Kubilius propose un nouveau traité visant à créer une union européenne de la défense
Selon le chef de la défense de l'UE, un pacte de type Schengen pourrait être ouvert au Royaume-Uni, à la Norvège et à l'Ukraine
Le commissaire européen à la Défense, Andrius Kubilius, a proposé vendredi un nouveau traité européen intergouvernemental visant à créer une union de défense et à préparer l’Union à se défendre, alors que les États-Unis cherchent à recentrer leur attention sur la région indo-pacifique.
S’exprimant lors de la quatrième conférence du Service juridique de l’UE, Kubilius s’est interrogé sur la capacité des traités européens existants à aider les pays de l’UE à mettre en place une « union de défense ».
Cette idée a été avancée pour la première fois par la présidente de la Commission, Ursula von der Leyen, au début de son deuxième mandat, parallèlement à des projets visant à renforcer les dépenses de défense, les capacités de production et la coordination entre les capitales. La politique de défense reste toutefois fermement une prérogative des capitales.
« Les traités existants et les institutions fondées sur ces traités constituent-ils davantage une aide ou un obstacle pour que la défense européenne puisse agir en tant qu’Europe, et non simplement comme une combinaison des 27 ? », a demandé Kubilius.
« Je plaide pour la création d’une nouvelle union européenne de défense véritable, qui inclurait le Royaume-Uni, la Norvège et l’Ukraine. Et pour ce faire, adoptons un nouveau traité intergouvernemental supplémentaire », a-t-il déclaré, ajoutant qu’il pourrait s’inspirer de l’accord de Schengen.
L’invasion à grande échelle de l’Ukraine par la Russie a déjà poussé l’UE à déployer de nouveaux outils pour stimuler la production de défense, notamment le programme ASAP de 500 millions d’euros pour les munitions et le programme SAFE (Security Action for Europe) de 150 milliards d’euros, visant à renforcer les achats conjoints.
Pourtant, le rôle de la Commission reste limité par les traités à la politique industrielle et au marché unique, tandis que la défense territoriale relève de la responsabilité des États membres et de l’OTAN.
Les pressions renouvelées sur l’alliance — notamment les menaces répétées du président américain Donald Trump — ont intensifié le débat parmi les alliés européens sur un « pilier européen » plus fort au sein de l’OTAN, et sur la forme qu’il devrait prendre.
Kubilius s’est fait l’écho de ce débat, plaidant pour un rôle accru de l’UE en matière de défense, notamment par le biais de propositions visant la création d’un Conseil de sécurité doté de membres permanents, d’une armée de l’UE forte de 100 000 hommes et d’un nouveau quartier général – des idées qui testent les limites des traités actuels.
Vendredi, il a également soulevé la question de savoir si un nouveau traité intergouvernemental pourrait étayer une telle force et permettre la constitution de stocks au niveau de l’UE, une idée qu’il avait lancée le mois dernier. On ne sait pas dans quelle mesure ce traité irait au-delà de la simple manifestation de la volonté politique des pays de l’UE.
« La référence à une armée de l’UE n’est pas très utile, car elle place la barre très haut », a déclaré Carolyn Moser, responsable d’un groupe de recherche à l’Institut Max Planck, peu après les propos de Kubilius.
La Commission prépare quant à elle des lignes directrices sur l’utilisation de la clause d’assistance mutuelle de l’UE (article 42, paragraphe 7), après que les frappes iraniennes sur Chypre le mois dernier ont incité les pays européens à déployer des moyens militaires sur l’île.
(at, aw)
