La Catalogne, « ingouvernable », craint l’impasse après les élections régionales

Les élections régionales de dimanche (12 mai) en Catalogne, remportées par le candidat du Parti des socialistes de Catalogne (PSC), Salvador Illa, bien que sans majorité suffisante pour gouverner seul, ont débouché sur une situation complexe. En effet, les vetos croisés des partis séparatistes rendent presque impossible un accord garantissant la stabilité d’un futur exécutif, et où une répétition des élections n’est pas à exclure.

« Les Catalans ont décidé qu’il revenait au PSC de conduire cette nouvelle étape. J’annonce que j’assume cette responsabilité et que, dès que le nouveau parlement sera constitué, j’exprimerai ma volonté de présenter ma candidature pour présider l’exécutif régional de Catalogne », a déclaré M. Illa aux premières heures du lundi matin après avoir appris sa victoire, a rapporté EFE, partenaire d’Euractiv.

Bien qu’il ait remporté 42 sièges sur les 135 membres du parlement régional, il est loin d’avoir obtenu la majorité absolue de 68, ce qui lui rendra difficile la tâche de former un gouvernement stable.

Cependant, bien qu’il reste des négociations complexes à mener, M. Illa a atteint son objectif de voir les forces séparatistes catalanes perdre leur hégémonie de quatre décennies au sein du parlement régional.

« Nous avions raison », a déclaré le Premier ministre espagnol Pedro Sánchez (PSOE/S&D) lors d’une réunion de son parti à Madrid lundi, faisant référence à sa décision de faire passer une loi d’amnistie controversée qui, selon lui, a servi à affaiblir les forces séparatistes, a rapporté El País.

Se référant à la loi d’amnistie et à plusieurs pardons antérieurs, le Premier ministre espagnol a souligné « l’effet curatif des pardons » pour des centaines de personnes impliquées dans la tentative de sécession de la Catalogne en 2017 et dans d’autres actes séparatistes illégaux commis entre 2012 et 2023.

La victoire de M. Illa a été décrite par les analystes et les médias espagnols comme la fin d’une étape ou la fin du processus — y compris certaines actions violentes — pour l’indépendance de la Catalogne menée par les forces séparatistes au cours de ces années politiquement tendues.

La possibilité de former un exécutif de gauche avec la Gauche républicaine de Catalogne (ERC) et le parti Catalogne en commun, la branche catalane de la plateforme progressiste Sumar, partenaire junior du gouvernement de M. Sánchez, a été discutée lundi pour la constitution d’un nouveau gouvernement.

L’ERC, dirigé par le président sortant du gouvernement régional, Pere Aragonès, est la clef de voûte de la formation de cette hypothétique « tripartite de gauche ».

L’ERC ayant perdu 13 sièges par rapport aux élections régionales de 2021, M. Aragonès a annoncé lundi qu’il se retirait de la vie politique et que l’ERC passerait dans l’opposition. Il a expliqué avoir pris cette décision par « sens des responsabilités et honnêteté ».

Un Rubik’s Cube politique complexe

« L’opposition est l’opposition […] nous ne serons pas là pour faciliter une investiture du PSC et nous ne participerons pas à des opérations qui nécessitent l’accord de JxCat et du PSC », a prévenu M. Aragonès, comme l’a rapporté EFE.

« C’est au PSC et à JxCat de gérer cette nouvelle étape », a-t-il ajouté.

Selon une analyse de la radio publique espagnole RNE, l’ERC est maintenant confronté à un choix difficile : soutenir le PSC — qui n’est pas indépendantiste — et être qualifié de « traître à l’indépendance » par ses partisans séparatistes, ou serrer la main de son grand rival, le parti séparatiste de droite Ensemble pour la Catalogne (JxCat), dirigé par l’ancien président catalan Carles Puigdemont.

Selon les analystes cités par EFE, la situation est extrêmement compliquée. Les urnes ont abouti à une situation de blocage, avec plusieurs vetos croisés entre les différents partis, dans une sorte de « Rubik’s cube politique » qu’il est presque impossible de combiner, comme l’a décrit la chaîne de télévision publique espagnole RTVE.

D’un point de vue théorique — et strictement arithmétique — une autre alternative possible pour atteindre les 68 sièges de la majorité absolue serait une fusion des forces séparatistes entre JxCat, l’ERC et la Candidature d’unité populaire (CUP), une formation séparatiste de gauche qui a obtenu 4 sièges lors des élections de dimanche.

En théorie, il serait également possible pour Salvador Illa d’obtenir le soutien de JxCat, dont les 35 sièges, ajoutés aux 42 du PSC, lui permettraient de prêter serment avec une majorité absolue. Mais ce scénario est peu probable.

Il n’est pas non plus plausible que M. Illa puisse être investi avec le soutien du Partido Popular (PP), la principale force d’opposition à Madrid, qui a obtenu 15 sièges lors des élections de dimanche, soit une augmentation significative par rapport à 2021, et du parti d’extrême droite Vox, la troisième force du parlement espagnol, qui a obtenu 11 sièges.

Carles Puigdemont lance un ultimatum à Pedro Sánchez

Bien qu’il n’ait pas atteint son objectif ultime de remporter les élections, Carles Puigdemont a annoncé lundi qu’il essaierait de former un gouvernement 100 % séparatiste.

Après plusieurs années passées en exil à Waterloo, près de Bruxelles, où il s’est enfui en 2017, et maintenant depuis son nouvel exil dans le sud de la France, d’où il a l’intention de revenir en Espagne grâce à l’approbation imminente — peut-être ce mois-ci — de la loi d’amnistie, Carles Puigdemont a assuré : « Nous sommes en mesure de construire un gouvernement solide d’obédience catalane et d’éviter de [nouvelles] élections».

Les sept sièges de JxCat au parlement espagnol et l’accord signé entre M. Puigdemont et Pedro Sánchez en novembre 2023 ont assuré la stabilité de l’exécutif du Premier ministre espagnol, mais il s’agit d’un équilibre fragile qui pourrait s’effondrer.

M. Puigdemont a adressé lundi une sévère mise en garde à M. Sánchez, affirmant qu’il ne «menaçait » pas de faire tomber son gouvernement, mais seulement dans l’éventualité de la formation d’un gouvernement en Catalogne entre l’ERC, JxCat, la CUP et peut-être le parti séparatiste d’extrême droite Alianza Catalana, au sein duquel il pourrait lui-même redevenir président.