L’agriculture du carbone « hautement prioritaire », selon Berlin
L’agriculture du carbone est une priorité pour le gouvernement allemand mais selon les agriculteurs, Berlin ne fait pas assez pour soutenir financièrement les mesures. Les écologistes ajoutent que certaines des pratiques promues ont une valeur climatique limitée.
L’agriculture du carbone est une priorité pour le gouvernement allemand mais, selon les agriculteurs, Berlin ne fait pas assez pour soutenir financièrement les mesures. Les écologistes ajoutent que certaines des pratiques promues ont une valeur climatique limitée.
« L’agriculture du carbone est une grande opportunité pour la politique climatique ainsi que pour l’agriculture », a déclaré Bernhard Krüsken, secrétaire général de l’association des agriculteurs allemands (DBV), à EURACTIV Allemagne.
Il a ajouté que le secteur agricole était prêt à « assumer sa part de responsabilité » pour rendre l’Allemagne et l’Europe climatiquement neutres.
Si l’exploitation des puits de carbone naturels dans l’agriculture et la sylviculture semble « indispensable » pour atteindre le taux net zéro, a déclaré M. Krüsken, ces mesures climatiques devraient également être rentables financièrement.
« Sans rémunération adéquate, les mesures ne seront pas mises en œuvre dans la mesure nécessaire », a-t-il expliqué.
Pour le ministère allemand de l’Agriculture, la promotion de la séquestration du carbone dans l’agriculture et la sylviculture est une « haute priorité » et un instrument clé pour atteindre les objectifs climatiques du secteur, a déclaré un porte-parole du ministère à EURACTIV Allemagne.
La loi sur la protection du climat du pays prévoit que les mesures de séquestration du carbone dans l’agriculture et la sylviculture doivent fournir un puits global de 25 millions de tonnes de CO2 d’ici 2030. Selon le porte-parole, les mesures de séquestration du carbone sont donc encouragées par divers instruments politiques.
Accélérer l’action nationale
Dans le cadre du fonds allemand pour l’énergie et le climat, 75 millions d’euros sont prévus d’ici 2023 pour la restauration de l’humus sur les terres arables, en plus des 21 millions d’euros du programme national d’action immédiate pour le climat.
En outre, le ministère a indiqué que des « fonds importants » sont prévus pour la mise en œuvre de la stratégie nationale en matière d’agriculture arable, que la ministre de l’Agriculture sortante, Julia Klöckner, a présentée en août. Cette stratégie vise à « renforcer la contribution de l’agriculture à la protection du climat ».
Du point de vue du DBV, les mesures prises sont insuffisantes. En Allemagne, « si des objectifs trop ambitieux ont été fixés pour les puits de carbone, il manque un cadre pour la certification ou la rémunération », a déclaré M. Krüsken. « Ici, nous devons considérablement accélérer les choses », a-t-il ajouté.
Une fois un accord trouvé sur un « cadre unitaire et scientifiquement validé » pour quantifier la quantité de carbone séquestré, celui-ci devra servir de base à différents mécanismes de rémunération, a expliqué M. Krüsken.
« On pourrait imaginer une rémunération par le fonds pour l’énergie et le climat en utilisant les moyens du système d’échange de quotas d’émission de CO2, mais des systèmes de rémunération privés pourraient également être envisagés », a-t-il déclaré.
Toutefois, les écologistes critiquent l’intégration de l’agriculture carbone dans les systèmes d’échange d’émissions. « Il y a un risque qu’en générant des certificats, les activités du secteur pour réduire les émissions soient freinées, car ces émissions peuvent alors être compensées dans une large mesure », a déclaré Johann Rathke de l’ONG environnementale WWF à EURACTIV Allemagne.
Mesurer l’impact
L’impact peut être particulièrement problématique lorsque la quantité de carbone piégée est difficile à mesurer, a-t-il ajouté.
« Si vous voulez rémunérer l’impact réel des mesures d’agriculture carbone, vous avez besoin d’une grande quantité de données et de mesures », a déclaré Xenia Brandt de l’association allemande des petits agriculteurs AbL. « Il est extrêmement difficile de rassembler ces données avec toute la précision nécessaire », a-t-elle ajouté.
En pratique, a-t-elle expliqué, le soutien financier est donc le plus souvent orienté vers la rémunération de la mise en œuvre de mesures spécifiques plutôt que de leur impact.
Les avis des parties prenantes divergent également lorsqu’il s’agit de savoir sur quelles pratiques agricoles spécifiques le gouvernement devrait concentrer ses efforts.
Du point de vue de M. Krüsken, les mesures doivent être « aussi intégrées que possible dans la production, afin de garantir l’approvisionnement alimentaire tout en évitant les fuites de CO2 ».
Les mesures visant à produire de l’humus, comme la plantation de cultures intermédiaires, peuvent être intégrées dans la culture active des terres agricoles. Mais du point de vue des défenseurs de l’environnement, ces pratiques ne sont pas les plus efficaces sur la table pour la séquestration du carbone.
« L’humus est très fragile et ne convient pas vraiment au stockage du carbone sur une longue période », a déclaré Michael Berger, du WWF. Il a expliqué que, comme les émissions peuvent s’échapper à nouveau après avoir été séquestrées, il est très difficile de mesurer l’ampleur du puits de carbone que peut réellement constituer l’humus.
Selon M. Berger, la réhumidification des landes est la mesure qui présente le « plus fort potentiel » de piégeage du carbone.
En Allemagne, de vastes zones de landes dégradées, situées dans le nord-est et le sud du pays, pourraient constituer d’importants puits de carbone si elles étaient réhumidifiées, a expliqué M. Rathke.
Un cadre « suffisant »
En octobre, les ministres fédéraux et régionaux allemands de l’Agriculture et de l’Environnement ont signé un accord commun sur la protection et la réhumidification des landes, qui prévoit la séquestration de 5 millions de tonnes d’équivalent CO2 dans les landes jusqu’en 2030.
Toutefois, de nombreux agriculteurs considèrent cette mesure avec plus de prudence que l’accumulation d’humus, car les zones réhumidifiées ne peuvent être utilisées pour l’agriculture que dans une mesure limitée. « Les exploitations agricoles ont besoin de perspectives de revenus fiables et à long terme, ainsi que d’options permettant de poursuivre l’utilisation agricole des zones », peut-on lire dans la déclaration du DBV sur l’accord des ministres.
Selon les plans budgétaires actuels, le ministère national de l’Agriculture consacrera environ 330 millions d’euros à la protection des landes entre 2021 et 2025. Ces moyens seront utilisés, entre autres, pour promouvoir des mesures permettant aux agriculteurs de continuer à utiliser les zones réhabilitées en fonction des conditions locales, a précisé le porte-parole.
Outre les mesures nationales, l’Allemagne soutient également l’agriculture carbone par le biais de la politique agricole commune (PAC) de l’UE.
Le catalogue des « éco-systèmes » du pays — des programmes visant à rémunérer les pratiques agricoles durables dans le cadre de la PAC — comprend un soutien à la diversification des cultures et à la culture de légumineuses destinées à renforcer la capacité de stockage du carbone dans le sol, a expliqué le ministère.
Le porte-parole a également ajouté que le ministère allemand de l’Agriculture estime que la politique alimentaire phare de l’UE, la stratégie « de la ferme à la table », fournit « un cadre approprié pour que l’agriculture carbone devienne un nouveau modèle commercial dans l’agriculture ».
Du point de vue du DBV, les objectifs de l’Union européenne en matière de séquestration du carbone dans l’agriculture sont trop ambitieux, a déclaré M. Krüsken. « Toutefois, les agriculteurs attendent beaucoup de la stratégie de suppression du carbone qui doit être présentée par la Commission en décembre », a-t-il ajouté.
