La planification de la sécurité sanitaire de l'UE donne la priorité aux équipements de protection
Les nouvelles stratégies de sécurité sanitaire de l'UE accordent la priorité aux équipements de protection individuelle, aux côtés des vaccins et des traitements, élargissent les réserves RescEU et préconisent un financement dédié et un accès équitable.
L’UE place les équipements de protection individuelle (EPI) au cœur de sa stratégie de sécurité sanitaire. Avec le lancement de sa toute première stratégie de stockage et de contre-mesures médicales, la Commission européenne vise à garantir un accès rapide aux EPI et autres outils essentiels pour protéger les travailleurs et les citoyens lors de futures crises.
L’Europe est confrontée à des menaces croissantes liées aux pandémies, aux conflits armés, à l’exposition aux produits chimiques, biologiques et radiologiques et aux attaques nucléaires (CBRN), et les EPI sont désormais considérés comme essentiels non seulement pour les professionnels de la santé, mais aussi pour le personnel des maisons de retraite, les équipes de protection civile et les travailleurs humanitaires.
La commissaire chargée de l’égalité, de la préparation et de la gestion des crises, Hadja Lahbib, a déclaré : «Nous connaissons les menaces auxquelles nous sommes confrontés. Et nous savons que nous pouvons les gérer. Attaques hybrides, pannes de courant, conditions météorologiques extrêmes et propagation de maladies. Ces risques ne sont plus lointains. C’est pourquoi nous faisons passer la préparation de la ligne de touche à la ligne de front de notre défense.»
La stratégie de préparation, adoptée en mars 2025, reflète cette évolution vers la résilience, en plaçant les EPI sur un pied d’égalité avec les vaccins et les diagnostics. Elle introduit également des feuilles de route de préparation, une liste prioritaire de contre-mesures médicales et des systèmes sentinelles comme la surveillance des eaux usées.
Pour soutenir un déploiement rapide, la Commission renforce sa base industrielle grâce à la production toujours chaude de l’EU FAB et au nouveau partenariat RAMP UP.
Un porte-parole de la Commission a déclaré à Euractiv :
«Comme indiqué dans la stratégie, la Commission étudiera la possibilité d’élargir le champ d’application du programme EU FAB afin de couvrir une gamme plus large de produits et d’encourager des modèles de fabrication innovants. Dans ce contexte, nous nous intéresserons bien sûr aux EPI. »
De la stratégie à l’action
La stratégie de stockage établit un réseau européen pour coordonner les réserves entre les États membres, améliorer la visibilité, réduire les doublons et guider les recommandations communes.
Dans une déclaration à Euractiv, 3M a salué une coordination renforcée de l’UE en matière de préparation sanitaire.
« Les deux stratégies de l’UE soulignent l’importance cruciale des équipements de protection individuelle (EPI) pour protéger les travailleurs de première ligne et la population en général », a déclaré Maxime Bureau, directeur des affaires gouvernementales de l’UE chez 3M.
« Le réseau de stockage de l’UE témoigne de l’engagement de l’UE à renforcer la coordination entre ses États membres et à garantir la transparence de la gestion et de l’approvisionnement en contre-mesures médicales essentielles, notamment en EPI. À l’avenir, il est essentiel de centraliser les actions au niveau de l’UE afin de garantir une réponse unifiée et efficace aux urgences sanitaires, en mobilisant les ressources et l’expertise collectives au bénéfice de tous les États membres », a déclaré le Bureau.
La Commission espère que ce réseau cartographiera les réserves nationales, y compris leur emplacement, leur contenu et leur gestion, afin d’améliorer la coordination et la réponse aux crises.
« Les stocks RescEU complètent les réserves nationales. Si le mécanisme de protection civile de l’Union est activé, les réserves de l’UE peuvent être mobilisées pour répondre aux besoins des pays demandeurs. La stratégie de stockage adopte une approche globale, de l’anticipation des besoins à la gestion du déploiement, et s’applique aux biens essentiels tels que les EPI. Elle vise également à améliorer l’interopérabilité entre les systèmes de stockage nationaux et européens, notamment entre les secteurs public et privé et les acteurs civils et militaires », a poursuivi le porte-parole.
« En plus de cela, nous avons déjà mis en place un cadre de système d’achat dynamique dans le domaine des EPI, dans lequel les entreprises volontaires acceptent de fournir un certain nombre de documents clés en échange d’un traitement accéléré de leur phase initiale d’approvisionnement en temps de crise », a ajouté le porte-parole de la Commission.
Renforcement des réserves d’EPI de l’UE
Dans le cadre de son programme de préparation plus large, l’UE étend rescEU, créé à l’origine pour répondre aux incendies de forêt, afin d’inclure les pandémies et les menaces CBRN.
« L’une des leçons tirées de la pandémie de COVID-19 a été l’importance de développer et de maintenir des stocks médicaux complets. »
Ces réserves couvrent désormais les EPI, les vaccins, les dispositifs médicaux et les contre-mesures contre les menaces telles que les maladies zoonotiques et les brûlures.
Pour améliorer la durabilité, l’UE teste des modèles de stockage virtuel et de fournisseurs pour réduire les déchets et garantir l’accès sans réapprovisionnement constant.
En cas d’urgence, rescEU autorise les achats directs ou conjoints et peut couvrir jusqu’à 100 % des frais de transport.
En cas de crise, l’ERCC se coordonnera avec les autorités des États membres pour acheminer l’aide là où elle est nécessaire. Il est opérationnel 24 heures sur 24, 7 jours sur 7, et peut mobiliser rapidement des EPI provenant des stocks de rescEU, y compris en organisant la logistique. Pendant la pandémie de COVID-19, les EPI ont été fournis à la fois par des offres volontaires des États membres et par des mobilisations de rescEU », a expliqué le porte-parole de la Commission.
L’UE dispose également d’une panoplie d’outils plus large pour répondre aux crises. La future loi sur l’urgence et la résilience du marché intérieur (IMERA), applicable à partir de 2026, contribuera à garantir la circulation ininterrompue des biens, des services et des personnes essentiels dans toute l’UE. Les capacités de transport et de logistique de RescEU pourraient également être utilisées pour acheminer des biens essentiels en cas d’urgence.
L’expansion et le développement futurs de rescEU seront discutés avec les États membres afin de convenir conjointement des priorités de stockage au niveau de l’UE (compte tenu également du budget disponible). L’interopérabilité et la coordination des capacités de réaction en situation transfrontalière sont régulièrement testées lors d’exercices menés dans le cadre du mécanisme de protection civile de l’Union.
Mobiliser les partenariats
La stratégie promeut également les partenariats public-privé et civilo-militaire afin de rationaliser la logistique et les chaînes d’approvisionnement. Ces modèles collaboratifs sont considérés comme essentiels pour acheminer efficacement les EPI et autres biens stockés en temps de crise. Cela comprend une logistique renforcée et une nouvelle évaluation de la chaîne d’approvisionnement pour les contre-mesures ne figurant pas sur la liste des médicaments essentiels de l’Union, comme les EPI ou les diagnostics.
« Nous travaillerons avec les entreprises européennes dans chaque État membre pour garantir que les fournitures essentielles, comme la nourriture, l’eau, les médicaments, les masques et les kits de test, soient prêtes lorsque nous en avons besoin », a déclaré le commissaire Lahbib.
Stimuler l’innovation et la préparation
Pour améliorer l’état de préparation, HERA continuera de diriger les achats d’urgence, la fabrication et la R&D.
Son initiative Medifence 2026 vise à stocker des EPI réutilisables et à soutenir l’innovation dans les biocapteurs et les plateformes médicamenteuses.
Parallèlement, l’accélérateur de contre-mesures médicales contribuera à combler les lacunes en matière d’innovation dans les EPI, les diagnostics, les vaccins et les traitements, en offrant un soutien réglementaire et financier.
« Les équipements de protection individuelle (EPI) sont un élément essentiel de la stratégie de la Commission européenne en matière de contre-mesures médicales, car ils constituent notre première ligne de défense face à l’apparition de nouvelles menaces sanitaires. L’innovation en matière d’EPI est essentielle pour développer des équipements de protection plus performants, offrant une meilleure protection contre les menaces hautement transmissibles, une étanchéité adaptée aux différentes morphologies du visage, un port prolongé, une réutilisation plutôt qu’une élimination après usage unique, une durée de conservation plus longue facilitant le stockage et un bon rapport coût-efficacité pour les systèmes de santé », a déclaré le porte-parole de la Commission.
La Commission a soutenu les EPI de nouvelle génération au moyen de subventions ciblées et de programmes d’approvisionnement.
HERA pilote également un programme d’extension de la durée de conservation afin de réduire les déchets d’EPI.
La Commission européenne a déjà accordé des subventions pour soutenir le développement d’EPI respiratoires de nouvelle génération qui répondent à ces limitations. Nous aidons les innovateurs à commercialiser de nouveaux modèles, permettant ainsi à l’Europe de mieux se préparer aux futures urgences sanitaires tout en améliorant la protection quotidienne des professionnels de santé. Comme le soulignent les approches durables de gestion des stocks, HERA est consciente des défis liés au stockage des EPI. C’est pourquoi des options innovantes telles que la gestion des stocks par les fournisseurs sont envisagées . a ajouté le porte-parole.
Ensemble, HERA et l’Accélérateur illustrent la transition plus large de l’UE, passant du simple stockage à l’innovation et à la préparation à long terme.
La pandémie a démontré la nécessité d’un financement constant. En réponse, la Commission a alloué plus de 5 milliards d’euros sur la période 2021-2027 via EU4Health, Horizon Europe et rescEU. Les financements futurs seront débattus lors du prochain cycle budgétaire de l’UE.
L’eurodéputé Nicolás González Casares a prévenu que le financement devait être à la hauteur des ambitions.
« En réalité, l’UE dépend fortement des importations chinoises pour une grande partie des EPI dont elle a besoin », a-t-il déclaré. « Si Horizon Europe et EU4Health peuvent soutenir la R&D pour des EPI plus durables et évolutifs, des fonds européens spécifiques devraient être prévus pour répondre à ces besoins. Sinon, nous risquons de détourner les investissements de besoins médicaux tout aussi importants. »
Il a appelé à des outils financiers pour garantir à la fois une réponse rapide et une sécurité à long terme.
Nous avons discuté de la manière de renforcer la stratégie de sécurité de l’Europe. Allouons des fonds ciblés au renforcement à court et à long terme des ressources d’approvisionnement stratégique.
Ne laisser personne derrière
L’équité est au cœur de la stratégie de l’UE en matière d’EPI. González Casares a souligné que la distribution doit s’étendre au-delà des hôpitaux : « Cette question est abordée à deux niveaux : l’un lié aux pénuries ordinaires, l’autre à la gestion de crise. »
«Évidemment, la stratégie d’approvisionnement doit répondre à la fois aux besoins et à la distribution. Les soins de santé directs dans les hôpitaux sont essentiels, mais d’autres besoins le sont aussi. Les maisons de retraite, les acteurs humanitaires et les équipes de protection civile doivent également être couverts.»
Cela reflète l’engagement de la Commission à garantir que les ressources partagées de l’UE profitent à tous les États membres.
À l’avenir, le succès des deux stratégies dépendra de leur mise en œuvre.
Les étapes clés incluent désormais le lancement opérationnel du réseau de stockage de l’UE, le déploiement de l’accélérateur de contre-mesures médicales et les initiatives à venir comme Medifence en 2026.
Alors que les discussions de financement sont liées au prochain cadre financier pluriannuel, les semaines à venir seront cruciales pour garantir que l’ambition de l’UE en matière d’autonomie stratégique et de résilience aux crises se traduise par une préparation concrète sur le terrain.
