossen und, falls gewünscht, Raketen für die Ukraine auf dem schnellstmöglichen Weg vor dem 30. September 2023 von der europäischen Verteidigungsindustrie (und Norwegen).“
„Das Hauptproblem bleibt die rechtliche Definition dessen, was ‚europäische Industrie‘ in der Praxis bedeuten würde“, hieß es gegenüber EURACTIV.
Vor allem Frankreich habe darauf gedrängt, dass das Geld innerhalb der EU-Grenzen bleibe, und sich für eine Präzisierung des Rechtsbegriffs eingesetzt.
Der ursprüngliche Text des EU-Vorschlags, dem die EU-Mitgliedstaaten im März zustimmten, sah vor, dass es sich um „in der EU und Norwegen ansässige Wirtschaftsbeteiligte“ handeln sollte, die später als „europäische Industrie“ definiert wurden.
Die Formulierung war damals für alle akzeptabel, doch Frankreich würde gerne mehr rechtliche Einschränkungen sehen, hieß es.
Unterdessen haben die Rechtsdienste der EU davor gewarnt, dass die Unklarheit des Begriffs im Gesetzestext dazu führen könnte, dass sich Unternehmen auf unlauteren Wettbewerb berufen.
Griechenland und Zypern haben Sympathie für die französische Position geäußert, wahrscheinlich um zu verhindern, dass Aufträge an türkische Waffenhersteller gehen.
Trotz des juristischen Gefeilsches wird erwartet, dass sich die EU-Botschafter innerhalb der nächsten zwei Wochen auf den endgültigen Text einigen, bevor die Außenminister der EU in Luxemburg zusammentreffen, um die Unterstützung der Ukraine weiter zu diskutieren.
Produktionskapazitäten
Seitdem der Munitionsplan Anfang des Jahres vorgeschlagen wurde, gibt es jedoch Bedenken, dass die EU-Verteidigungsindustrie nicht in der Lage ist, die für die Erfüllung des erklärten Ziels erforderliche Anzahl von Granaten schnell zu produzieren.
Dies liegt zum Teil auch daran, dass Informationen über den aktuellen Umfang der einzelnen Munitionsbestände der EU-Mitgliedstaaten als vertraulich gelten und nur selten öffentlich gemacht werden.
Die Mitgliedstaaten erwarten, dass die Europäische Kommission ein klareres Bild der bestehenden Produktionskapazitäten in der EU vorlegt, bevor sie den Gesetzestext abzeichnet.
Es wird erwartet, dass Binnenmarktkommissar Thierry Breton, der in den letzten Wochen ein Dutzend EU-Mitgliedstaaten bereist und deren Industriestandorte besucht hat, noch in diesem Monat einen Vorschlag für die dritte Stufe des Plans vorlegen wird.
Diese dritte Schiene soll Wege aufzeigen, wie Europa seine Fähigkeit zur Herstellung der langfristig benötigten Waffen und Munition verbessern kann.
[Bearbeitet von Alice Taylor]
